Договор гпх с физическим лицом что это: плюсы и минусы для работника — Контур.Бухгалтерия — СКБ Контур

Содержание

что это такое, плюсы и минусы при устройстве на работу

Договор ГПХ широко распространен в правовых отношениях. Хотя этот вид договора имеет мало общего с трудовым, часто заказчики предлагают заключить именно его при устройстве на работу, особенно удаленным способом.

Один из минусов применения такого договора в том, что он предоставляет работнику гораздо меньше социальных гарантий. В статье расскажем, чем еще он отличается от трудового, есть ли плюсы подобного оформления взаимоотношений с заказчиком. Кроме того, по ссылке в статье можно скачать договор ГПХ с физическим лицом (образец 2021 года на выполнение работ, оказание услуг).

Помощь юристов:

Бесплатно по России:
8 800 301-82-97

Уважаемые читатели!Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Что это такое — договор ГПХ?

Сразу стоит сказать, что данная аббревиатура в законодательстве не используется, зато она прочно закрепилась на практике. Итак, разберемся, договор ГПХ с физическим лицом — что это такое. Это соглашение гражданско-правового характера между сторонами, в котором прописывается выполнение определенных действий гражданином для организации, без вступления с ним в трудовые правоотношения.

Наиболее распространенные виды договоров ГПХ:

  • на оказание услуг;
  • авторские;
  • на выполнение работ;
  • договоры подряда.

Образец 2021 года мало чем отличается от бланков предшествующих лет, но необходимо отслеживать изменения норм ГК РФ, регулирующих соответствующие виды сделок (подряд, возмездное оказание услуг и пр.).

Отличия от трудового контракта

Такие договоры обладают определенной спецификой:

  • договор ГПХ с физлицом при устройстве на работу не заключается, такой документ предполагает достижение конкретного результата в определенные сроки, а не зачисление сотрудника в штат предприятия на какую-либо должность с постоянными трудовыми обязанностями;
  • в ГПХ обязательно прописываются сроки окончания взаимодействия, большинство трудовых договоров заключаются бессрочно;
  • конкретный ГПХ всегда подпадает под определенную главу второй части ГК РФ.

Преимущества и недостатки для физлиц

Плюсы и минусы для исполнителя (гражданина) можно представить в виде таблицы:

ПлюсыМинусы
Самостоятельное выполнение задания, без постоянного вмешательства и контроля заказчикаВ штат компании сотрудник не включается
Гибкий графикОтсутствие обеспечения материалами, инструментами, отсутствие рабочего места
Возможность совмещения, привлечения третьих лицОтсутствие социальных гарантий: отпуска и отпускных, оплаты сверхурочных, больничных, декретных
В страховой стаж работа по ГПХ включаетсяНе уплачиваются некоторые страховые взносы
Может быть предусмотрено страхование от производственной травмы при согласии заказчика и уплате им взносов на добровольной основеМРОТ не распространяется, оплата осуществляется только за конкретный результат
Такой договор гораздо проще составитьПри расчете пособия по безработице этот период не учитывается

Сильные и слабые стороны для организаций

Для заказчиков договоры ГПХ тоже имеют как преимущества, так и недостатки:

ПлюсыМинусы
Социальная нагрузка гораздо меньше, меньше уплачивается взносов в фондыПроцесс выполнения работы или оказания услуги заказчик не может контролировать постоянно, он только принимает промежуточные результаты
Освобождение от уплаты взносов в ФСС (если иное не указано конкретно в договоре)Привлечь работника к дисциплинарной ответственности нет возможности, так как на него Правила внутреннего распорядка не распространяются
Рабочее место можно не предоставлятьПри допущении ошибок в оформлении договора есть риск его переквалификации в трудовой. При установлении трудового характера отношений работодателю грозят крупные штрафы и разбирательства с трудовой, налоговой инспекциями.
Оплата работ и услуг производится в определенные в ГПХ сроки, а не два раза в месяцНеобходимо рассчитывать и платить НДФЛ
Кадровые документы на гражданина не оформляютсяРиск приема на работу низкоквалифицированного работника, так как нет испытательного срока, должного контроля

Образец договора социального найма жилого помещения в 2019-2020 годах – что важно знать?

Переквалификация договора ГПХ в трудовой

Оформление по договору ГПХ в 2021 году необходимо производить по определенным правилам, чтобы его нельзя было признать трудовым по ст. 15 ТК РФ.

Основания для переквалификации договора в трудовой:

  1. Указание на должность и трудовую функцию, а не на конкретную работу.
  2. Получение сотрудником одинакового размера вознаграждения ежемесячно.
  3. Оборудование рабочего места, выполнение одинаковых функций, предоставление материалов и инструментов.
  4. Отсутствие указания на сроки действия.
  5. Распространение на работника Правил внутреннего трудового распорядка.
  6. Установление отпуска, оплата больничных и т. д.
  7. Отправление в командировки.
  8. Установление условий о непосредственной подчиненности начальникам отделов, менеджерам и т. д.

Такие взаимоотношения могут быть выгодны обеим сторонам, поэтому достаточно часто встречаются на практике. К тому же, составление договора ГПХ гораздо проще, чем трудового.

Форму договора (образец 2021 года) на оказание услуг и выполнение работ можно скачать по ссылке здесь.

Ответы на распространенные вопросы

Объясните простыми словами, что такое договор ГПХ, расшифровка аббревиатуры как производится по закону?

ГПХ — это сокращение от «гражданско-правового характера», которое возникло в юридической практике, но в законе отсутствует. Что это значит: такой договор заключается организацией-заказчиком на основе норм Гражданского, а не Трудового кодекса.

В связи с этим на взаимоотношения не распространяются нормы трудового права и предоставляемые по ТК РФ гарантии. Но для работника он также может быть выгоден в определенных случаях. По договору ГПХ часто привлекаются водители (с собственным автомобилем, в таком случае можно избежать компенсационных выплат на использование личного имущества), фрилансеры, авторы, бухгалтеры и юристы при разовом оказании услуг и т. д.

Облагается ли страховыми взносами доход, полученный гражданином по договору ГПХ?

Согласно ст. 420 НК РФ выплаты по такому договору подпадают под обложение сборами и налогами, но не всеми.

Вид налога или сбораНачисление, процент
НДФЛ13 %
Взносы в ПРФ22 %
Взносы на медстрахование
Взносы на страхование от несчастных случаев и профзаболеванийТолько если это отдельно указано в договоре, от 0,8 до 8,5 %

Простыми словами про договор цессии между физлицами и юрлицами – что это такое?

Помощь юристов:

Бесплатно по России:
8 800 301-82-97

Уважаемые читатели!Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Договор подряда с физическим лицом на выполнение работ 2021

Договор подряда — это соглашение, по которому одна сторона (подрядчик) выполняет по заданию другой стороны (заказчика) работу и сдает ее результат заказчику. Последний принимает и оплачивает итоги деятельности подрядчика.

Иногда в организации возникают ситуации, когда штатные сотрудники не в состоянии выполнять трудовые обязанности. В таком случае привлекают внештатного сотрудника и заключают с ним не трудовой, а гражданско-правовой договор (ГПД). Важно составить его грамотно — так, чтобы учесть все отличия от трудового.

Виды ГПД

ГПД заключается в отношении деятельности, которую выполняет работник, в том числе состоящий в штате учреждения. Сотрудники компании тоже вправе привлекаться к обязанностям, которые не являются их основными, как в порядке, определенном законодательством — Трудовым кодексом, так и путем заключения соглашения с подрядчиком.

Существенные условия ГПД — это его предмет, вещественный результат выполняемых по заданию контрагента задач, которые исполнитель обязывается закончить к определенному сроку.

Вот как выглядит договор на подрядные работы с физическим лицом (оказание услуг).

Гражданским кодексом РФ предусмотрены следующие виды ГПД (договор между физическими лицами на выполнение работ тоже входит в их число):

  • бытового подряда. Особенность — назначение создаваемой вещи. Она используется для личного, не связанного с коммерческой деятельностью потребления;
  • строительного подряда. Предмет — здания и сооружения. Предусматривается как создание нового объекта, так и его реконструкция, капитальный ремонт, монтаж и прочие действия, относящиеся к строительству;
  • на выполнение проектных и изыскательских работ. Этот вид трудовой деятельности, как правило, предшествует заключению строительного подряда. Специфика: создание технической документации;
  • работы для государственных и муниципальных нужд. Заказчиком является российский государственный или муниципальный орган. Он заключает с подрядчиком соответствующее соглашение на основании результатов торгов, проведение которых регламентируется специальным законом.

Важный нюанс: гражданско-правовой договор с физлицом на выполнение работ нельзя заключить с человеком при условии выполнения им функции штатного сотрудника и подчинения внутренним правилам и трудовому распорядку. Если выяснится, что ГПД прикрывает трудовые отношения, то его признают мнимым. В таком случае работодателя вправе привлечь к административной ответственности.

Выявлением притворности соглашения занимаются:

  • налоговые инспекторы;
  • представители трудовой инспекции, если сотрудник обратится с жалобой о неправомерном заключении с ним ГПД вместо трудовых отношений.

Отличия от трудового

Нередко проверяющие органы пытаются доказать, что договор подряда с работником заключен неправомерно, а сложившиеся отношения являются трудовыми. Чтобы избежать претензий с их стороны, необходимо в полной мере учитывать основные отличия отношений со штатным сотрудником от подрядчика. Указанные отличия представлены в таблице.

Признак

Трудовой договор

ГПД

Цель, которую подразумевает

Процесс выполнения

Результат

Отношения сторон

Подчинение работника работодателю

Равенство заказчика и исполнителя

Кто выполняет

Обязанности физическое лицо исполняет только лично, один

Допускается привлечение субисполнителя

Оплата

Сотрудник регулярно получает зарплату, исходя из отработанного времени или объема труда. Также предусмотрены премии.

Оплата труда не носит регулярный характер. Исполнитель получает сумму денег за конкретный результат. Вознаграждение корректируется в зависимости от качества работы — заказчик вправе принимать или не принимать результаты работы (в конечном счете подписывается акт сдачи-приемки).

Условия и обязательства

Работодатель обязан обеспечить сотруднику рабочее место и все необходимое оборудование

Рабочее место исполнитель определяет по собственной инициативе. Необходимым оборудованием обеспечивает себя самостоятельно

Регулирование процесса труда

Работник подчиняется правилам внутреннего распорядка

Исполнитель работает в удобное для него время

Документооборот

Работодатель издает приказ о приеме на работу, вносит соответствующую запись в трудовую книжку работника

Никаких дополнительных документов, кроме самого договора и акта по результатам, не составляют

Гарантии и компенсации

Работнику предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, оплата отпуска, больничного, пособий и т. д.

Гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ, не предоставляются

Срок действия

Как правило, заключается на неопределенный срок

В основном, носит разовый характер. Его заключают на выполнение определенного задания, оказание услуги — с указанием стоимости работ

Содержание и условия

Определяя юридически значимое содержание ГПД, необходимо руководствоваться главами 37 и 39 Гражданского кодекса РФ, а не статьей 57 Трудового кодекса РФ. В соглашении не должны содержаться термины трудового права. Вместо слов «работодатель» и «работник» используют слова «заказчик» и «исполнитель» или «подрядчик». Слово «зарплата» заменяется понятием «вознаграждение». Нельзя использовать термины «рабочее время», «время отдыха», «отпуск». Это связано с тем, что на подрядчиков — физических лиц не распространяются гарантии, предусмотренные ТК РФ. Например, права на оплачиваемый отпуск, различные пособия, выплату больничных и т. д.

НДФЛ с вознаграждений подрядчикам

С выплат гражданам по ГПД удерживают НДФЛ, поскольку в этом случае организация признается налоговым агентом.
Вознаграждение (аванс) включают в налогооблагаемую базу по НДФЛ в день выплаты вознаграждения (аванса) в денежной или натуральной форме (п. 1 ст. 223 НК РФ). Не имеет значения, в каком налоговом периоде лицом будут выполнены работы или оказаны услуги. Налог удерживают в день фактической выплаты дохода независимо от того, что собой представляет эта выплата — аванс или окончательный расчет.

Страховые взносы с вознаграждений подрядчикам

Независимо от того, какой налоговый режим применяет компания, с вознаграждений физическим лицам по подрядным контрактам начисляются взносы на обязательное пенсионное (в Пенсионный фонд) и медицинское страхование (ст. 420 НК РФ). К ним относятся типовой договор подряда на выполнение работ, выполнение авторского заказа, передачу авторских прав, предоставление прав использования произведений. По другим ГПД (например, по договору аренды) начислять страховые взносы не нужно.

Взносы на обязательное социальное страхование в ФСС не начисляются (подп. 2 п. 3 ст. 422 НК РФ).

Взносы на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний начисляют, только если обязанность организации платить их предусмотрена ГПД (абз. 4 ст. 5, п. 1 ст. 20.1 Закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

Правовые документы

Договор гпх с физическим лицом, договор подряда или оказания услуг ФЛ

Настоящее диктует субъектам хозяйствования новые условия. Если они не желают заключать трудовые договоры, есть возможность применять альтернативу — гражданско-правовой договор с физическим лицом. Его участниками являются заказчик и исполнитель. Он может заключаться в форме договора подряда (регулируется гл. 61 Гражданского Кодекса Украины) или договора оказания услуг (гл. 63 ГКУ). Такие отношения основываются на ГКУ. Договор с физическим лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью, имеет несколько иной характер. Поэтому отношения предпринимателя и физического лица-предпринимателя регулируются уже хозяйственным договором, Хозяйственным кодексом Украины. В то же время физическое лицо-предприниматель имеет возможность заключать гражданско-правовой договор с юридической особой, если она не имеет соответствующего вида деятельности, зарегистрированного в реестре.

Положения, которые должны содержаться в гражданско-правовом договоре с физическим лицом

Предметом гражданско-правового договора может быть выполнение работ или оказание услуг. Их перечень должен быть точным и исчерпывающим. Задача прописывается очень подробно, то есть «оказание бухгалтерских услуг» лучше прописывать как «составление и представление бухгалтерской отчетности, начисление заработной платы и ведение первичной документации».

Гражданско-правовой договор заключается между двумя сторонами — заказчиком и исполнителем. В расчетах может быть указано договорное условие (до или после выполнения задания, согласно графику, после подписания акта, частичная оплата каждый день, еженедельно, ежемесячно и т.д.) или же конкретная сумма. Кстати, минимальной цифры в данном случае не существует, законодательное регулирование такой нормы не предусматривает.

Момент заключения гражданско-правового договора наступает тогда, когда достигнуто согласие между сторонами по основным условиям. К ним относятся: предмет договора, законодательно определены условия, необходимые для таких договоренностей, а также все другие условия, важные для обеих сторон. Гражданско-правовой договор с физическим лицом заключается письменно, как и любая другая сделка. Несоблюдение этой нормы не является основанием считать его недействительным. Заключение договора в письменной форме наступает тогда, когда он подписан сторонами. В договоре о предоставлении услуг с физическим лицом должно быть несколько важных пунктов:

  1. Определение времени оказания услуг или выполнения работ.
  2. Четкая формулировка коммуникаций для получения задания.
  3. Учет результатов работы и оплата труда — акт оказания услуг или выполненных работ.
  4. Выполнение обязанностей — возможный субподряд.
  5. Ответственность по обязательствам — полная или частичная.
  6. Возможно штрафование, взыскание пени или оплата неустойки.

Согласно гражданско-правовому договору лицо, выполняющее определенную работу или оказывающее услуги, может носить нерегулярный, единовременный или ненормированный характер. Они также могут быть постоянными, если это указано в договоре подряда с физическим лицом. Согласно ему оформляются отношения по предоставлению услуг от независимых специалистов — адвокатов, нотариусов, аудиторов, представителей творческих профессий, например, архитектор или дизайнер. Обычно они имеют разовый характер, хотя и в этом случае существуют исключения.

Последовательность заключения гражданско-правового договора с физическим лицом

Алгоритм заключения гражданско-правового договора с физическим лицом заключается в следующих действиях:

  1. Определение соответствия требованиям, предъявляемым к сторонам.
  2. Проверка документов, удостоверяющих личность.
  3. Проверка квалификационного уровня лица, его опыта.
  4. Достижение договоренностей по всем существенным условиям.
  5. Подписание гражданско-правового договора.

Следует понимать в чем заключается отличие гражданско-правового и трудового договора, чтобы суд не квалифицировал его как таковой. Во-первых, физическое лицо выполняет работы по договору подряда или оказания услуг. Оно имеет функцию внешнего поставщика и не входит в штат организации-заказчика. Во-вторых, заключение договора происходит после его подписания обеими сторонами. В-третьих, для физического лица не применяются локальные НПА заказчика (например, приказы, инструкции и т.д.). Обе стороны работают на равных условиях — заказчик и исполнитель. Физическое лицо не подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. В-четвертых, оно выполняет работы или предлагает услуги самостоятельно, на свой страх и риск. Физическое лицо делает задачу собственными средствами производства, на своем оборудовании и с использованием собственных материалов. В-пятых, оплачивается результат, а при предоставлении услуг — процесс и результат. Выплаты по гражданско-правовому договору облагаются теми же налогами и сборами что и зарплатные выплаты по трудовым. Результат определяется после завершения работ, оказание услуг, в виде акта выполненных работ или оказанных услуг.

Существует несколько факторов, когда гражданско-правовой договор с физическим лицом может быть определен как трудовой:

  1. Несоблюдение письменной формы в случаях, предусмотренных законодательством.
  2. Продолжение его действия после окончания, если был определен некоторый срок, без перезаключения.
  3. Характер и объем услуг или работ в соответствии с вакантной должностью.
  4. Физическое лицо одновременно является штатным работником и исполнителем согласно гражданско-правового договора.
  5. Похожий порядок оформления — если издан приказ или распоряжение о приеме на работу.
  6. Идентичен порядок исполнения — сроки оплаты труда, отпуска.

Физические лица, выполняющие определенные задачи по гражданско-правовому договору не включаются в штатное расписание предприятия. Они не имеют права на отпуск, если это дополнительно не предусмотрено. Хотя в договоре может содержаться пункт о предоставлении определенного периода отдыха в течение года. Физическим лицам по гражданско-правовому договору не производится доплата за праздничное или сверхурочное рабочее время. Им не стоит рассчитывать на оплату помощи по листкам нетрудоспособности, ведь заработок в период болезни они сохраняют.

Однако стоит учитывать, что на вознаграждение по гражданско-правовым договорам начисляется ЕСВ, то есть время работы засчитывается в страховой стаж для начисления пенсии. В то же время принимается во внимание размер уплаченного взноса. Если за выполненную работу в течение месяца уплачено минимальный размер вклада или выше него, в пенсионный стаж засчитывается календарный месяц, независимо от того сколько потрачено на выполнение задания. Если размер ЕСВ начислено меньше минимальной суммы, то страховой стаж начисляется в соответствии с такой суммой.

Стороны гражданско-правового договора могут определить срок выполнения задания или его отдельных этапов. Обратите внимание на следующее обстоятельство, что заключение одного и того же договора 3 раза и более в год считается системным. Его могут переквалифицировать в трудовой договор. Возможен такой вариант — договор ГПХ заключен на год, но акты выполненных работ выставляются ежемесячно.

Порядок уплаты налогов физических лиц по договору ГПХ

Существуют некоторые особенности уплаты налогов в отношении лиц, оказывающих услуги или выполняющих работы по договорам ГПХ. Так, в общий налогооблагаемый доход плательщика налога включаются суммы вознаграждений и других выплат, начисленных в соответствии с таким договором. Налог на доходы удерживается одновременно с выплатой вознаграждения. В случае если акт был подписан, а оплата не осуществлена, налог уплачивается в течение 30 календарных дней после последнего календарного дня отчетного месяца. Военный сбор уплачивается одновременно. На сумму вознаграждения начисляется ЕСВ. Его уплата должна наступить не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем начисления вознаграждения, если был подписан акт оказанных услуг или выполнения работ. В случае выплаты вознаграждения меньшей чем заработная плата, не стоит доводить ЕСВ до уровня минимального страхового взноса. Если срок действия гражданско-правового договора с физическим лицом превышает календарный месяц, то ЕСВ начисляется на сумму от деления выплаченного вознаграждения на количество месяцев, за которые оно начислено.

Помощь по заключению гражданско-правового договора с физическим лицом

Важно правильно составлять гражданско-правовой договор с физическим лицом, чтобы суд не признал его трудовым. Можно составить типичную версию, образец договора ГПХ с физическим лицом с приложением о существенных условиях, которые являются переменными в зависимости от функций, прав и обязанностей исполнителя. Также следует подготовить приложения с формой заказа и актом оказанных услуг или выполненных работ.

Если вам нужна помощь в составлении гражданско-правового договора с физическим лицом, обращайтесь к нам. В случае если отношения между юридическим и физическим лицом заключены неправильно, может наступить определенная ответственность. Кстати, инициатива о признании гражданско-правовых отношений трудовыми может поступать от работника, реже — от государственного органа. Последний случай возможен, когда договор имеет явные признаки трудовых отношений. Признание судом подобной ситуации может повлиять на уплату налогов, социальных гарантий, защищенность исполнителя, например, потерю работоспособности, отпуска.

Договор ГПХ что это? Договор гражданско-правового характера, что это такое? Виды договоров ГПХ. Образец договора ГПХ.

Договор гражданско-правового характера

Организации заключают договор гражданско-правового характера (ГПХ) с физическими лицами для оказания конкретных работ или услуг, например: уборка помещений, юридические, бухгалтерские услуги и т.п. При этом, предприятие избавляется от необходимости вести кадровый учет в отношении привлеченных по договорам ГПХ граждан, освобождается от уплаты некоторых обязательных при заключении трудового договора взносов, например в Фонд социального страхования, оплачивают результаты выполненных работ или оказанных по договору услуг, а не время присутствия на работе.

Особенности договора ГПХ:

  • На заключение и исполнение договора ГПХ распространяются положения Гражданского кодекса РФ, а не трудового законодательства

  • Гражданин, выполняющий работу или оказывающий услуги по договору гражданско-правового характера получает оплату за фактически выполненную работу (оказанные услуги), а не за время, проведенное на работе

  • В гражданско-правовом договоре позволительно прописать неустойку (штрафы, пени) за несвоевременное или некачественное выполнение работ или оказание услуг

  • Гражданин, исполняющий свои обязанности по гражданско-правовому договору несет (в соответствии с гражданским законодательством) ответственность за убытки, причиненные организации некачественными работами (услугами) или просрочкой и обязан их возместить в полном объеме

  • Услуги или работы по договору ГПХ выполняются гражданином с использованием собственных материалов и оборудования, стоимость их использования заложена в стоимость работ (услуг)

  • Договор гражданско-правового характера заключается на выполнение определенного объема работ (услуг), результат работ (услуг) по договору ГПХ подлежит последующей приемке заказчиком. По исполнении договор прекращает свое действие, то есть не связывает стороны постоянными обязательствами

  • По договору гражданско-правового характера, исполнитель не связан обязанностью по выполнению требований и соблюдению внутренних локальных актов организации (режим рабочего времени, обязательное присутствие на рабочем месте и т.д.), ему не предоставляется отдельного рабочего места

ГПХ ДОГОВОР (ОБРАЗЕЦ)

ДОГОВОР №
г. _________________      ____________ 20__ г.


Общество с ограниченной ответственностью «_______________________», именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице генерального директора ______________________________________________, действующего на основании устава, с одной стороны, и ФИО (дата рождения _________, паспорт серия _______, № __________, выдан ___________________________________, дата выдачи ______________, зарегистрирован по адресу: _______________________________________________, именуемый в дальнейшем «Исполнитель», с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий Договор (далее «Договор») о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1 Исполнитель по заданию Заказчика своими силами и средствами обязуется выполнить работы (оказать услуги), заключающиеся в:

Исполнитель выполняет работы (оказывает услуги) в соответствии с Графиком выполнения работ (оказания услуг) (Приложение №1 к настоящему Договору).
1.2. Результатом надлежащего выполнения работ (оказания услуг) является:

1.3. Место выполнения работ (оказания услуг): __________________________________________
1.4. Работы выполняются (услуги оказываются) в период с ___ ___________ 20__ г. по _____________ 20__ г.
1.5. Оказанные услуги оформляются подписанием двустороннего Акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) не реже одного раза в месяц, который составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.

2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН

2.1. Исполнитель обязуется качественно и своевременно выполнить весь комплекс работ (оказать услуги) по настоящему Договору и предъявить их результат Заказчику без отклонения от Графика выполнения работ (оказания услуг). При наличии обстоятельств, делающих невозможным выполнение всего объема работ (услуг) или окончания работ (оказания услуг) в срок, Исполнитель обязуется незамедлительно известить об этом Заказчика.
2.2. Заказчик обязуется в течение 3 (трех) банковских дней с даты подписания Акта сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) выплачивать Исполнителю денежное вознаграждение в размере и в порядке, предусмотренном настоящим договором, предоставлять Исполнителю доступ к месту выполнения работ (оказания услуг), предоставить необходимую для выполнения работ (оказания услуг) информацию.
2.3. Исполнитель обязуется выполнять работу (оказывать услуги) квалифицированно и с надлежащим качеством.
2.4. Все расходы, связанные с пребыванием Исполнителя по месту выполнения работ (оказания услуг) у Заказчика несет исполнитель.

3. СТОИМОСТЬ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

3.1. Стоимость выполняемых Исполнителем работ (услуг) по настоящему Договору устанавливается исходя их выполненного объема работ (услуг) и рассчитывается в соответствии с Приложением №2 к настоящему договору — «Стоимость работ (услуг)». Из стоимости фактически выполненных и подлежащих оплате работ (услуг) Заказчик в соответствии с законодательством РФ удерживает и уплачивает в бюджет РФ НДФЛ (13%) предоставляя подтверждающие документы Исполнителю. 
3.2. Исполнитель в течение 3 (трех) рабочих дней после даты окончания очередного календарного месяца передает Заказчику письменный отчет по выполненным работам (оказанным услугам), на основании которого Заказчик подготавливает Акт приема-передачи работ (услуг).
3.4. Заказчик выплачивает исполнителю стоимость выполненных работ (оказанных услуг) за вычетом НДФЛ путем перечисления на банковскую карту Исполнителя. 

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН


4.1. Ответственность Сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Договору регулируется действующим законодательством.

5. СРОК ДЕЙСТВИЯ НАСТОЯЩЕГО ДОГОВОРА

5.1. Настоящий Договор вступает в силу с даты подписания и действует до выполнения Сторонами взятых на себя обязательств в полном объеме.
5.2. Настоящий Договор может быть расторгнут путем подписания Сторонами дополнительного соглашения.
5.3. Настоящий Договор может быть расторгнут в одностороннем внесудебном порядке любой из Сторон при условии предупреждения другой Стороны за 1 месяц до даты расторжения. Все оказанные услуги к дате расторжения должны быть оплачены Заказчиком.

6. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

6.1. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу. Каждый экземпляр должен быть подписан обеими сторонами, и каждая Сторона получает по одному экземпляру. Приложения являются неотъемлемой частью настоящего Договора.

Приложения:

1. График выполнения работ (оказания услуг)

2. Стоимость работ (услуг)

3. Образец акта приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг)

7. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН


СКАЧАТЬ ДОГОВОР ГПХ

(ворд)

что это такое, расшифровка, виды гражданско-правового соглашения с работником, отличия от трудового, образец

Трудовые отношения между работодателем и сотрудником должны быть в обязательном порядке подтверждены документально. Такой подход позволяет избежать злоупотреблений со стороны начальства.

Оформление документа о найме может иметь различные формы, поэтому важно уметь разбираться во всех нюансах, которые позволят точно определить вид трудовых отношений между сторонами. Одним из таких документов является договор ГПХ с физическим лицом. Об особенностях заключения рабочего контракта этого вида, будет подробно рассказано в этой статье.

Что это такое

Расшифровка ГПХ звучит как договор гражданско-правового характера и данный вид документа существенно отличается от трудового контракта. Прежде всего, ГПХ заключается только на выполнение определенных видов работ. То есть, работник получит финансовое вознаграждение только после выполнения объема услуг.

После приема работы и ее оплаты, трудовые отношение между работодателем и исполнителем заказа полностью прекращаются и могут быть возобновлены только после заключения нового документа.

Важно! Благодаря возможности заключения ДГПХ с физическим лицом многие организации могут не содержать в штате многих специалистов, которые необходимы только время от времени, для выполнения незначительного объема работы.

Виды соглашений

Договоры ГПХ с физическим лицом могут иметь несколько различных форм, например:

  • Оказание услуг. При заключении этого вида документа следует учитывать тот факт, что его юридическая действительность возможна только при наличии лицензии у физического лица на оказываемую им услугу.
  • Подряд. Предметом соглашения о подряде может являться выполнение определенного объема работ, в течение установленного в документе срока. Наиболее часто таким образом оформляются трудовые отношения в сфере строительства и при пуско-наладочных работах на производстве.
  • Комиссии. Поручителю предоставляется возможность заключения сделок от лица заказчика за определенный процент от полученного дохода в результате реализации какого-либо контракта.
  • Поручения. Также позволяет выступать исполнителю от имени заказчика при осуществлении юридически значимых действий. В отличие от договора комиссии такой контракт не предполагает получения денежного вознаграждения от продажи имущества или каких-либо других активов. Оплата осуществляется, к примеру за выполнение определенных действий от лица заказчика.
  • Агентский. Особенностью этого вида гражданско-правового договора является возможность заключения дополнительных соглашений с третьими лицами, как от имени заказчика, так и от имени исполнителя, но итоговая оплата контракта будет обязательно перечисляться от принципала.

Внимание! В зависимости от характера заключения документа и сферы деятельности следует выбирать наиболее подходящий для юридического оформления вид ДГПХ с физическим лицом.

Когда используется гражданско-правовое соглашение с физическим лицом

Договор ГПХ с физическим лицом следует использовать, когда необходимо выполнить разовую работу. Например, возникла необходимость срочно сделать ремонт в помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации либо выполнить плановую настройку оборудования. В таких случаях наиболее подходящим вариантом будет заключение временного трудового соглашения.

Оформление трудовых отношений с физическим лицом может обойтись значительно дешевле при одинаковом объеме работ, по сравнению с оплатой услуг фирм и организаций.

Плюсы и минусы оформления

Заключение договора ГПХ с работником для работодателя имеет как положительные свойства, так и существенные недостатки, о которых следует знать заранее. Для частного лица или индивидуального предпринимателя подобные трудовые отношения также могут иметь минусы, которые, в некоторых случаях, способны свести на нет все преимущества от оформления этого вида документа.

Для работника

Для работника основными плюсами заключения договора ГПХ являются:

  • Для оформления трудового документа достаточно предоставить только паспорт, СНИЛС и ИНН. При заключении контракта с индивидуальным предпринимателем может также потребоваться наличие действующей лицензии на определенные виды услуг.
  • Исполнитель, работающий по ДГПХ, не обязан подчиняться внутренним приказам руководства организации. График работы также выбирается таким образом, чтобы обеспечить сдачу работы в полном объеме и в срок, оговоренный при заключении контракта.
  • Работник может устроиться по ДГПХ одновременно в нескольких организациях. Таким образом физическое лицо может существенно увеличить уровень дохода в течение определенного промежутка времени.
  • Не требуется высокий уровень квалификации. На многие виды работ физическое лицо может быть привлечено по договору гражданско-правового характера без наличия образования и опыта работы.

Кроме перечисленных плюсов, несомненным положительным моментом при заключении ДГПХ является возможность передачи некоторого объема работ субподрядчикам. Таким образом можно существенно снизить временные затраты на выполнение заказа при сохранении высокого качества исполнения.

Среди существенных минусов для работника следует отметить следующие пункты:

  • Отсутствие возможности подтвердить свой опыт записями в трудовой книжке.
  • Не оплачиваются больничные листы, отпуск, пособие по беременности и родам.
  • Далеко не все банки согласны давать кредиты работникам, которые трудоустраиваются на незначительный срок.
  • Отсутствие компенсационных выплат в случае банкротства заказчика.
  • Заказчик имеет право расторгнуть трудовое соглашение в любой момент без объяснения причин.
  • При причинении заказчику ущерба исполнитель будет обязан его компенсировать в полном объеме.

Несмотря на наличие значительного количества недостатков, ДГПХ является очень популярным видом оформления трудовых отношений. Подписание этого документа позволяет защитить стороны от некачественно выполненной работы или неполучения денег за свой труд.

Справка! Если заказчик расторгнул ДГПХ с физическим лицом без объяснения причин, а работа была выполнена качественно и в срок, то пострадавшая сторона имеет право обратиться в суд для взыскания с работодателя оговоренной в документе суммы.

Для работодателя

Основными плюсами оформления договора ГПХ с физическим лицом являются:

  • Возможность отказа в найме работника без объяснения причин.
  • Четко оговоренные сроки трудоустройства.
  • Заключить трудовые отношения по ДГПХ можно с неограниченным количеством физических лиц.
  • Экономия на социальном пакете и организации рабочего места.

Обязанность закупать расходные материалы и инструмент, которые будут использоваться при выполнении работ, ложится на плечи исполнителя.

Недостатками ДГПХ с физическим лицом для работодателя, являются:

  • Ограниченный контроль за процессом выполнения работы.
  • Высокая вероятность получения некачественно результата или задержек в сдаче работы.

Внимание! Чтобы минимизировать негативные последствия по ДГПХ с физическим лицом, работодателю рекомендуется прописать в договоре возможность поэтапной сдачи работы.

Содержание документа

Договор ГПХ с физическим лицом оформляется в письменном виде. В этом документе отображается большое количество нюансов трудовых взаимоотношений между заказчиком и исполнителем.

Стандартный бланк ДГПХ может состоять из следующих пунктов:

  • Наименование и реквизиты заказчика и исполнителя.
  • Объем работы, которые должен выполнить исполнитель.
  • Условия исполнения заказа.
  • Стоимость работы и способы оплаты.
  • Права и обязанности сторон.
  • Правила приема готовой работы.

В ДГПХ рекомендуется также отобразить ответственность сторон за неисполнение пунктов, отображенных в документе.

Образец договора ГПХ на оказание услуг:

Отличия от трудового договора

Среди наиболее явных отличий ГПХ от трудового договора следует отметить:

  • Заключается на ограниченный срок.
  • Оплата осуществляется за конкретный результат.
  • Отсутствие социальных гарантий.
  • Исполнитель обеспечивает материально-технические средства.
  • Возможен субподряд.

Следует также отметить тот факт, что трудовые отношения по заключенному ДГПХ регулируются гражданским, а не трудовым кодексом.

Переквалификация в трудовой и как этого избежать

Для работодателя заключение ДГПХ намного выгодней, чем оформлять работника в штат с учетом действующего законодательства. По этой причине нередки случаи злоупотребления руководителями предприятий, которые переводят своих сотрудников на подобный режим оплаты труда.

Если в результате проведения проверок надзорными органами будет установлен подобный факт, то работодатель будет обязан внести все необходимые взносы за работника, а сотрудник – потребовать компенсации за неоплаченные больничные листы и отпуск.

Чтобы избежать переквалификации ГПХ в трудовой договор следует четко следить за соблюдением основных признаков трудового контракта по гражданско-правовому характеру. Прежде всего, это оплата труда за результат и отсутствие четко установленного графика работы.

Справка! При необходимости, работодатель может самостоятельно переквалифицировать ДГПХ в трудовое соглашение по письменному заявлению работника.

Полезное видео

Что еще нужно знать о разнице трудового договора и соглашения ГПХ, смотрите в видео:

Заключение

Заключение ДГПХ с физическим лицом – это отличная возможность для обеих сторон значительно упростить рабочие взаимоотношения. При четком соблюдении норм и правил оформления документа, а также своевременном и качественном исполнении заказа, такая возможность позволяет существенно экономить время и деньги обеим сторонам.

Автоматизация бизнес-процесов / ERP SAP

Многие компании время от времени нанимают людей для выполнения определенных работ по договорам гражданско-правового характера. Это довольно распространенный и вполне законный путь получить те или иные услуги без принятия лица в штат компании для выполнения определенных задач. Возможно заключить договор ГПХ с нерезидентом?

Стоит напомнить, что Договор ГПХ и Трудовой договор имеют существенные различия по своей сути и ненадлежащее оформление документации может навлечь на компанию огромные штрафные санкции за нарушение трудового законодательства через сокрытие трудовых отношений.

 

О Расчет заработной платы и кадровое администрирование >>

 

Трудовой договор является соглашением между работником и работодателем, согласно условиям которого работник обязуется выполнять определенную этим соглашением работу с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель — выплачивать заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором и соглашением сторон (ст. 21 Кодекса Законов о Труде Украины, далее — КЗоТ). Предметом трудового договора является процесс труда — выполнение работы по определенной специальности, квалификации, должности, то есть выполнение работником определенной трудовой функции (ст. 23 КЗоТ). При этом трудовая функция, как правило, не предусматривает какого-либо конечного результата.

Договор ГПХ является соглашением между двумя и более сторонами, направленный на установление, изменение и завершения гражданско-правовых прав и обязанностей (ст.626 Гражданского Кодекса Украины). Предметом Договора ГПХ является результат труда — четко зафиксированный объем работы, который должен быть выполнен за определенный отрезок времени. Отметим, что время выполнения задания и методы не имеют значения для заказчика, также речь не идет об обеспечении всем необходимым для выполнения работы (если это отдельно не зафиксировано в условиях Договора ГПХ).

 
Также читайте Все нюансы добровольного страхования сотрудников

 

Оформление договора ГПХ

Бухгалтеру известно, насколько трудоемким является процесс оформления по трудовому договору работника — нерезидента. Требуется и получения разрешительных документов на трудоустройство, и вид на жительство, и Индивидуальный налоговый номер. Кроме того, компания должна оплатить немалую сумму в бюджет за получение разрешения на трудоустройство такого сотрудника, и заработная плата должна быть установлена ​​в размере не менее 10 минимальных заработных плат (кроме льготных категорий). При несоблюдении норм законодательства Украины относительно трудоустройства иностранцев или лиц без гражданства компании грозит штраф за каждое такое лицо в двадцатикратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения (п.5 ст. 53 Закона О занятости населения).

Следует отметить, что наличие договора ГПХ с украинской компанией не дает права нерезиденту въехать в Украину (или находиться на территории страны без разрешительных документов) для выполнения задания согласно настоящему договору. В то же время, нерезидент может выполнять задачи в любой стране и предоставлять результат заказчику, например, по электронной почте.

Стоит ли трудоустройство иностранца таких усилий, если задачи, например, носит временный характер, и все что нужно компании — определенный результат труда и возможность прекращения отношений после получения этого результата? В таком случае гораздо легче оформить договор ГПХ. Но будут ли такие действия правомерными? Да, вполне, ведь большинство ограничений и перечень обязательных документов применяются при оформлении именно трудовых отношений между работником и работодателем, а к оформлению отношений гражданско-правового характера никакого отношения не имеют (конечно, если речь идет о Договоре ГПХ, а не о скрытые трудовых отношений).

Действующим законодательством Украины не предусмотрено получение разрешения на трудоустройство иностранцев, работающих по гражданско-правовым договорам, к которым относятся договоры на выполнение работ (оказание услуг). Такого же мнения придерживаются и в Министерстве Социальной Политики, и в Государственном Центре Занятости (Письмо от 05.02.2013р. № ДЦ-09-588 / 0 / 6-13 и письмо от 18.01.2012р. № ДЦ-09-276 / 0/6 -12). Для оформления договора ГПХ с нерезидентом нам необходимо получить от него только Индивидуальный налоговый номер (далее — ИНН). Как правило, нерезиденты, проживающие в Украине, уже имеют ИНН, даже если нет — процедура получения ИНН достаточно легкая.
 

 

Интересное по теме: Оформление приказов по личному составу предприятия

 

Формат Договора ГПХ с нерезидентом незначительно отличается от договора ГПХ с резидентом. Кроме основных реквизитов сторон, четкого описания и сроков выполнения работы, необходимо обязательно указать стоимость работы в национальной валюте. Также в договоре обязательно указывается ставка налога, которая будет применяться к доходу по этому договору (ст. 170.10.3 Налогового кодекса Украины). Необходимо отдельно отметить, что желательно оформлять Договор ГПХ с нерезидентом на двух языках: украинском и, например, на английском (или любой другой язык по желанию будущего исполнителя работ по Договору). Такой подход не является обязательным, но может значительно облегчить жизнь компании-заказчику услуг при возникновении спорных вопросов и недоразумений со стороны исполнителя. Срок договора о предоставлении услуг устанавливается по договоренности сторон согласно ст. 905 Гражданского Кодекса Украины, то есть законодательством не установлен минимальный или максимальный срок, на который может заключаться договор ГПХ. В то же время договора ГПХ не могут заключаться на неопределенный срок, поскольку налоговики при проверке могут квалифицировать такой договор как трудовой. Распространенной ошибкой является и то, что во время заключения договора ГПХ, стоимость услуг в договоре может быть указана за месяц (любой другой период), то есть если работы проводились неполный месяц, то оплату начисляют пропорционально отработанному времени. Такое оформление договора является некорректным и при проверке этот договор может быть признан как трудовой договор, а не договор ГПХ.

 
Оплата и налогообложение Договора ГПХ

Оплата по Договору ГПХ проводится на основании подписанного акта выполненных работ, в котором указывается объем выполненных работ (подробный перечень), сумма оплаты за выполненную работу, налоги, и сумма, которая будет перечислена исполнителю.

Чаще всего налогообложение доходов по договорам ГПХ и налогообложение заработной платы идентичное. НДФЛ в размере 18% от суммы дохода удерживается одновременно с выплатой вознаграждения исполнителю (пп. 168.1.2 НКУ). Если акт к договору ГПХ подписан, но оплаты по нему нет, налог уплачивается в течение 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем ​​отчетного месяца (пп. 49.18.1, п. 57.1, п. 168.1.5 НКУ).

Следует помнить, что НДФЛ относится к налогам, на которые распространяется действие договоров об избежании двойного налогообложения. Поскольку доход по договору ГПХ будет выплачиваться нерезиденту Украины, а в ст. 103 НКУ установлено: если международным договором об избежании двойного налогообложения установлены иные правила, чем предусмотренные НКУ, то применяют правила международного договора, поэтому важно знать: резидентом какой страны является физическое лицо — получатель дохода, заключен ли с этой страной договор об избежании двойного налогообложения, есть ли у этого физ. лица документы, подтверждающие статус резидента страны, с которой Украина заключила договор об избежании двойного налогообложения.

Только при наличии всех подтверждающих документов мы можем рассматривать возможность не налогообложения доходов, но на практике это не встречается. Тем более, если иностранец не предоставил вышеперечисленные подтверждающие документы, налоговый агент облагает его доходы по правилам и ставкам, установленным НКУ.

Военный сбор, который составляет 1,5% от суммы вознаграждения, уплачивается в те же сроки, что и НДФЛ. Одновременно с выплатой вознаграждения исполнителю, компания перечисляет ЕСВ в размере 22% от суммы дохода. Если акт выполненных работ/оказанных услуг подписан, но не оплачен, то взнос должен быть оплачен до 20-го числа после месяца подписания документов.

Если физическое лицо выполняет работы (оказывает услуги) по гражданско-правовому договору, причем это не ее основное место работы, требования ч. 5 ст. Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» по начислению единого взноса на доход в виде вознаграждения по гражданско-правовому договору, не превышает размера минимальной заработной платы, установленной законом на месяц, за который производится начисление , не применяются.

В этом случае единый взнос начисляется на суммы дохода в виде вознаграждения по гражданско-правовому договору независимо от суммы такого дохода, но с учетом максимальной величины базы начисления единого взноса за соответствующий месяц. В то же время, в случае если исполнитель выполняет работу (оказывает услуги) по гражданско-правовому договору и работает в этой же компании по трудовому договору, то к общей базе начисления единого взноса за месяц включается как заработная плата (доход), так и сумма вознаграждения по гражданско-правовому договору. При этом, если база начисления единого взноса будет меньше размера минимальной заработной платы, то единый взнос рассчитывается на минимальную заработную плату.

 
Услуги от нерезидента и НДС

Поскольку мы имеем дело с нерезидентом компании, может возникнуть вопрос, по (не)начислению на стоимость полученных от нерезидента работ/услуг налога на добавленную стоимость (далее — НДС). Чтобы понять, есть ли полученные нами услуги объектом для НДС или нет, определяем место предоставления услуг согласно ст. 186.1, 186.2, 186.3 Налогового кодекса Украины (далее — НКУ), в которой предоставляется исчерпывающий перечень. Если полученные заказчиком услуги по договору ГПХ указаны в этом перечне — то местом поставки услуг считается Украина и заказчик обязан начислить НДС. Если же полученные услуги не указанные в вышеупомянутых статьях НКУ — заказчик обращается к ст. 186.4 НКУ, в которой указано, что местом поставки услуг в этом случае является место регистрации поставщика (в нашем случае резидента другой страны) — НДС не начисляется.

Всё о Договоре ГПХ (Гражданско Провавого Характера)

Работодатель далеко не всегда заинтересован в трудоустройстве сотрудников в штат. Мы уже рассказывали про аутстаффинг, как один из способов не трудоустраивать сотрудника. Но с 2016 года аутстаффинг запрещён и работодателю стоит рассмотреть другие варианты взаимодействия с персоналом. Одним из самых распространенных вариантов является заключение с сотрудником договора ГПХ.

Что такое договор ГПХ с физическим лицом

Договор ГПХ (гражданско-правового характера) – это тип взаимоотношений между работодателем и сотрудником, при котором исполнитель получает вознаграждение за заранее оговоренный результат труда.  При этом сотрудник не оформляется в штат компании заказчика, работодатель не обязан вносить отметки в трудовую книжку и оплачивать отпуска и больничные. Несмотря на это сотрудник выплачивает НДФЛ, а работодатель платит ЕСН. Договор ГПХ ещё часто называют договором подряда, а трудоустроенных по нему сотрудников – подрядчиками или сдельщиками.

Оформление по договору ГПХ

Не смотря на то что, работодатель не вносит никаких отметок в трудовую книжку, на период действия договора ГПХ, сотруднику засчитывается рабочий (страховой) стаж. Это даёт сотруднику право на получение пенсии по старости. Кроме того, работодатель обязан делать перечисления в пенсионный фонд России. Это значит, что в плане пенсионной защищенности для сотрудника нет разницы между договором ГПХ и трудовым договором.

Важной деталью является то, что договор подряда заключается на определенный срок, в отличии от трудового договора, который как правило не имеет срока. Для работодателя это даёт возможность расторгнуть договор ГПХ в любое удобное для него время. В случае трудового договора, работодатель должен предупредить сотрудника о расторжении за 2 месяца.

Действия трудового договора регламентирует трудовой кодекс России, договор ГПХ в свою очередь регламентируется положениями гражданского кодекса России. Сторонами заключения договора ГПХ являются заказчик и исполнитель (физическое лицо). В трудовом договоре указаны работодатель и работник.

Очень существенным различием между договором подряда и трудовым договором является непосредственно предмет договора. Предметом трудового договора является самостоятельное выполнение сотрудником трудовой функции, которая прописана в должностных инструкциях к договору. Данная трудовая функция не является конечной, это рабочий процесс, который выполняется изо дня в день.

Исходя из договора ГПХ, важен только результат работы в поставленный по договору срок. При этом сам процесс выполнения работы вторичен, хотя заказчик может и должен контролировать ход выполнения самого процесса работы. Но в случае отсутствия необходимого результата, заказчик просто не оплачивает работу. Основание для выплаты исполнителю денежных средств служит акт выполненных работ. При этом исполнитель имеет право для выполнения работы привлекать третьих лиц, если это не противоречит условиям договора ГПХ.

В каждой организации есть рабочий режим, который регламентирован внутренними приказами компании. Все сотрудники должны выполнять этот режим: приходить, уходить обедать в положенное время, выполнять распоряжения непосредственного руководителя. Штатный сотрудник находится под полным контролем работодателя. Но у сотрудника так же есть и права, например, отдыхать в выходные дни и государственные праздники, а выход на работу в эти дни оплачивается сотруднику по повышенной ставке. Сотрудник устроенных по договору ГПХ обязуется делать только то что прописано в договоре, все внутренние приказы и регламенты его не касаются. При этом исполнитель сам определяет, когда и сколько работать, а заказчик не оплачивает переработки.

В чем разница между договором ГПХ и трудовым договором.

Итак, давайте подытожим все вышеописанное и укажем основные отличия работы по договору гражданско-правового характера и трудовому договору.

 

Трудовой договорДоговор ГПХ
Белая ЗПдада
Официальное оформлениеДа, в штат компании с соответствующей отметкой в трудовую книжкуДа, на руки выдается договор, который является официальном документом. Но сотрудника не принимают в штат, записи в трудовую не делают
Аванс и окладдаАванс и оклад не предусмотрены, только по желанию работодателя
УвольнениеДоговор бессрочный, увольнение согласно ТКРФДоговор срочный, может быть расторгнут по желанию сторон в любое время
Учебный отпускданет
отпускданет
Больничные/декретданет
График работыПрописан в трудовом договореСотрудник сам выбирает удобный график
Возможность взять кредит сотрудникуДа, можно получить справку 2НДФЛ и копию трудовойДа, можно получить справку 2НДФЛ
Пенсиядада

Договор ГПХ налогообложение 2015

Как писалось выше, на сотрудника, оформленного по договору ГПХ работодателю необходимо выплатить НДФЛ – 13% для резидентов и 30% для нерезидентов. Так же обязательными являются перечисления в пенсионный фонд России ПФР. А вот перечислять деньги в фонд социального страхования ФСС, работодатель не обязан.

Основания для признания договора ГПХ трудовым

  1. Обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, придерживаться графика работы, выполнять распоряжения работодателя (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 27.04.2011 по делу N А27-6452/2010, ФАС Западно-Сибирского округа от 24.03.2011 по делу N А03-1259/2010 (Определением ВАС РФ от 11.08.2011 N ВАС-9131/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)).
  2. Выплата заработной платы на постоянной основе в совокупности с другими обстоятельствами дела (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.04.2011 по делу N А27-6452/2010).
  3. Исполнение физическим лицом конкретных должностных обязанностей на длительный срок (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.04.2011 по делу N А27-6452/2010).
  4. Материальная ответственность, возложенная на исполнителя по договору ГПХ (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.11.2010 по делу N А33-15600/2009).
  5. Обустройство заказчиком рабочего места для исполнителя, предоставление ему для выполнения работ или оказания услуг оборудования, спецодежды, мобильной связи, ККТ (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.04.2011 по делу N А27-6452/2010, ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.11.2010 по делу N А33-15600/2009).

Опасно ли работать по договору ГПХ

К договору ГПХ многие соискатели относятся с недоверием, существует устойчивое мнение что сотрудника, оформленного по ГПХ могут кинуть на деньги. На самом деле это не так, правовая защищенность договора ГПХ не меньше чем трудового договора. Но стоит принять во внимание то что договор ГПХ не предусматривает многих социальных выплат и это нужно учитывать.

PA-X: База данных мирных соглашений

Резюме: Соглашение включает в себя более ранние соглашения, которые подробно описывают автономию для Бангсаморо, см. Ниже.

Стр. 1, Введение без названия
В основе CAB лежит признание справедливости и легитимности дела народа Бангсаморо и их стремление наметить свое политическое будущее посредством демократического процесса, который обеспечит их идентичность и потомство и позволит обеспечить полноценное самоуправление.

Страница 1, Введение без названия
Стороны признают свою ответственность за соблюдение принципов справедливости.Они обязуются защищать и укреплять право народа Бангсаморо и других жителей Бангсаморо на человеческое достоинство; уменьшить социальное, экономическое и политическое неравенство; исправить историческую несправедливость, совершенную против Бангсаморо; и устранение культурного неравенства с помощью согласованных форм, направленных на справедливое распределение богатства и политической власти для общего блага.

Стр. 2, Соглашения — Следующие соглашения между Сторонами, прилагаемые к настоящему Соглашению, составляют неотъемлемую часть настоящего Всеобъемлющего соглашения:
6.Пункт решения GPH-MILF о принципах по состоянию на апрель 2012 года, подписанный 24 апреля 2012 года в Куала-Лумпуре, Малайзия

Стр. 2, Соглашения — Следующие соглашения между Сторонами, приложенные к настоящему документу, составляют неотъемлемую часть этого Всеобъемлющего соглашения:
7. Рамочное соглашение по Бангсаморо парафировано 12 октября 2012 года в Куала-Лумпуре, Малайзия и подписано 15 октября 2012 года в Маниле, Филиппины.

Стр. 2, Соглашения — Следующие соглашения между Сторонами, прилагаемые к настоящему документу, составляют неотъемлемую часть настоящего Всеобъемлющего соглашения. :
8.Приложение о переходных договоренностях и условиях, подписанное 27 февраля 2013 года в Куала-Лумпуре, Малайзия

Стр. 2, Соглашения — Следующие соглашения между Сторонами, приложенные к настоящему документу, составляют неотъемлемую часть этого Всеобъемлющего соглашения:
10. Приложение о разделе электроэнергии, подписанное 8 декабря 2013 года в Куала-Лумпуре, Малайзия

Стр. 2, Соглашения — Следующие соглашения между Сторонами, прилагаемые к настоящему Соглашению, составляют неотъемлемую часть настоящего Всеобъемлющего соглашения:
11.Приложение о нормализации, подписанное 25 января 2014 года в Куала-Лумпуре, Малайзия

Стр. 2, Соглашения — Следующие соглашения между Сторонами, приложенные к настоящему Соглашению, составляют неотъемлемую часть настоящего Всеобъемлющего соглашения:
12. Дополнение о водах Бангсаморо и зонах совместного сотрудничества, подписанное 25 января 2014 года в Куала-Лумпуре, Малайзия

Стр. 2, Соглашения — […] В дополнение к CAB — различные соглашения, руководящие принципы, круг ведения, и совместные заявления, должным образом подписанные и подтвержденные Сторонами в ходе переговоров между двумя Сторонами, начавшимися в 1997 году.Стороны обязуются соблюдать, уважать и выполнять все эти прошлые соглашения и дополнительные документы, подписанные ими, а также более подробно изложенные в Рамочном соглашении по Бангсаморо и приложениям к нему.

Рамочное соглашение GPH-MILF по Бангсаморо — NYU JILP

Автор: Селеста Мари Р. Круз [*]

Пролог

Мир и экономическое развитие долгое время оставались недостижимыми для раздираемого конфликтами региона мусульманского Минданао на Филиппинах.С конца 1960-х годов конфликт на Минданао, возглавленный сепаратистским движением за независимость исламского меньшинства в преимущественно католической стране, [1] привел к огромным человеческим жертвам и страданиям, унесшим примерно 120 000 жизней и вызвав перемещение большего числа людей. более 2 миллионов человек. [2] Продолжающийся мирный процесс между правительством Республики Филиппины (GPH) при президенте Бениньо Акино III и Исламским фронтом освобождения моро (MILF) достиг важной вехи с подписанием Рамочного соглашения о Bangsamoro [3] (Framework) 15 октября 2012 г.Основа направлена ​​на создание субгосударства «федерального» типа в указанном регионе [4] , которое в настоящее время находится под юрисдикцией Автономного региона в Мусульманском Миндано (АРММ).

АРММ на самом деле является результатом многолетнего мирного процесса между GPH и «материнской» группой ИФОМ, Фронтом национального освобождения моро (ФНО). [5] Трипольское соглашение 1976 года между правительством Филиппин при тогдашнем президенте Фердинанде Э. Маркосе и НФОО формализовало идею автономного устройства мусульманского Минданао в пределах границ филиппинского государства. [6] После этого Конституция Филиппин 1987 года прямо предписывала создание автономного региона в мусульманском Минданао, [7] , а в 1989 году Конгресс Филиппин принял Органический закон об учреждении АРММ. [8] В 2001 году в тот же Органический закон были даже внесены поправки «с целью усиления и расширения» его положений, [9] как часть условий окончательного мирного соглашения между правительством Филиппин при тогдашнем президенте Фиделе V Рамос и ФНС. [10] Однако, после того, как НФОС официально отказался от борьбы за независимость мусульманского Минданао посредством Трипольского соглашения 1976 г., ИФОМ был сформирован из несогласных членов НФО, чтобы возобновить свою сепаратистскую борьбу и, таким образом, продолжить вооруженный конфликт, приведший к текущие мирные переговоры. [11]

В интересах мира, но, возможно, также из-за огромных природных ресурсов региона (включая энергию и полезные ископаемые с оценочной стоимостью в один триллион U. [12] долларов США) и его стратегическое расположение для интересов судоходства, [13] международное сообщество очень заинтересовано в успехе этого мирного процесса. [14] Однако, несмотря на свои достоинства в качестве шага на пути к миру, Рамки носят лишь подготовительный характер и еще не являются фактическим мирным соглашением. [15] Как объяснил известный конституционалист о. Хоакин Г. Бернас, S.J., сам Основной закон Бангсаморо (BBL), который должен быть принят Конгрессом Филиппин и одобрен на плебисците соответствующими составными частями, будет полным мирным соглашением с ИФОМ. [16]

Новый политический орган

Структура заявляет, что новый политический орган Бангсаморо (BG) должен быть создан для замены ARMM. Он также прямо заявляет, что его форма правления должна быть «министерской», [17] — без дальнейших уточнений — но GPH и представители MILF в СМИ объясняют, что это парламентское . [18] Он регулируется BBL, [19] , следующим за Органическим законом, учредившим ARMM. [20] Его территория должна состоять из нынешней географической зоны АРММ плюс не менее 12 других муниципалитетов. [21]

Интересно, что Концепция также расширяет определение народа или идентичности «бангсаморо», чтобы включить в него всех потомков коренных жителей островов Минданао, Сулу и Палаван во время колонизации, и что они будут иметь право идентифицировать себя как Бангсаморо по назначению или самопровозглашению. [22] В соответствии с Органическим законом АРММ народ бангсаморо определяется как филиппинские «граждане, которые исповедуют ислам и сохранили некоторые или все свои социальные, экономические, культурные и политические институты».” [23] Следовательно, о. Бернас полагает, что более конкретное определение идентичности бангсаморо в Органическом законе ARMM является более «приемлемым», учитывая, что Структура объединяет идентичность других коренных народов этих островов, которые могут не исповедовать ислам, с бангсаморо. [24] Расширенное определение в Рамках является радикальным обобщением, учитывая, что только на острове Минданао проживает около 18 немусульманских коренных этнических групп, вместе известных как «лумад», с населением около 9 человек. миллион. [25] Однако на нынешней территории АРММ лумады явно составляют меньшинство, насчитывая около 60 000 человек, что составляет 2% населения, в то время как приблизительная численность мусульман в 2,5 миллиона составляет 90%. [26]

Новые возможности фреймворка

Сама Рамочная основа является неполной, поскольку ее четыре «Приложения» к статьям «Разделение власти», [27] «Разделение богатства», [28] «Переходные договоренности и условия», [29] и «Нормализация» [30] , которую планируется завершить ко второму кварталу 2013 года, будет содержать важные детали, которые были намеренно упущены Сторонами. [31] Таким образом, предварительный характер Основы делает его несколько преждевременным для юридической экспертизы, учитывая, что его законность в соответствии с Конституцией Филиппин будет зависеть от предстоящих деталей. Однако, несмотря на отсутствие подробностей, есть особенности Структуры, которые явно отличаются от таковых в нынешнем Органическом законе.

Структура объявляет отношения GPH-BG «асимметричными», [32] — без явного указания, какая сторона поддерживает такую ​​асимметрию, — причем первая имеет «зарезервированные полномочия», [33] , среди прочего, , общий рынок и глобальная торговля, [34] и оборона и внешняя безопасность. [35] BG будет иметь «исключительные полномочия» и «параллельные полномочия», которые будут совместно использоваться с GPH. [36] Учитывая, что GPH сохраняет власть над внешней политикой, регулированием всей филиппинской экономики и национальной обороной, разумно сделать вывод, что GPH благоприятствует эта асимметричная взаимосвязь в соответствии с его суверенитетом над всем Филиппин, включая автономный регион, но с определенными уступками власти БГ, ограниченной территориальной территорией последнего.

Однако Основа лишает Центрального правительства исключительных полномочий в соответствии с Органическим законом АРММ [37] в таких вопросах, как общенациональные выборы, транспорт и связь. [38] Они, наряду с расширением автономной территории [39] и юрисдикцией шариатских или «мусульманских» судов, [40] , по-видимому, составляют решающие различия между ARMM и BG. — знаменующий реальный и дальнейший переход власти от центрального правительства к региональному правительству.

На « Разделение богатства» наиболее примечательной особенностью Концепции является право BG создавать свой собственный аудиторский орган без ущерба для полномочий национальной и созданной конституцией Комиссии по аудиту (COA). [41] Однако, хотя это, кажется, согласуется с целью BG по финансовой автономии, такая беспрецедентная структура повлечет за собой огромные юрисдикционные и логистические проблемы. Согласно Органическому закону ARMM, функция аудита явно находится в исключительной прерогативе центрального правительства, [42] , и COA никогда не должен был делить свои общие аудиторские полномочия с аналогичными или аналогичными органами любого регионального правительства — автономными. или нет.Более того, если бы полномочия аудиторского органа BG не наносили ущерба авторитету COA, существование и функционирование нового органа могло бы служить только как дополнительная бюрократическая волокита, препятствующая эффективной государственной службе, а также как место и возможность для взяточничества и коррупции. .

Кроме того, может быть повод для беспокойства из-за неявного обещания Рамочной основы еще большей доли доходов от эксплуатации природных ресурсов в пользу BG. Хотя в Концепции только прямо указано, что BG «должна иметь справедливую и равную долю» [43] в ней, возможно, это предварительный текст для пересмотра текущего соглашения о распределении доходов в соответствии с Органическим законом ARMM. [44] Хотя увеличение доли таких доходов действительно соответствует цели БГ по обеспечению финансовой автономии, оно также увеличивает вероятность взяточничества и коррупции — одну из проблем, которая долгое время преследовала нынешнее автономное правительство региона. Более того, учитывая все еще хрупкие отношения между ИФОМ и ГПЗ, небольшой и маловероятный риск того, что потенциально огромные суммы, вовлеченные здесь, могут быть использованы лидерами предлагаемого федерального субгосударства для финансирования отделения в будущем, все еще должен оставаться в силе. старательно оценены и подготовлены.Надеюсь, что эти опасения будут должным образом рассмотрены в следующем Приложении к нему.

О «Переходных договоренностях и условиях» Рамочная основа призывает к созданию независимой переходной комиссии в составе 15 членов, [45] , которая должна составить проект BBL. [46] Однако в Основах не указывается квалификация для их назначения. Более того, исполнительный указ № 120, [47] , который составлял указанную Комиссию, профинансировал ее за счет первоначального выделения 100 миллионов песо — суммы, которая, возможно, является чрезмерной для ее целей.Таким образом, состав и финансирование Комиссии могут снова стать деликатным и в высшей степени политизированным вопросом, способным воспроизвести те же опасения (, т. Е. , коррупция и несправедливое представительство), которые привели к неудовлетворенности ИФОМ нынешним ARMM.

Наконец, в Рамках «нормализация» определяется как средство, с помощью которого «общины могут вернуться к условиям, при которых они могут достичь желаемого качества жизни, что включает в себя стремление к устойчивым источникам средств к существованию и политическое участие в мирном совещательном обществе.В Рамках предусмотрено, что это будет достигнуто посредством (среди прочих мер [48] ) вывода из эксплуатации вооруженных сил ИФОМ, [49] и создания «программы правосудия переходного периода для рассмотрения законных жалоб Народ бангсаморо, исправляйте историческую несправедливость и обращайтесь к нарушениям прав человека ». [50] К сожалению, в Основах содержится только одно предложение, касающееся правосудия переходного периода, и, судя по всему, последнее не становится центральным элементом своего общего плана нормализации для региона.

Тем не менее, в обещанном Приложении все еще может содержаться достаточно подробностей, которые заложат основу для всеобъемлющей и выполнимой программы, которая будет интегрирована в BBL, чтобы все грубые нарушения, несправедливость и нарушения прав человека, которые стали причиной давнего конфликта на Минданао, могли окончательно и всесторонне решить. В противном случае эти недовольства, если их не остановить и не разрешить, просто станут семенами для нового конфликта в будущем. Возможно, отсутствие механизма правосудия переходного периода в Органическом законе ARMM могло быть предзнаменованием провала последнего — продвижение вперед с подробной автономной правительственной структурой, но без системы, которая могла бы справиться с основополагающими и уникальными проявлениями неравенства и несправедливости, которые Бангсаморо люди и другие заинтересованные лица на Минданао пострадали на протяжении всего конфликта.

Тем не менее, учитывая, что Органический закон АРММ не содержит аналогичных положений о правосудии переходного периода или каких-либо аналогичных механизмов, включение в Рамочную основу того же самого — независимо от его в настоящее время ограниченной формы — уже заслуживает похвалы за его новаторство и должную осмотрительность при покрытии конфиденциальных и жизненно важное дело.

Многие жители Минданао — как Бангсаморо, так и не принадлежащие к Бангсаморо — были убиты, перемещены и разорены в результате многолетнего конфликта. [51] Таким образом, очевидно, что эффективная нормализация может включать как важный первый шаг, так и постоянные усилия, необходимые для успешного выполнения мирного соглашения.

Грядущие вызовы

Помимо юридических и административных проблем, к числу трудностей, с которыми сталкивается успех текущего мирного процесса, относятся: (1) территориальный спор между Филиппинами и Малайзией по поводу восточной части Сабаха, вызванный недавней оккупацией одного из его городов предполагаемыми королевские вооруженные силы филиппинского султаната Сулу, [52] и (2) предстоящие выборы в Конгресс Филиппин и местные выборы в мае 2013 года.

Первая проблема является материальной, учитывая, что Малайзия является ключевым посредником между GPH и MILF, а Сабах является одним из 13 государств-членов Малайзии.11 февраля 2013 г. вооруженная группа численностью около 400 человек прибыла в город Лахад Дату в штате Сабах. Эту группу послал один из претендентов на престол указанного филиппинского султаната Сулу, чтобы заявить о своих более чем 100-летних претензиях на эту территорию. До образования Малайзийской федерации в 1963 году Сабах, который ранее назывался Северным Борнео, долгое время требовался обеими странами. Филиппины претендуют на территорию, основанную на наследии упомянутого султаната, который утверждает, что Сабах был сдан в аренду только британской компании Северного Борнео, которая управляла территорией от имени Британской империи. [53]

Будем надеяться, что этот территориальный спор не повлияет отрицательно на роль Малайзии как посредника. К счастью, даже если Малайзия решит прекратить свою поддержку продолжающегося мирного процесса, другие страны, выразившие поддержку этому делу, такие как США, Япония, Австралия и другие страны с мусульманским большинством, все равно могут вмешаться, взять на себя роль Малайзии. , и помочь обеспечить его успех. Что касается самих сторон, указанный спор не повлиял на их решимость продолжить мирный процесс, поскольку представители GPH и MILF прямо заверили СМИ, что кризис в Сабахе не подорвет их усилия. [54] Однако, учитывая, что эта часть истории разворачивается изо дня в день, можно только надеяться, что GPH скоро достигнет желаемого баланса в решении вопросов мирного процесса, территориального суверенитета и национальной целостности. Этот баланс также необходим для снижения риска незаинтересованности — если не недоверия — мирному процессу не только ИФОМ, Малайзии и / или других заинтересованных сторон, но и самих филиппинских мусульман.

С другой стороны, поскольку BBL нуждается в принятии Конгрессом, его окончательный состав повлияет на мнения и выбор избирателей на плебисците BBL, если не на принятие самой BBL.Однако для того, чтобы BBL был должным образом реализован, партия действующей администрации GPH не должна концентрироваться только на поддержке кампании своих кандидатов в Конгресс, которые по умолчанию поддерживают текущий мирный процесс. Вместо этого ему следует больше сосредоточиться на активной кампании за саму Рамочную основу и ее проект BBL, ее достоинства и долгосрочные выгоды для всей страны, помимо пристрастной политики.

Несмотря на свои недостатки, Framework все же может оказаться исторической вехой.В настоящее время Рамки уже представляют собой драгоценный, неуловимый шаг ближе к окончательному достижению мира на Минданао. Поэтому его следует использовать и тщательно выполнять с максимальной дипломатичностью, разумным юридическим анализом, разумной политикой и осторожным оптимизмом, — все это будет необходимо при составлении будущих приложений и назначении ключевого персонала, особенно в Переходной комиссии. . Таким образом, Приложения должны соответствовать не только структуре Рамочного соглашения, но и ограничениям Конституции Филиппин и принципам, подтверждающим суверенитет филиппинского государства над всей территорией Филиппин, включая мусульманский Минданао.В противном случае все эти усилия могут быть просто признаны неконституционными Верховным судом Филиппин, осуществляющим свои полномочия по судебному надзору.

________________________

* Селеста Мари Р. Круз получила степень доктора экономики и права , степень в Университете Атенео де Манила , Филиппины. Она является членом Филиппинской коллегии адвокатов и в настоящее время получает степень магистра права в юридической школе Нью-Йоркского университета в качестве получателя глобальной стипендии Hauser.Она работала в течение трех лет в качестве юриста SyCip Salazar Hernandez Gatmaitan , крупнейшей и ведущей филиппинской юридической фирмы. После этого она перешла в государственный сектор в качестве директора Комитета по надзору за государственными расходами Сената Филиппин. Она является преподавателем (в учебном отпуске) программы MBA-JD De La Salle — Дальневосточные университеты в Маниле, Филиппины. В юридическом отделении Нью-Йоркского университета она является выпускником журнала Journal of International Law and Politics и лауреатом премии Thomas M.Стипендия Франка по международному праву, а также стипендия Программы лидерства в правосудии переходного периода.

4 Кристина Мендес, Мириам: для сделки Bangsamoro требуется Cha-cha , The Philippine Star (8 октября 2012 г.), доступно по адресу http://www.philstar.com/headlines/2012/10/08/857436 / miriam-bangsamoro-deal-requires-cha-cha.

«Сенатор указал, что в соответствии с соглашением создание подсостояния, как в федеральном государстве, противоречит тому, что содержится в Конституции, которая требует, чтобы все другие единицы местного самоуправления (ОМС) рассматривались как ОМС нашего президента. форма правления.”

5 OPAPP, см. Выше. примечание 1.

«ИФОМ была сформирована в 1977 году, когда Хашим Саламат при поддержке этнических магинданао с Минданао отделился от Фронта национального освобождения моро».

7 Раздел 1, Статья X, Конституция Филиппин 1987 года:

«Территориальными и политическими подразделениями Республики Филиппины являются провинции, города, муниципалитеты и барангаи. В мусульманском Минданао и Кордильерах должны быть автономные районы, как это предусмотрено ниже.”

8 Республиканский закон № 6734 «Закон, предусматривающий органический закон для автономного района мусульманского Минданао» (1 августа 1989 г.) с поправками, внесенными Республиканским законом № 9054 (2001) [далее R.A. 6734 ].

9 Республиканский закон № 9054 «Закон об усилении и расширении Органического закона для автономного района мусульманского Минданао с поправками к Целевому республиканскому закону № 6734, озаглавленному« Закон, регулирующий автономный район в мусульманском Минданао »( 31 марта 2001 г.) [далее R.A. 9054, ].

12 Tisdall, выше примечание 2.

Как цитируется, согласно телеграмме 2006 года из посольства США в Маниле, опубликованной WikiLeaks, энергетические и минеральные ресурсы в контролируемых ИФОМ районах Минданао могут стоить до 1 триллиона долларов.

13 См. ид.

По словам Саймона Тисдала, моря Минданао, Малайзии и Индонезии являются важной частью глобального морского пути.

14 Tisdall, выше примечание 2.

«Вот почему послы США, Японии, Великобритании, Австралии и некоторых других важных стран, в том числе стран с мусульманским большинством, с таким желанием и радостью побывали в Куала-Лумпуре 5 августа 2008 года, чтобы засвидетельствовать официальное подписание МСХ. -AD Филиппинами и ИФОМ ».

15 Рамочное соглашение , выше , примечание 3, статья IX (2).

«Стороны обязуются продолжить работу над деталями Рамочного соглашения в контексте этого документа и завершить всеобъемлющее соглашение к концу года.”

16 Пт. Хоакин Г. Бернас SJ, Sounding Board, The RP-MILF F ramework A greement (1) », Philippine Daily Inquirer (15 октября 2012 г.), http: / /opinion.inquirer.net/38792/the-rp-milf-framework-agreement-1.

17 Рамочное соглашение , выше , примечание 3, статьи I (1) и (2).

18 Офис советника президента по мирному процессу, Часто задаваемые вопросы по Рамочному соглашению Бангсаморо (фев.16, 2013), доступно по адресу http://www.gov.ph/the-2012-framework-agreement-on-the-bangsamoro/#faqs; Дин Тони Ла Винья, The Bangsamoro Transition , Manila Standard Today (16 марта 2013 г.), доступно по адресу http://manilastandardtoday.com/2013/03/16/the-bangsamoro-transition/.

19 Рамочное соглашение , выше , примечание 3, статья II.

BBL «должен отражать систему жизни Бангсаморо и соответствовать международно признанным стандартам управления» и «должен быть сформулирован народом Бангсаморо и утвержден соответствующими избирателями на его территории.

20 R.A. 6734, выше примечание 8.

21 Рамочное соглашение , выше , примечание 3, статья V.

Также есть дополнительное положение для расширения территории посредством плебисцита.

22 См. Ид. Статья I (5).

«Стороны признают идентичность Бангсаморо. Те, кто во время завоевания и колонизации считались уроженцами или жителями Минданао и архипелага Сулу и прилегающих к нему островов, включая Палаван, и их потомки, смешанные или полнокровные, должны иметь право идентифицировать себя как Бангсаморо по имени или себе. -описание.Супруги и их потомки классифицируются как Бангсаморо. Свобода выбора других коренных народов уважается ».

23 р. 9054, выше в примечании 9, раздел 3 (b), статья X.

24 р. 9054, выше , примечание 9, раздел 3 (b), статья X. Fr. Хоакин Г. Бернас С. Дж., Sounding Board, The Рамочное соглашение RP-MILF (2) », Philippine Daily Inquirer (22 октября 2012 г.), доступно по адресу: http: // мнение.inquirer.net/39200/the-rp-milf-framework-agreement-part-2.

25 Международная кризисная группа, Филиппины: права коренных народов и мирный процесс ИФОМ, Азиатский доклад № 213 (22 ноября 2011 г.), доступно по адресу: http://www.crisisgroup.org/en/regions/asia/ Юго-Восточная Азия / Филиппины / 213-Филиппины-Коренные-Права-И-ИФОМ-мир-процесс.aspx.

27 Рамочное соглашение , выше , примечание 3, статья III (1).

Он предназначен для того, чтобы содержать подробную информацию о «межправительственных отношениях» и составлении BBL.

28 См. Ид. Статья IV (6).

29 Рамочное соглашение , выше , примечание 3, статьи VII (1) и (2).

Это предназначено для решения проблемы взаимного признания сторонами «необходимости переходного периода и учреждения переходных механизмов».

30 См. Ид. Статья VIII (9).

Это предназначено для предоставления подробных сведений о графике поэтапного вывода из эксплуатации боевых сил ИФОМ таким образом, чтобы «они были выведены из строя.”

31 Tisdall, выше примечание 2.

«Тересита« Гинг »Квинтос Делес, советник президента по мирному процессу, и Мириам Коронель Феррер, председатель правительственной комиссии по переговорам, опрошенные в Маниле, согласились, что есть серьезные основания для оптимизма. «Дорожная карта, представленная в таблице, настоящая. Я не думаю, что сейчас он сломается. Приложения [к рамочному соглашению в октябре прошлого года] будут завершены не позднее марта », — сказал Делес. Переходная комиссия, вероятно, будет представлена ​​в этом месяце.”

32 Рамочное соглашение , выше , примечание 3, статья I (4).

GRP также называют «Центральным правительством».

33 См. Ид. Статья III (1).

34 Рамочное соглашение , выше , примечание 3, статьи III (2) (c); См. Также R.A. 9054 , выше , примечание 9, статья IX, раздел 11.

Статья III (2) (c) Рамочного соглашения Бангсаморо предусматривает, что полномочия АРММ по заключению экономических соглашений, уже разрешенных в соответствии с Органическим законом АРММ, передаются Бангсаморо.

Статья IX, раздел 11 Закона 9054 Р.А., между тем, предусматривает:

«Экономические соглашения В соответствии с положениями Конституции, региональное правительство должно разработать систему экономических соглашений и торговых соглашений для генерирования блоковых субсидий для региональных инвестиций и улучшения региональных экономических структур, которые должны быть санкционированы законом, принятым региональной ассамблеей. . В соответствии с конкретными рекомендациями Регионального совета по планированию экономики и развития, региональное правительство может оказывать помощь местным органам власти в их потребностях в партнерских фондах для проектов с иностранной помощью.”

35 Рамочное соглашение , выше , примечание 3, статья III (2) (a) — (f).

Другими «зарезервированными полномочиями» Центрального правительства являются: внешняя политика, чеканка и денежно-кредитная политика, гражданство и натурализация, а также почтовая служба. Кроме того, такие полномочия «… без ущерба для дополнительных полномочий, которые могут быть согласованы Сторонами».

36 См. Ид. Статья III (1).

Эти полномочия можно найти в различных положениях Основ или конкретизировать в Приложениях.

37 Как определено в Статье IV, Разделе 3, R.A. 9054; См. R.A. 9054, выше примечание 9, статья IV, раздел 3.

38 Р.А. 9054, выше примечание 9, статья IV, раздел 3.

Исключение также включает патенты, товарные знаки, торговые марки и авторские права, карантин, морской, наземный и воздушный транспорт и связь.

39 Рамочное соглашение , выше , примечание 3, статья III (3).

40 См. Ид. Статья V (1).

41 Рамочное соглашение , выше , примечание 3, статья IV (5).

42 Р.А. 9054, выше , примечание 9, статья IV, раздел 3 (j).

43 Рамочное соглашение , выше , примечание 3, статья III (3), статья IV (4).

44 Р.А. 9054, выше примечание 9, статья IX, раздел 9.

В соответствии со статьей IX, раздел 9 R.A. 9045, общие сборы от налогов на природные ресурсы распределяются следующим образом: 35% на область или город; 35% Правительству региона АРММ; и 30% национальному правительству.

45 Рамочное соглашение, выше , примечание 3, статья III (3), статья VII (5).

Он будет состоять из 15 членов Bangsamoro, 7 из которых будут выбраны GPH, а остальные 8 — MILF.

46 См. Ид. Статья VII (4).

Переходной комиссии также поручено «проработать возможные предложения по внесению поправок в Конституцию Филиппин для включения и закрепления» в ней соглашений GPH и MILF.

47 От 17 декабря 2013 г.

48 Рамочное соглашение, см. Выше, примечание 3, статьи VIII (3), (6) и (7).

Он также включает положение о передаче правоохранительных функций от вооруженных сил GPH профессиональным полицейским силам Бангсаморо и роспуск частных армий и других вооруженных групп, соответственно.

49 См. Ид. Статья VIII (5).

50 Рамочное соглашение, см. Выше, примечание 3, статья III (3), статья X (12).

51 Tisdall, выше примечание 2.

52 Анализ новостей: Противостояние в Сабахе может сорвать мирный процесс на Минданао, Филиппинская звезда (16 февраля 2013 г.), http://www.philstar.com/headlines/2013/02/16/909935/ новости-анализ-противостояние-сабах-может-сорвать-мир-процесс-mindanao.

Филиппины, Минданао | HD Центр

HD начала предоставлять консультации малазийскому посреднику, ИФОМ и правительству по мирному процессу в 2007 году. После краха соглашения о наследственной области в 2008 году HD помогла сформировать Международную контактную группу (ICG), которая была официально запущена. в ноябре 2009 года для предоставления консультаций и помощи обеим сторонам и малазийскому посреднику в переговорах.HD направляет представителей на каждый раунд переговоров с декабря 2009 года и регулярно проводит двусторонние переговоры с представителями каждой стороны. Помимо HD, ICG состоит из правительств Японии, Королевства Саудовская Аравия, Турции и Соединенного Королевства, а также международных неправительственных организаций: Conciliation Resources, Muhammadiyah и Community of Sant’Egidio (первоначальный член , Фонд Азия позже присоединился к Группе стороннего мониторинга в 2013 году).

24 апреля 2012 года правительство Филиппин и Исламский фронт освобождения моро подписали ключевое соглашение, знаменующее собой значительный шаг вперед в мирном процессе.В соглашении, получившем название GPH — MILF Discussion Points on Principles, отражен прогресс, достигнутый с тех пор, как правительство Филиппин вступило в переговоры при президенте Бениньо «Нойной» Акино III и советнике президента по мирному процессу, секретарю Тересите Кинтос-Делес, и помогло заложить основа для Рамочного соглашения, подписанного в октябре 2012 года.

Некоторое содержимое или функции здесь недоступны из-за ваших предпочтений в отношении файлов cookie!

Это происходит потому, что контент, помеченный как «Google Youtube», использует файлы cookie, которые вы отключили.Чтобы просмотреть это содержимое или использовать эту функцию, включите файлы cookie: нажмите здесь, чтобы открыть настройки файлов cookie.

Рамочное соглашение о бангсаморо (FAB) было подписано во дворце Малакананг в Маниле 15 октября 2012 года. Соглашение содержит положения об управлении ресурсами и территорией в пределах его действия, разработке основного закона народом бангсаморо и меры безопасности, включая постепенный вывод из состава сил ИФОМ, передачу правоохранительной деятельности от вооруженных сил полиции и роспуск частных вооруженных групп.

В течение 2013 года и в начале 2014 года GPH и MILF подписали еще четыре приложения к FAB. Первое о переходных договоренностях и условиях (ТАМ) было подписано 27 февраля 2014 года, а второе о генерировании доходов и распределении богатства было подписано 13 июля 2013 года. За этим последовало подписание Приложения о разделении полномочий 8 декабря 2013 года и Приложение по нормализации, а также Дополнение по водам Бангсаморо и зонам совместного сотрудничества от 25 января 2014 года.

Подписание Рамочного соглашения и четырех приложений к нему ознаменовало окончание официальных переговоров между GPH и MILF и подготовило почву для исторического мирного соглашения между сторонами. Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо (CAB) было подписано обеими сторонами 27 марта 2014 года во дворце Малакананг. Это действительно знаменательный пример демократического, всеобъемлющего и мирного урегулирования затяжного конфликта.

После этого стороны разработали и представили проект Основного закона Бангсаморо для принятия Конгрессом Филиппин.Однако инцидент с безопасностью в январе 2015 года с участием правительственных сил специального назначения, а также ИФОМ и других бойцов моро в Магинданао привел к более чем 60 жертвам. Это поставило под угрозу и в конечном итоге сорвало принятие законопроекта администрацией Акино. После инцидента с безопасностью HD оказывает тесную поддержку обеим сторонам, чтобы гарантировать, что дальнейшее насилие не вспыхнет, и что обе стороны сохранят приверженность мирному процессу во время этого перехода от фазы переговоров к фазе реализации.

милфа разоблачает настоящих спойлеров на мирных переговорах

Руководство Исламского фронта освобождения моро (ИФОМ) одержимо стремлением к мирному соглашению с правительством Филиппин (ИФОМ). Однако некоторые люди или группы людей или организаций фактически являются камнем преткновения в достижении мира на юге Минданао.

Не называя их, вчера ИФОМ заявила, что элиты общества, такие как сверхбогатые, горнодобывающие магнаты, владельцы крупных ранчо и плантаций, а также хорошо укоренившиеся политики или династические семьи являются настоящими противниками в текущих переговорах.

«Те, кто участвует в мирных переговорах, сталкиваются со всевозможными препятствиями и противодействием, как внешними, так и внутренними. Это делает задачу не очень завидной. Иногда, в конкретный момент времени, даже труднее вести переговоры с коллегой, чем с коллегами из другой стороны », — говорится в недавнем заявлении ИФОМ.

ИФОМ заявила, что ее лидеры заняты серией консультаций с различными группами, будь то мусульмане, христиане или представители любых других верований.

«Необходимость проведения консультаций с людьми — основное требование.Как в рамках демократии, так и в исламе, необходимость в этих консультациях не является необязательной », — говорится в заявлении.

Руководство

ИФОМ также считает, что лучший способ определить, должна ли конкретная земля или группа людей быть включены в территорию нового Бангсаморо, — это провести референдум.

«Это причина, по которой, с точки зрения ИФОМ, последнее слово в текущих мирных переговорах между ГПЗ и ИФОМ должно завершиться референдумом для определения политического статуса народа Бангсаморо», — говорится в сообщении.

GPH и MILF завершили 21-е предварительные переговоры по мирному соглашению в Куала-Лумпуре, Малайзия. Обе группы в настоящее время проводят консультации для определения содержания предлагаемого мирного соглашения, которое будет передано в Конгресс Филиппин.

Комиссия GPH через своего председателя Марвика Леонена пообещала выступить с правительственной версией мирного соглашения в конце июня.

ИФОМ сказала, что на самом деле люди моро хотят создать политическое образование, управляемое мусульманами и свободное от диктата тех же людей, которых они называют «спойлерами».

«Моро явно хотят, чтобы политическая организация находилась под управлением самих себя. Необходимость прекратить хватку посторонних — это суть их настроений », — заявили они.

ИФОМ предупредила людей, участвующих в разработке нового пакта Бангсаморо, сказав, что ирония состоит в том, что эти желания людей вряд ли влияют на решение тех, кто находится у власти, которые в большинстве случаев оказываются «спойлерами».

«Вот почему, по словам ИФОМ, действительно необходимо, чтобы каждый, каждая заинтересованная сторона, основная или второстепенная, участвовала в создании возможного соглашения, которое могло бы решить вопрос Бангсаморо и вооруженный конфликт на Минданао.”

«Они должны взять на себя свою роль реальных агентов в отстаивании своего права определять, что хорошо для них самих. Если идет война, они страдают первыми и последними; если среди них будет настоящий мир, они выиграют вместе со всеми, в том числе в других частях страны », — заявили лидеры моро.

Gph – M.I.L.F. Соглашение: положения о правах человека и возможные совпадения | Мухаммадин

Приложение о разделении власти (2013)

Приложение о генерировании доходов и распределении богатства (2013 г.)

Гражданский кодекс Филиппин (1949 г.)

Конвенция о ликвидации дискриминации в отношении женщин (1979 г.)

Принципы принятия решений (2012)

Проект меморандума о соглашении об аспекте наследственности GRP-MILF Триполи (2001)

Рамочное соглашение по Бангсаморо (2012)

Общие рамки возобновления мирных переговоров и руководящие принципы их выполнения (2001)

Правил применения Закона Республики №6848 (2006)

Закон Индонезии № 3 2006 г. о Международном пакте о гражданских и политических правах о религиозных судах (1966 г.)

Указ президента № 264 о создании филиппинского исламского банка Аль-Аманах (1973)

Указ президента № 1083 о Кодексе личных мусульманских законов Филиппин (1977 год)

Техническое задание SajahatraBangsamoro (2013)

Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)

Резолюция Совета Безопасности ООН No.1325 (2000)

Книги, журналы, статьи и отчеты Эйлин, Тухи. Социальный капитал, гражданское общество и мир: размышления о трансформации конфликта

на Филиппинах (можно найти по адресу http://www.engagingcommunities2005.org/abstracts/Toohey-Aileen-final.pdf, по состоянию на 29 марта 2014 г., 22:57)

Белл, Кристина. 2006. Переговоры о справедливости? Соглашения о правах человека и мире (http://www.ichrp.org/files/reports/22/128_report_en.pdf)

Биннингсбо, Хельга Мальмин.Разделение власти и постконфликтные мирные периоды (можно найти по адресу http://kms1.isn.ethz.ch/serviceengine/Files/ISN/38262/ipublicationdocument

).

_singledocument / 9faf96a6-3107-4a2b-9548-6f

dfcda /en/2006_PowerSharing+and+Postconflict+Peace+Periods.pdf

, доступ 30 марта 2014 г., 22.04)

Браун, Г. Долгая извилистая дорога: мирный процесс на Минданао, Институт британско-ирландских исследований, дискуссионный документ № 6 (находится по адресу

http: // www.ucd.ie/ibis/publications/discussionpapers/thepeaceprocessinmindanao/G_Brown.pdf, по состоянию на 13 апреля 2014 г., 1.02 утра)

Центр стратегии, предпринимательства и разведки. Долгая борьба за то, чтобы заставить замолчать оружие. Отчет CenSEI, Vol. 2, № 13, (2012)

Чинкин, Кристина. 2003. Мирные соглашения как средство продвижения гендерного равенства и обеспечения участия женщин, совещание группы экспертов, Отдел ООН по улучшению положения женщин (можно найти по адресу http: // www.un.org/womenwatch/daw/egm/peace2003/reports/BPChinkin.PDF, по состоянию на 13 апреля 2014 г., 1.40 утра)

Ресурсы по примирению. Женщины-мусульманки в мирных процессах: размышления для диалога на Минданао, дискуссионный документ, июль 2011 г. (можно найти по адресу http://www.cr.org/sites/cr.org/files/Muslim%20women%20(1) .pdf

, по состоянию на 29 марта 2014 г., 23:38)

Дэвидсон, ФрассерП .. 2000. Арбитраж. Эдинбург: W. Green & Son

Халлак, Ваэль Б. 2005. История исламских правовых теорий: введение в суннитский усул аль-Фих.Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета

аль-Хаттаб, Насируддин (переводчик). 2007. Английский перевод Сунан Ан-Насаи (Том 3). Эр-Рияд: Мактаба Даруссалам

МакКрадден, Кристофер и Брендан О’Лири. Суды и объединения, или как суды по правам человека могут дестабилизировать поселения с разделением власти. Европейский журнал международного права, Vol. 24 № 2, (2013), стр. 477-501

Министерство по делам ислама, вакуфа, распространения и руководства (уполномоченный по сбору).1430 г. Х. Аль-Кураанул Карим. Мадина: Маджма аль-Малик Фахд для печати Священного Корана

Пиктхолл, М. Мармадьюк (Переводчик). 1930. Значение славного Корана. Нью-Йорк: Новая американская библиотека

Сиддики, Абдул Хамид (Переводчик). Сахих Муслим: Том V (английский). Лахор: Интернет-статьи, СМИ и официальные сайты Al-Ashraf Press

Женская рекомендация. Лучший Бангсаморо для всех: вклад женщин в Основной закон Бангсаморо (можно найти по адресу http: // unyphilwomen.files.wordpress.com

/ 2014/03/a-better-bangsamoro-for-all_womens-contribution-to-thebangsamoro-basic-law.pdf, по состоянию на 30 марта 2014 г., 03.08)

Официальный веб-сайт исламского банка Al Amanah. New Amanah Bank (можно найти по адресу http://www.alamanahbank.com/aboutthebank.html, по состоянию на 28 марта 2014 г., в 18:59)

BBC News. Филиппинские мусульманские повстанцы на переговорах в Малайзии, 10 февраля 2011 г. (см. По адресу http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-pacific-12402821, по состоянию на 27 марта 2014 г., 2.54 вечера)

Пересмотр мусульманского кодекса ЮНФПА получает все большую поддержку, 31 мая 2013 г. (дата обращения: 30 марта 2014 г., 3.47 утра)

ЖУРНАЛ PEACE WORKER’S JOURNAL — PeaceBuilders Community, Inc.

Представители организаций гражданского общества выступают с заявлением о поддержке соответствующих председателей групп GPH и MILF за мир. 4 августа 2014 года, отель Waterfront Insular, город Давао. Фото любезно предоставлено OPAPP

На этой неделе мы являемся свидетелями завершения 17-летнего мирного процесса между правительством Филиппин (GPH) и Исламским фронтом освобождения моро (MILF).

Прямо сейчас и GPH, и MILF Peace Panels находятся в середине своего 10-часового ежедневного семинара в течение 10 дней с 1 по 10 августа, закатывая рукава вместе в качестве партнеров, чтобы подготовить взаимоприемлемый текст Bangsamoro Basic. Закон (BBL).

В прошлую пятницу лидеры сторонников мира Минданао провели диалог с председателем Группы ИФОМ за мир с 19:00 до 21:00 в городе Давао Мохагером Икбалом. На следующий день, во время обеденного перерыва, та же группа встретилась с Мириам Коронель-Феррер, председателем комиссии GPH по вопросам мира.

Выслушав обе стороны, я внезапно понял, что этот конец мирного процесса очень и очень хрупок.

12 октября 2012 года мы отметили подписание Рамочного соглашения по Бангсаморо (FAB).

27 марта 2014 года мы отметили подписание Всеобъемлющего соглашения по Бангсаморо (CAB).

Я подумал, что после подписания этих двух ключевых документов поездка будет более гладкой. Вместе с Офисом советника президента по мирному процессу (OPAPP) мы следовали четко изложенной дорожной карте мира на Минданао.

Но за последние два дня, слушая обоих дипломатов мира, которых я искренне уважаю, мы все еще сталкиваемся с трудными проблемами. Один из ключевых вопросов заключается в том, как ввести в действие Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо — политически согласованное соглашение, которое носит общий характер, в Основной закон Бангсаморо — законодательный документ, имеющий конкретный и подробный характер.

Итак, две комиссии работают как партнеры в течение 10 дней, чтобы решить эти вопросы.

Именно тогда я попросил своих друзей помолиться в поддержку групп GPH и MILF, поскольку они путешествуют по из по общим принципам мирного соглашения, с по по конкретным оперативным деталям, вытекающим из того же соглашения.

Тем временем лидеры Минданао Миротворцев собрались вместе и написали заявление о поддержке и передали его сегодня во время обеденного перерыва:

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ НАШЕЙ СОЛИДАРНОСТИ МИРА В МИНДАНАО И

НАШЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО Сопровождать мирный процесс в Бангсаморо

Мы, члены Mindanao PeaceWeavers, собрались в городе Давао на двухдневную встречу созывающих, чтобы обсудить состояние мира на Минданао и подвести итоги работы по созданию обнадеживающего будущего для региона.

Мы осознаем огромные проблемы, которые все еще необходимо преодолеть, чтобы разрешить различные конфликты, которые отягощают усилия в области развития и продолжают обременять жизни миллионов людей сохраняющейся неопределенностью.

Для людей в сообществах, затронутых конфликтом, развитие является синонимом мира. Таким образом, мы подтверждаем нашу солидарность с миром на Минданао и обязуемся и дальше развивать идеалы, которые объединили нас как самую широкую сеть мира на Минданао за последние 11 лет.

На протяжении десятилетия нашей работы мы отмечаем позитивный климат, созданный прорывами в политических переговорах между правительством и Исламским фронтом освобождения моро (ИФОМ), символом которого стало формирование — после 17-летнего процесса — Всеобъемлющего Соглашение по Бангсаморо (CAB).

Как сети гражданского общества, которые участвовали в мирном процессе в Бангсаморо и сопровождали его с момента его тяжелого и тяжелого дня, мы разделяем те же надежды, которые питают наши избиратели, в том числе простые народы Минданао, что прочное решение восстания моро близко рука, и что они прощаются — окончательно — с войной и повторяющимся перемещением из своих сообществ.

Мы понимаем, что в последнее время возникли некоторые изломы в процессе реализации CAB, особенно в разработке Основного закона, который породит — когда он будет принят Конгрессом и ратифицирован на плебисците — политическое образование Бангсаморо. В какой-то мере отсутствие адекватной официальной информации об этой ситуации вызвало волну беспокойства в нескольких сферах.

Даже в этом случае мы отмечаем нынешние усилия комиссий по вопросам мира и их руководителей по решению вопросов, поднятых в связи с Основным законом, разработанным Переходной комиссией Бангсаморо.Это вселяет в нас уверенность в том, что стороны по-прежнему активно участвуют в мирном процессе.

Мы выражаем добрую волю членам комиссий за мир, когда они, засучив рукава с 1 по 10 августа, выступят с взаимоприемлемым текстом Основного закона Бангсаморо. Мы верим в глубокую и твердую приверженность этих мужчин и женщин достижению мира на Минданао и надеемся, что это будет стимулировать их столь необходимые творческий подход, терпение и решимость для достижения решительного консенсуса в этом решающем мероприятии.Они постоянно проявляли эти качества во время переговоров по Рамочному соглашению по Бангсаморо (FAB) и приложениям к нему, которые в настоящее время составляют основу CAB.

Мы молимся об их неизменной личной силе и стойкости, когда они выполняют задачу, которая становится огромной благодаря своему историческому значению и весомости ожиданий заинтересованных сторон внутри страны и международного сообщества. Мы также молимся, чтобы президент Бениньо Акино III и председатель ИФОМ Аль Хадж Мурад Эбрагим сохранили свою непоколебимую позицию в отношении этого мирного процесса, а также продолжали поддерживать и развивать партнерство, которое они создали в стремлении к справедливому урегулированию конфликта Моро.

Мы призываем наши народы — моро, лумадов, филиппинцев — сохранять спокойствие и не терять устремления к прочному миру. Это эффективный способ поддерживать трезвость в общинах в эти тяжелые времена.

Подпитываемые нашим сильным желанием и решимостью поддерживать дело мира на Минданао, мы обязуемся продолжать путь вместе с правительством и ИФОМ в этот критический период мирного процесса и в последующий период.

Всем нам, Салам, Калино, Пагидает, Капаяпаан, мир!

Реакция обоих председателей дискуссий по вопросам мира, которую я записал на видео, была таким ободрением для такого полевого работника, как я.

Сегодня и каждый день на этой неделе давайте все молиться как за GPH, так и за Группы мира MILF, поскольку они работают вместе как партнеры для достижения взаимосогласованной версии Основного закона Бангсаморо.

_______________________________________

Мохагер Икбал. Для меня он дипломатический представитель мира.

Моя любимая цитата Икбала на этой неделе:

«Для ИФОМ мы не думаем ни о каком другом варианте.Единственный вариант — это мир, поэтому мы выливаем здесь все, чтобы мир был возможен ».

1 августа 2014 г., 19:00 — 21:00, город Давао — председатель Мохагер Икбал, главный переговорщик ИФОМ о мире, внимательно слушает вопрос одного из борцов за мир на Минданао.

Его ответ был ясным, умным и искренним.

Сегодня вечером и каждую ночь на этой неделе давайте все молиться как за GPH, так и за группы мира MILF, поскольку они работают вместе как партнеры над достижением взаимно согласованной версии Основного закона Бангсаморо.

Я молюсь, чтобы он и народ бангсаморо, а также коренные народы и мигранты Минданао вскоре обрели мир, основанный на справедливости.

Пусть Бог мира обнимет всех нас — на Минданао и на всех Филиппинах. По Шаа Аллаху.

Мириам Коронель-Феррер. Я уважаю ее как очень уверенного и целеустремленного переговорщика.

Моя любимая цитата Феррера на этой неделе:

«Я гарантирую, что у нас будет хороший проект BBL, и мы обязуемся работать с Конгрессом любым способом, который законодатели сочтут нужным.Мы призываем общественность сохранять веру и присоединиться к нашим коллективным усилиям во имя мира и развития на Минданао ».

2 августа 2014 г., 12 ч. 00 м. — 14 ч. 00 м., Город Давао — проф. Мириам Коронель-Феррер в качестве партнеров участвовала в поездках групп GPH и MILF за мир, переходя от общих принципов, содержащихся во Всеобъемлющем соглашении по Бангсаморо (CAB), к конкретные операционные детали, которые должен быть в Основном законе Бангсаморо (BBL).

Я молюсь, чтобы поездка групп GPH за мир вместе с их партнерами — группой MILF за мир, привела к выработке взаимно согласованного проекта BBL.

PEACETALK: Создание рамочного соглашения

QUEZON CITY (MindaNews / 07 ноября) — Построение на основе консенсуса, вероятно, лучший способ описать процесс, который привел к документу, который мы теперь называем Рамочным соглашением по Бангсаморо (FAB). В документе, подписанном 15 октября прошлого года правительством (GPH) и Исламским фронтом освобождения моро (MILF), излагается дорожная карта, которая приведет к созданию автономного правительства Бангсаморо.

Визуально это был переход от простого текста к полужирному шрифту. Как только две группы пришли к согласию по существу и языку, член секретариата, работавший с портативным компьютером, выделил текст и щелкнул полужирный прямоугольник в меню. Этим человеком был Мухаджирин Лананг из ИФОМ или Иона Джалиджали из ГПЗ.

Когда солнце в Малайзии начало садиться в субботу 6 октября, только разделы «нормализация» и «распределение мощности» были испещрены простым и жирным шрифтом. Челнок векселей по неурегулированным провизиям продолжался весь день.По огромным коридорам гостиницы, где проходили встречи, было много бега.

Вскоре оставалось только найти подходящий предлог. Должен ли он быть «внутри», «из» или «для»? Мы задались вопросом: может ли одно слово нарушить все соглашение? Это не так. Собираемся ли мы продлить еще на один день? Незачем.

Когда мы собирались на пленарное заседание вечером, согласованные тексты были выложены на стол и выделены жирным шрифтом. Затем последовали заключительные речи малазийского координатора Тенгку Дато Аб Гафара Тенгку Мохамеда и двух председателей Мохагера Икбала и Марвика Леонена.

Люди встали и пожали друг другу руки. Все были ошеломлены тем, что документ был завершен!

Переговорный процесс

Намного раньше, в феврале 2011 года, ИФОМ передал группе GPH свой 40-страничный проект всеобъемлющего договора. Группа GPH приняла это как справочную информацию, а не обязательно как документ, лежащий на столе переговоров.

В свою очередь, GPH представило гораздо более короткое предложение «3 к 1» в августе 2011 года. Икбал охарактеризовал разрыв между документами как разрыв между «небом и землей».Возникла патовая ситуация.

Тупиковая ситуация вышла из строя, когда две стороны перешли к стратегии переговоров по достижению консенсуса. Сначала мы работали над выявлением общих точек и преобразованием их в текст. Все спорные вопросы были отложены в сторону.

«Давай оставим это» или «Давай поспим на этом» стало мантрой, когда никто не хотел уступать, особенно после взрывных или эмоциональных речей. В несколько таких «горячих» моментов фасилитатор Тенгку Гафар бесцеремонно прерывал разговор, призывая к перерыву.

Неофициальные или исполнительные заседания, на которых только два или три члена группы плюс один член секретариата обсуждали закрытые двери, также позволили двум сторонам определить итоги и более четко объяснить свои позиции. Эти встречи назывались «2 + 2» или «3 + 1». В конце, когда происходил обмен формулировками, неофициальные заседания сводились к ведению переговоров между председателем. На всех этих занятиях присутствовал фасилитатор.

От точек принятия решения к структуре

Первым плодом сочетания методов формальных и неформальных переговоров стали принятые в апреле 2012 года решения по принципам.Первый из пунктов принятия решения признал основную ценность ИФОМ. В нем просто говорилось, что «стороны признают идентичность Бангсаморо и законные претензии и претензии народа Бангсаморо».

В остальной части документа говорится, что «статус-кво был неприемлем» и что обе стороны должны работать над созданием нового политического образования (NPE), которое заменит автономный регион в мусульманском Минданао (ARMM), который будет иметь министерскую форму правительство. Должен быть переходный процесс, включающий сторонний мониторинг и разделение полномочий и богатства между NPE и центральным правительством, с зарезервированными полномочиями, такими как оборона, иностранные дела, фискальная и денежно-кредитная политика, зарезервированными на национальном уровне.

Интересно, что документ не вызывал враждебности после того, как был обнародован. За исключением нескольких негативных комментариев, общественность держала свое мнение открытым. Кроме того, внимание общественности привлекли другие общенациональные события, такие как продолжающийся процесс импичмента тогдашнему главному судье Верховного суда Ренато Корона и громкие преступления. И мы двинулись дальше.

В конце концов процесс и формат были согласованы: закончить рамочный документ с приложениями, которые будут следовать. То, что так произошло, вытекало из динамики переговоров.

Мы передали им проект рамочного соглашения; они дали нам еще один. Зная, насколько важно для ИФОМ использовать свои слова, мы согласились работать над их. В августе были созваны технические рабочие группы по разделению власти и богатства, чтобы проработать детали. Это позволило двум панелям сконцентрироваться на текстах о переходе, территории и нормализации.

Метафоры

На протяжении всего процесса мы играли с метафорами. Первым предложенным MILF было «место водителя».Они хотели семилетнего переходного периода, когда ИФОМ была на месте водителя. Мы утверждали, что семь лет — это слишком много. Переход перейдет к сроку следующего президента без гарантии полной поддержки.

Во-вторых, мы сказали, что нам нужно быть более инклюзивными. Мамочка шустро ответила: этот автобус будет большим; будет много пассажиров. Мы выцарапали голову в поисках альтернативных метафор. Как насчет лодки-дракона, на которой слаженно управляют многие гребцы?

Прежде, чем автобус или лодка приехали, мы остановились на дорожной карте, которую теперь можно найти в FAB.Переходный период был значительно сокращен, чтобы к 2016 году было сформировано правительство Бангсаморо. Переходная комиссия и другие механизмы должны быть инклюзивными и сосуществовать с должностными лицами АРММ, избранными в 2013 году. Короткий период между плебисцитом по новому закону а выборы 2016 года дадут ИФОМ период правления, чтобы открыть новое политическое образование.

На июльской генеральной ассамблее ИФОМ в лагере Дарапанан в Султане Кударат, Магинданао, на которой мы все присутствовали, Тенгку Гафар придумал следующую мощную метафору, чтобы описать этап переговоров.Tengku заявил по этому поводу: две панели теперь находятся на одной странице, скоро они будут в одном абзаце, читая одни и те же строки.

Слушая его, я кивнул в знак согласия. Но внутри меня волновало: потом надо будет читать за чертой, расставлять точки над Ис и перечеркивать. Действительно, нам потребовалось еще три месяца, чтобы закончить FAB.

Мирные переговоры как свадьба

На нашей самой продолжительной встрече 2-7 октября Тенгку Гаафар снова аллегорически: «Это подготовка к свадьбе.Две семьи все еще ведут переговоры о приданом ». Когда 7 октября дела обострились, «у пары мерзнут ноги», — сказал он.

Интересно, что адвокат Раиса Джаджури, консультант по ИФОМ и член технической рабочей группы, которая также выполняла функции секретариата, на самом деле выходила замуж 7 октября. Она была единственной женщиной, которая сопровождала команду ИФОМ, состоящую исключительно из мужчин. Совсем недавно появилась еще одна женщина, Джукра Абдулмалик.

Раиса, таусуг, собиралась выйти замуж за магинданаоца Гиамель Алима, стойкого приверженца гражданского общества Бангсаморо.Когда встреча была продлена, многие из приглашенных в комнату уже не могли присутствовать на ее свадьбе.

По совпадению, когда 9 октября нас отвезли в Малакананг из аэропорта на встречу с президентом, PNOY на филиппинском языке также попал в метафору свадьбы.

Сообщается, что после церемонии подписания PNOY снова задумался: должно быть, именно так он себя чувствует после свадьбы. Он имел в виду огромную задачу заставить брак работать после эйфории в день свадьбы.

Строительство дома

Что такое Рамочное соглашение? Как мы можем объяснить это общественности простым языком?

Я спросил Дату Антонио Кинок, члена комиссии по ИФОМ из племени Б’лаан, как бы он охарактеризовал FAB. Кинок сказал, что это было похоже на скелет, мясо которого все еще будет покрыто плотью. Член комиссии GPH Сенен Бакани подумал о доме с каркасами, крышей и основными частями, но с незавершенным интерьером и постройкой пристроек.

Мы сошлись во мнении, что образ строительства дома находит отклик у обычного гражданина.

Договор в текстовом виде

Внимание, которое обе стороны на переговорах проявили к составлению слов, проистекает из осознания того, что после всех речей и риторики все должно быть записано в письменной форме. Одни и те же слова будут означать разные вещи для разных людей. Действительно, это произошло.

Чтобы проиллюстрировать это, уважаемый коллега из Университета Филиппин, профессор права Рауль Пангаланган ошибочно принял положение о полномочиях Бангсамо получать «блочные гранты и субсидии от центрального правительства» как право блокировать гранты.Естественно, он задавался вопросом, почему они вообще отказываются от манны.

Действительно, даже грамматически правильное предложение можно неправильно истолковать, превратив прилагательное в глагол. «Блочные гранты» в предложении относятся к единовременным фондам для специальных программ или проектов развития. Это технический термин, используемый в финансах и экономике. Здесь он не используется как глагол, означающий отвергать или предотвращать.

Еще одно слово, которое вызвало озабоченность, — это слово «асимметричный», используемое в следующих словах: «Отношения центрального правительства с правительством Бангсаморо должны быть асимметричными.”

Асимметрия не является юридическим термином. На языке непрофессионала это означает неравномерность. В нашей политической дисциплине существует «асимметрия», когда территориальная единица внутри политической системы имеет особый или особый статус из-за своих особенностей.

С другой стороны, «симметрия» — это то, что характеризует различные государства, составляющие Соединенные Штаты Америки. Государства пользуются между собой одинаковым статусом по отношению к центральному правительству.

«Асимметричный» — термин, который применялся по отношению к составным частям как в унитарных государствах, так и в федеральных системах.Ачех в унитарной Республике Индонезия — хороший пример провинции с асимметричными отношениями с правительством Индонезии.

Не вдаваясь в подробности, еще одним хорошим примером является региональная автономия, предусмотренная статьей X Конституции Филиппин 1987 года, которая, среди прочего, гласит, что в мусульманском Минданао и Кордильерах должен быть автономный регион. Эти автономные районы отличаются от обычных органов местного самоуправления в провинциях, городах и муниципалитетах.Таким образом, они асимметричны.

По этой причине GPH не усмотрел серьезных конституционных проблем в принятии описания. Это отношения, которые повышают статус одной части, не уменьшая при этом авторитета или суверенитета центра над его частями. Конкретно, президент должен продолжать иметь надзорные полномочия над Бангсаморо, а также будет иметь юрисдикцию над основными полномочиями, такими как оборона и иностранные дела, среди прочего.

Женщины за столом

Возникнет еще много вопросов, за ними последует еще много поворотов и метафор.Позвольте мне закончить кратким знакомством с женщинами за столом.

Старшая Мэри Джон Мананзан однажды размышляла о картинах Тайной вечери, на которых был изображен длинный стол с 12 мужчинами, расставленными слева и справа от Иисуса. Она задала провокационный вопрос: а кто готовил еду?

Члены группы GPH профессор Мириам Коронель-Феррер (крайний справа) и Бай Ясмин Бусра-Лао (второй слева) с членом юридической группы Джохайрой Вахаб (крайний слева) и главой секретариата Ионой Джалиджали (рядом Феррер с Эммой Лесли (в центре) Международная контактная группа 3 октября 2012 года в фойе отеля Palace of the Golden Horses в Куала-Лумпуре.MindaNews, фото Кэролайн О. Аргуиллас

Да, было несколько хороших женщин, которые все участвовали в создании FAB. И их не просто спрятали на кухне, их рассадили на столах, планируя меню, придумывая новые рецепты. Просто фотографии всегда будут обрезаны, чтобы на них были изображены только шеф-повара.

Кем были эти способные и прекрасные женщины? Вместе со мной в группе GPH является помощник президента по делам мусульман Ясмин Бусран-Лао. Глава нашего секретариата — Иона Джалиджали Магинданаоан Джохайра Вахаб и Арми Байот из канцелярии генерального солиситора составляют юридический фланг, а Амира Пендатун — один из помощников по исследованию.

Двое из трех членов правительственной технической рабочей группы по разделу богатства — женщины: региональный директор NEDA Лурдес Лим и исполнительный директор Департамента финансов Тринидад Родригес. Наш вспомогательный персонал состоит в основном из женщин.

В команде ИФОМ есть две женщины, упомянутые выше, Раиса и Джукра.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *