Предоставление гражданства рф: как проверить готовность перечень документов для оформления

Содержание

Информации о получении гражданства Российской федерации в упрощенном порядке.

Информации для нижеуказанной категории лиц о возможности получения ими гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.  

Федеральным законом от 12 ноября 2012 года № 182-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», которые определяют условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации.

К указанным лицам относятся:

а) дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте «а» настоящей части, достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

в) дети лиц, указанных в пункте «а» настоящей части, не достигшие возраста восемнадцати лет (далее — несовершеннолетние дети), если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

г) совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под опекой лиц, указанных в пункте «а» настоящей части, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

д) лица, имевшие гражданство бывшего СССР, получившие паспорт гражданина Российской Федерации до 1 июля 2002 года, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Данные изменения  применяются до 1 января 2017 года.

Лица, не обратившиеся в период действия указанной главы с заявлением о признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ, обязаны выехать из Российской Федерации не позднее трех месяцев со дня окончания срока действия указанной главы. В случае неисполнения указанного требования такие лица подлежат депортации.

В целях реализации изменений,  внесенных в Федеральный закон № 62-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года №1608 внесены изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 (далее — Положение).

Так, Положение дополнено главой II.1, определяющей процедуру признание гражданами Российской Федерации и прием в гражданство Российской Федерации отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации, в упрощенном порядке.

Также приведена форма заявления о признании гражданином РФ.

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства или месту пребывания (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания. 

 Адреса Отделений УФМС по г.Владивостоку и Приморскому краю. 

Управление Федеральной миграционной службы по Приморскому краю

(это учреждение имеет несколько адресов:)

690002 г.Владивосток, ул.Мельниковская, 101;

8 (423) 245-19-18 – приемная

тел. доверия 244-65-25

по вопросам гражданства 243-36-78

График работы отдела по вопросам гражданства

Понедельник

Вторник

Среда

Четверг

Пятница

Суббота

Воскресенье

15.00-17.00

15.00-17.00

 Web-сайт: http://www.fmspk.ru;  электронный адрес: [email protected]

г.Владивосток, ул. Фонтанная, 49

График работы отдела по вопросам гражданства

Понедельник

Вторник

Среда

Четверг

Пятница

Суббота

Воскресенье

14.00-16.00

14.00-16.00

 г.Владивосток, ул. Пограничная, 6

График работы отдела по вопросам гражданства

Понедельник

Вторник

Среда

Четверг

Пятница

Суббота

Воскресенье

14.00-16.00

14.00-16.00

 

г.Владивосток — Подразделения УФМС

 

Отдел УФМС России по Приморскому краю в Ленинском районе г.Владивостока

690001 г. Владивосток, ул. Махалина, 9а;

т. 8 (423) 226-91-50; 226-61-10; 2214-309

 

График работы подразделения по вопросам гражданства

Понедельник

Вторник

Среда

Четверг

Пятница

Суббота

Воскресенье

10-00-

17-00

10-00-

16-00

обед с 13-00 час. до 14-00 час.  

Отдел УФМС России по Приморскому краю в Первомайском районе г.Владивостока

690035, Владивосток, ул. Калинина, 55а, каб.1

т. 8 (423) 264-54-13; 227-40-32; 227-09-07

График работы подразделения по вопросам гражданства

Понедельник

Вторник

Среда

Четверг

Пятница

Суббота

Воскресенье

10-00-12-00

 

14-00-16-00

10-00-

12-00

и 14-00-

16-00

14-00-

18-00

10-00-12-00

и 14-00-16-00

10-00-12-00

 

14-00-16-00

обед с 13-00 час. до 14-00 час.

 Отдел УФМС России по Приморскому краю в Первореченском районе г.Владивостока

690018, Владивосток, ул. Ильичева, 15

т. 8 (423) 237-15-23

 

График работы подразделения по вопросам гражданства

Понедельник

Вторник

Среда

Четверг

Пятница

Суббота

Воскресенье

09-00-

13-00

14-00-

18-00

обед с 13-00 час. до 14-00 час.  

Отдел УФМС России по Приморскому краю в Советском районе г.Владивостока

690068 г. Владивосток, пр. 100-лет Владивостоку, д.133 а;

т. 8 (423) 234-82-92; 231-96-96; 231-33-18; 231-00-08

График работы подразделения по вопросам гражданства

Понедель-ник

Вторник

Среда

Четверг

Пятница

Суб-бота

Воскре-сенье

10-00-12-00-

гражданство детей

 

14-00-16-00-

выдача документов

10-00-

12-00-

гражданство детей

14-00-16-00-

приобрете-ние гражданства

10-00-12-00-

гражданство детей

14-00-16-00-

выдача документов

10-00-12-00- прием документов

 

 

обед с 13-00 час. до 14-00 час.  

Отдел УФМС России по Приморскому краю во Фрунзенском районе г.Владивостока

690000 г. Владивосток, ул. Посьетская, 46;

т. 8 (423) 241-20-08; 241-39-81

 

График работы подразделения по вопросам гражданства

Понедельник

Вторник

Среда

Четверг

Пятница

Суббота

Воскресенье

14-00-17-00

17-00-18-00-гражданство детей

10-00-

12-30-гражданство детей

10-00-

12-30

  Приморский край — подразделения УФМС

 

 692760 г. Артем, ул. Дзержинского, 37; т. 8 (42337) 4-70-67, 4-33-89

692330 г. Арсеньев, ул. Заводская, д. 5; т. 8 (42361) 4-35-83

692561 с.Покровка, ул. Октябрьская 28; т. 8 (42344) 55-5-32; 55-0-81

692413 пос. Кавалерово, ул. Чехова, 47; т. 8 (42375) 91-3-41

692171 Красноармейский район, с. Новопокровка; т. 8 (42359) 21-5-90

692651 с. Михайловка, ул. Заводская, д.1; т. 8 (42346) 24-4-89

692481 с. Вольно-Надеждинское, ул. Дрегиса, 32; т. 8 (42334) 2-07-42

692864 г. Партизанск ул. Ленинская 27-А; т. 8 (423630) 2342

692684, с. Камень-Рыболов, ул. Пионерская 1Б; т. 8 (42349) 97-5-54

Структура ∙ Президент России

Положение о комиссии

По состоянию на 25 июля 2014 года

Положение о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации

I. Общие положения

Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации (далее именуется – Комиссия) является совещательным и консультативным органом при Президенте Российской Федерации, обеспечивающим реализацию конституционных полномочий главы государства по решению вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Положение о Комиссии утверждается Президентом Российской Федерации.

II. Основные задачи и функции Комиссии

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) информационное и аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации по реализации возложенных на него Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) подготовка Президенту Российской Федерации предложений по совершенствованию государственной политики в области гражданства, развитию института российского гражданства;

в) подготовка Президенту Российской Федерации предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о гражданстве и предоставлении политического убежища, а также по разрешению возникающих в этой сфере проблем.

4. Основными функциями Комиссии являются:

а) предварительное рассмотрение заявлений о приёме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации, прекращении гражданства Российской Федерации, предоставлении политического убежища в Российской Федерации и подготовка по ним предложений Президенту Российской Федерации;

б) анализ и обобщение практики применения законодательства Российской Федерации о гражданстве и предоставлении политического убежища;

в) взаимодействие с международными организациями по вопросам гражданства;

г) участие в подготовке международных договоров Российской Федерации по вопросам гражданства, а также материалов для проведения международных мероприятий по этим вопросам;

д) участие в совещаниях, конференциях и иных мероприятиях по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

е) подготовка ежегодных докладов о деятельности Комиссии и представление их Президенту Российской Федерации.

III. Обеспечение деятельности Комиссии

5. Комиссия в целях решения своих основных задач имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также от учреждений, организаций и должностных лиц;

б) пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;

в) приглашать на свои заседания должностных лиц для выяснения обстоятельств, касающихся реализации законодательства Российской Федерации о гражданстве и предоставлении политического убежища;

г) направлять полномочным органам, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, рекомендации и разъяснения, касающиеся порядка применения законодательства Российской Федерации о гражданстве и предоставлении политического убежища;

д) привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ учёных и специалистов, в том числе на договорной основе;

е) взаимодействовать в установленном порядке с Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, аппаратами Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;

ж) взаимодействовать в установленном порядке с органами иностранных государств, зарубежными и международными организациями, занимающимися вопросами гражданства;

з) проводить совещания, конференции и иные мероприятия по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища.

6. Информационно-аналитическое, организационно-методическое, документационное и правовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляют Управление Президента Российской Федерации по вопросам гражданства и другие подразделения Администрации Президента Российской Федерации.

7. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и её членов.

Начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам гражданства и его заместители входят в состав Комиссии по должности.

Председатель Комиссии и её состав утверждаются Президентом Российской Федерации.

8. Председатель и члены Комиссии участвуют в её работе на общественных началах.

9. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нём присутствует её менее половины её членов.

Заседания Комиссии ведёт председатель Комиссии, а в случае его отсутствия – заместитель председателя Комиссии либо один из её членов по поручению председателя Комиссии.

10. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии, присутствующими на заседании.

В исключительных случаях по поручению председателя Комиссии допускается принятие решения путём персонального опроса членов Комиссии. Решение оформляется протоколом в установленном порядке.

На заседания Комиссии могут приглашаться представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, средств массовой информации, а также учёные и специалисты.

В России упростят предоставление гражданства иностранцам | Новости из Германии о России | DW

В России планируют существенно упростить процедуру получения гражданства РФ иностранцами. Правительство готовит законодательные поправки, согласно которым иностранцам впредь не придется отказываться от имеющегося у них гражданства ради получения российского. Об этом в четверг, 7 февраля, сообщила газета «Коммерсант» со ссылкой на информированные источники.

Издание, ссылаясь на собеседников в рабочей группе по реализации Концепции государственной миграционной политики, отмечает, что разработка поправок к закону «О гражданстве РФ» находится на финальной стадии, и законопроект может быть внесен в Госдуму уже в феврале. В пресс-службе правительства подтвердили информацию о готовящихся изменениях.

Пункт «г» уберут из закона о гражданстве

Речь идет о том, чтобы признать утратившим силу пункт «г» части первой статьи 13 закона «О гражданстве РФ», согласно которому одним из условий приобретения иностранными гражданами российского гражданства является отказ от имеющегося у них иного гражданства.

Председатель комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Калашников в беседе с «Коммерсантом» сообщил, что из закона «О гражданстве РФ» могут также исключить требования о непрерывном проживании иностранца на территории России в течение пяти лет и о необходимости подтверждать законный источник средств к существованию.

Депутат Константин Затулин назвал готовящееся решение «правильным, давно назревшим и соответствующим здравому смыслу». «Продиктовано это тем, что мы заинтересованы в увеличении числа граждан России. Прежде всего, за счет соотечественников. Это даст возможность паспортизировать диаспору за рубежом. Они хотят получить российское гражданство, но не могут, поскольку надо выйти из гражданства страны проживания. Миллионы русских живут за рубежом и хотели бы стать гражданами РФ», — заявил Затулин.

Смотрите также:

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    Без виз в Евросоюз с 11 июня

    22 мая в Официальном журнале ЕС было опубликовано решение о введении безвизового режима для граждан Украины. Через 20 дней после публикации, 11 июня, оно вступило в силу.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    С биометрическим паспортом в 30 стран

    С момента введения безвизового режима ЕС с Украиной визы украинцам не требуются для краткосрочных путешествий во все страны Евросоюза (кроме Великобритании и Ирландии), а также для поездок в Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию, не входящих в ЕС. Итого 30 европейских государств. Главное условие — наличие биометрического паспорта.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    Три месяца в ЕС

    Находиться на территории стран Шенгенской зоны без визы можно не более 90 дней в течение периода в 180 дней. Например, можно поехать в отпуск на Эгейское море в Грецию (на фото) без визы. Период в 90 дней не закрепленный, а плавающий, поэтому надо обращать внимание на даты поездок, если есть риск превысить разрешенный срок. Нарушение этого правила может привести к запрету на повторный въезд в ЕС.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    Без визы, но с документами

    Для въезда в государства Шенгенской зоны украинцам достаточно и одного только биометрического паспорта, но сотрудник иммиграционной службы вправе попросить подтвердить цель и условия поездки, доказать наличие достаточного количества средств для пребывания на территории ЕС и последующего возвращения.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    Работать нельзя, учиться — на краткосрочных курсах

    Безвизовый режим не дает права на трудоустройство в странах ЕС. Для этого надо отдельно получить разрешение на работу, а скорее всего, и оформить визу. Зато для участия в семинарах и краткосрочных учебных курсах до 90 дней можно обойтись и без визы. Если же учеба продлится больше трех месяцев, лучше обратиться в посольство или консульство страны, где будет проходить обучение.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    К родственникам или на конференцию?

    В случае посещения родственников или друзей следует иметь при себе приглашение и сведения о приглашающем — адрес и телефон. Если цель поездки — участие в деловой или научной конференции, то желательно иметь с собой приглашение на нее. А если речь об учебе, то может понадобиться подтверждение о зачислении в учебное заведение. Дорожная медстраховка не обязательна, но ее рекомендуется оформить.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    Сколько денег нужно иметь при себе?

    Для доказательства платежеспособности при въезде могут попросить предъявить дорожные чеки, подтверждение бронирования жилья, наличную валюту и даже проверить лимит кредитной карты. Необходимая сумма зависит от продолжительности и выбора страны (стран) поездки и может сильно варьироваться: например, в Латвии это всего 14 евро в день на человека, а в соседней Эстонии — уже 94 евро в день.

  • Что нужно знать о безвизовом режиме ЕС для граждан Украины

    Экономия времени и денег

    Безусловно, гражданам Украины приходится брать с собой в путешествие немало документов, но зато им не нужно обращаться за визами в консульства, платить за них и ждать оформления.

    Автор: Илья Коваль


Получить российское гражданство станет проще

24 апреля 2020 г. были приняты поправки в ряд положений Закона о гражданстве, упрощающие прием иностранцев и апатридов в гражданство России (Федеральный закон № 134-ФЗ). Изменения вступят в силу 25 июля.

Действительно ли иностранным гражданам и лицам, не имеющим гражданства, станет проще получить российский паспорт, и если да, то насколько?

Что изменилось

Во-первых, из Закона о гражданстве исключено требование о необходимости отказа от предыдущего гражданства. Полагаю, это одно из самых важных изменений, значительно упрощающих процедуру получения российского гражданства.

Так, многие претенденты на гражданство РФ не имели возможности получить подтверждение отказа — например, если в России отсутствует консульство их страны или оно отказывается официально подтвердить, что гражданин обращался с подобным запросом.

Также ранее у иностранного гражданина был риск стать лицом без гражданства, если гражданства страны исхода его лишали, а в российское принять отказывались. Дело в том, что факт подачи заявления на получение гражданства РФ положительный ответ не гарантирует. При этом в России до сих пор не урегулирован вопрос о предоставлении апатридам документов, удостоверяющих личность.

Кроме того, после внесения изменений в п. «г» ч. 1 ст. 13, предусматривающий обязательный отказ от имеющегося гражданства при подаче документов на российское, Закон о гражданстве перестанет противоречить ст. 62 Конституции РФ, согласно которой гражданин России может иметь двойное гражданство — это относится к основам правового статуса личности в РФ.
Во-вторых, для получения гражданства в упрощенном порядке теперь нет необходимости в течение 5 лет находиться на территории России и подтверждать наличие законного источника средств к существованию для лиц следующих категорий:

  • совершеннолетних апатридов, имевших гражданство СССР, которые жили или живут в государствах, входивших в состав Советского Союза, и не получили гражданство этих государств;
  • иностранных граждан, состоящих в браке с гражданином РФ, проживающим на территории России, и имеющих общих детей;
  • иностранных граждан, у которых хотя бы один из родителей имеет российское гражданство и проживает на территории РФ;
  • иные категории иностранных граждан, указанных в ч. 2 ст. 14 Закона о гражданстве.

В-третьих, граждане Беларуси, Казахстана, Молдовы и Украины, имеющие вид на жительство, согласно новой редакции Закона также могут обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Подтверждать срок проживания в России им не требуется.

В-четвертых, иностранцы, окончившие образовательные и научные учреждения в России, должны проработать в нашей стране год (а не три, как ранее), чтобы иметь возможность претендовать на получение гражданства в упрощенном порядке.

В-пятых, иностранцы и апатриды, имеющие вид на жительство в РФ и признанные носителями русского языка в соответствии с установленной процедурой, больше не должны будут соблюдать условие о пятилетнем сроке пребывания на территории России и подтверждать наличие источника средств к существованию. Фактически для этой категории остается только требование о соблюдении Конституции РФ.

Новые ограничения

Изменены правила обращения за гражданством РФ иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства, состоящих в браке с гражданами РФ не менее трех лет. Теперь супруг, имеющий российский паспорт, должен будет подтвердить, что постоянно проживает в России.

Это новое условие, на мой взгляд, на практике может создать сложности. Например, если у супруга — гражданина РФ есть только регистрация по месту пребывания, она не будет засчитана как постоянное проживание независимо от того, сколько времени он прожил в стране.

Также могут возникнуть проблемы у тех супругов — граждан РФ, которые хотя и имеют постоянную регистрацию на территории России, но при этом постоянно проживают за пределами страны. Так, в соответствии с новой нормой (ч. 2.2 ст. 14 Закона о гражданстве) супруг — гражданин РФ должен постоянно проживать на территории России, а супруг-иностранец — постоянно (вид на жительство) или временно (разрешение на временное проживание). Это исключает проживание супругов за пределами России для возможности реализации права супруга-иностранца обратиться за получением российского гражданства. То есть семья фактически должна жить только на территории России.

Решить данную проблему, на мой взгляд, помогло бы исключение указания о требовании постоянного проживания на территории РФ супруга — гражданина РФ как из новой ч. 2.2 ст. 14, так и из измененного п. «б» ч. 2 ст. 14 Закона о гражданстве.

В целом, полагаю, поправки можно оценить положительно — они действительно упрощают процесс получения российского гражданства.

При этом не думаю, что должны быть сняты и оставшиеся в Законе о гражданстве условия (в частности, соблюдение Конституции РФ и законодательства РФ, владение русским языком, получение вида на жительство), предъявляемые к иностранцам, желающим получить российский паспорт.

В заключение отмечу, что вступление в гражданство — шаг, к которому нужно подходить ответственно, и, если соискатели смогут сделать это фактически в уведомительном порядке, понятие гражданской принадлежности, на мой взгляд, может быть обесценено.

От переосмысления – к действиям

О новых подходах к реализации миграционной политики, актуальных проблемах в миграционной сфере и путях их решения рассказывает первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник полиции Александр Горовой.

В основе современной миграционной политики Российской Федерации лежат две главные задачи.

Первая – создать благоприятные условия для переселения в Россию и приобретения её гражданства лицами, способными гармонично интегрироваться в российское общество. К ним, прежде всего, относятся соотечественники, проживающие за рубежом, носители русского языка, а также другие иностранные граждане, разделяющие традиционные культурно-нравственные ценности российского общества.

Вторая – сформировать простые и понятные правила пребывания в нашей стране для иностранцев, которые готовы, соблюдая законодательство Российской Федерации, осуществлять в нашей стране трудовую, предпринимательскую и иные виды деятельности.

За последние два года в рамках реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы меры правового регулирования позволили существенно упростить для соотечественников и носителей русского языка, прибывших на постоянное место жительства из-за рубежа, порядок и условия получения права на проживание в России, а также российского гражданства.

Теперь граждане Беларуси и Украины освобождены от прохождения собеседования для признания носителем русского языка. Упрощён порядок приобретения гражданства России для граждан Беларуси, Казахстана, Молдовы и Украины, для лиц, состоящих в браке с российскими гражданами и имеющих общих детей. Отменено требование к заявителям об отказе от имеющегося гражданства, исключено обязательное условие подтверждения доходов, сокращены сроки рассмотрения заявлений. Благодаря этому численность лиц, принятых в гражданство Российской Федерации, увеличилась с 498 тысяч человек в 2019 году до 656 тысяч в 2020 году, а в текущем году будет ещё больше.

Значительно расширены категории лиц, имеющих возможность получения вида на жительство или разрешения на временное проживание в упрощённом порядке. Сняты административные барьеры, включая сокращение срока рассмотрения заявлений. Тем не менее по причине действующих ограничений на трансграничные поездки численность граждан, получивших резидентный статус, снизилась – с 429 тысяч человек в 2019 году до 349 тысяч человек в 2020 году.

В этом году принят и вступил в силу закон, в соответствии с которым лицам без гражданства будет выдаваться временное удостоверение личности.

Перечисленные меры в целом были направлены на решение первой задачи миграционной политики Российской Федерации. Одновременно вырабатывались походы к решению второй, не менее важной, предусматривающие реформирование миграционных режимов и института гражданства Российской Федерации, а также комплексную информатизацию государственного управления миграционными процессами.

Устойчивая экономическая ситуация обеспечивает нашей стране интерес со стороны граждан других государств к возможностям переселения в Россию на постоянное место жительства либо временного посещения в целях работы, коммерческой деятельности, получения образования. В настоящее время численность иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, составляет более 6 миллионов человек, из которых 800 тысяч человек – в статусе резидента. Самой многочисленной категорией иностранцев остаются те, кто привлекается к выполнению работ или услуг на временной основе. В последние годы отмечается тенденция увеличения численности лиц, получающих в России среднее и высшее образование.

Обновление нормативной правовой основы предполагает модернизацию правовых режимов временного пребывания и постоянного проживания в России иностранных граждан. Новые правила пребывания иностранцев в России должны стать максимально простыми, понятными и удобными для выполнения. В то же время механизмы обеспечения безопасности и правопорядка в сфере миграции, основанные на современных технологических решениях, будут обеспечивать надёжный контроль за соблюдением требований миграционного законодательства.

Планируется установить три миграционных режима: краткосрочное пребывание, долгосрочное пребывание и постоянное проживание.

Режим краткосрочного пребывания предоставляется на срок до 90 суток со дня въезда. В течение этого времени иностранный гражданин при желании остаться на более длительный срок будет обязан получить разрешение на долгосрочное пребывание либо выехать из Российской Федерации.

Режим долгосрочного пребывания может быть предоставлен иностранному гражданину для проживания на территории Российской Федерации более девяноста дней в течение полугода. Он заменит собой разрешение на временное проживание. Режим постоянного проживания действует бессрочно, предполагает получение вида на жительство и открывает возможность приобретения гражданства Российской Федерации.

Обязательными условиями для получения иностранным гражданином права на длительное пребывание в Российской Федерации будут являться в том числе наличие цифрового профиля в государственной информационной системе и получение единого документа с электронным носителем информации. Для перехода из одного статуса в другой будут предусмотрены необходимые механизмы смены цели въезда без выезда из Российской Федерации.

Также планируется комплексное реформирование института постоянного проживания в Российской Федерации. Решение о предоставлении иностранному гражданину статуса постоянно проживающего будет приниматься межведомственной комиссией субъекта Российской Федерации.

Изменится подход к предоставлению иностранцам возможности учиться в российских образовательных организациях. Иностранцы, относящиеся к приоритетным категориям выпускников, смогут рассчитывать на упрощённый порядок получения российского гражданства.

Реформирование миграционных режимов затронет и порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. Предлагается введение реестра работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, а бумажные разрешительные документы заменить электронной записью в цифровом профиле. Работодатель, включённый в указанный реестр, получит право привлекать на одобренную вакансию любого иностранца, включённого в государственный реестр иностранных работников. Должны быть оптимизированы налоговые режимы для иностранцев с учётом различных форм занятости и особенностей статуса граждан стран ЕАЭС. Регулярная уплата налога будет являться подтверждением реальной трудовой деятельности и станет обязательным условием сохранения права на пребывание в России. Для удобства взаимодействия граждан, работодателей и государства будет создан информационный сервис в сфере трудовой миграции – цифровая платформа миграционных процессов и трудовых ресурсов.

Одним из актуальных вопросов международного сотрудничества становится создание зарубежной инфраструктуры для доиммиграционной подготовки иностранных работников в стране постоянного проживания.

Для этого планируется вынесение миграционных процедур за пределы Российской Федерации, в том числе прохождение медицинского освидетельствования, результаты которого признаются в России, биометрическая регистрация и получение единого документа, оформление полисов медицинского страхования, подбор потенциального работодателя.

Для обеспечения контроля за пребыванием иностранных граждан будет введён надзор, усовершенствованы меры профилактического характера, включая информирование о необходимости совершения определённых действий и последствиях их неисполнения, принятых в отношении гражданина решениях через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг либо мобильное приложение. При въезде иностранец будет принимать соглашение о лояльности, нарушение которого может повлечь утрату права на нахождение в России. Такое соглашение представляет собой письменное обязательство соблюдать правила и нормы поведения, принятые в российском обществе, воздерживаться от участия в нарушении общественного порядка, от злоупотребления правом на свободу информации, включая попытки дискредитации или склонения к отрицанию конституционно значимых нравственных и иных ценностей. Для отдельных категорий граждан предполагается введение правоохранительного режима контролируемого пребывания. К ним, в частности, относятся иностранцы, отбывающие уголовное наказание, не выехавшие из Российской Федерации в установленный срок, подлежащие высылке, страдающие опасными заболеваниями и проходящие лечение в России, имеющие задолженность по уплате налогов на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Кроме того, использование современных технологических решений позволит устанавливать местонахождение лиц, уклоняющихся от выезда либо нарушивших режим контролируемого пребывания.

Безусловно, в рамках одной статьи невозможно изложить все новые подходы к реализации миграционной политики Российской Федерации. Некоторые приведённые меры будут апробироваться в пилотном режиме, корректироваться, оцениваться с точки зрения эффективности.

Тем не менее некоторые инициативы уже находят своё место в проектах нормативных правовых актов и опытно-конструкторских работах. Например, в этом году в связи с изменениями законодательства численность иностранных граждан, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации, фотографированию и медицинскому освидетельствованию, увеличится. Для иностранных студентов, получающих в России среднее и высшее образование, вводится особый правовой режим – временное проживание в целях обучения, который предполагает возможность получения по окончании учёбы вида на жительство.

Таким образом, цели, поставленные руководством государства в документах стратегического планирования, нормативных правовых актах и отдельных поручениях, постепенно находят выражение в практических действиях законодательной и исполнительной ветвей власти.

Дополнительным неблагоприятным фактором в реализации миграционной политики Российской Федерации стала пандемия новой коронавирусной инфекции. Однако, несмотря на сложности, с которыми пришлось столкнуться, она не только не смогла помешать решению актуальных проблем в служебной деятельности, но даже косвенно способствовала борьбе с незаконной миграцией. Временные меры в отношении иностранных граждан, действующие в период ограничений на трансграничные поездки, позволили вернуть в правовое поле несколько сотен тысяч иностранных граждан, находящихся в России с нарушением миграционного режима. Кроме того, подтвердилась значимость международного сотрудничества в сфере миграции. Органами государственной власти Российской Федерации совместно с компетентными органами иностранных государств в кратчайшие сроки были выработаны механизмы возвращения граждан, ожидающих в России исполнения решений об административном выдворении и депортации.

Стоит подчеркнуть, что ведущая роль в осуществлении новых подходов миграционной политики Российской Федерации и реформировании миграционных режимов отводится органам внутренних дел Российской Федерации.

В первую очередь большая ответственность ложится на сотрудников подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России. Особенность их деятельности состоит в том, чтобы в работе с иностранными гражданами сочетать одновременно внимательность к проблемам людей, готовность оказать им помощь при получении государственных услуг, а при осуществлении функций государственного контроля в сфере миграции проявлять твёрдость и решительность в действиях по отношению к правонарушителям. В то же время нельзя умалять заслуги и других подразделений территориальных органов МВД России, взаимодействующих с иностранными гражданами. В части своей компетенции они также будут применять новые инструменты обеспечения безопасности и правопорядка.

Реформирование правовой основы и механизмов реализации миграционной политики Российской Федерации должно быть завершено к 2025 году, и его основной подготовительный этап уже пройден. В оставшиеся годы органам государственной власти необходимо обеспечить принятие новой законодательной базы и завершить создание современной информационной инфраструктуры.

Вернуться в раздел

Основания для смягчения условий приема в гражданство РФ в общем порядке

Статья 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» регламентирует вопросы приема в гражданство РФ в общем порядке и перечисляет условия, при наличии которых иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие восемнадцатилетнего возраста и обладающие дееспособностью, имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке.

Основными условиями, необходимыми для обращения с заявлением о приеме в гражданство являются, предусмотренные частью 1 вышеуказанной статьи Федерального закона, следующие обстоятельства:

  • пятилетний срок непрерывного проживания на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ;

  • обязательство соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации;

  • наличие законного источника средств к существованию;

  • отказ от имеющегося иного гражданства;

  • владение русским языком на определенном уровне.

Этот вопрос подробно рассмотрен в статье «Условия для приема в гражданство РФ в общем порядке». Ознакомиться с её содержанием вы можете здесь.

Для определенных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, прямо указанных в законе, эти условия значительно смягчены, а в некоторых случаях прием в гражданство РФ в общем порядке производится без соблюдения указанных условий.

 

Обстоятельства, смягчающие условия приема в гражданство РФ в общем порядке

Пятилетний срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии следующих обстоятельств:

  • Наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры, либо указанное лицо обладает профессией или квалификацией, которые представляют интерес для Российской Федерации.

    Это обстоятельство может рассматриваться в качестве смягчающего условия приема в гражданство при наличии мотивированного ходатайства заинтересованного федерального органа исполнительной власти или руководителя (губернатора) субъекта Российской Федерации.

  • Предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации, которое подтверждается свидетельством установленного образца о предоставлении политического убежища.

  • Признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом. Статус беженца подтверждается удостоверением.

Для смягчения условий приема в гражданство РФ в общем порядке достаточно одного из вышеперечисленных обстоятельств.

Без соблюдения условия о предоставлении вида на жительство и непрерывного пятилетнего срока проживания в России могут быть приняты в гражданство РФ в общем порядке военнослужащие — граждане государств, которые ранее входили в состав СССР.

При этом с заявлением могут обратиться военнослужащие, проходящие не менее 3-х лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в других войсках или воинских формированиях.

Обязательным требованием при приеме в гражданство РФ этой категории лиц является наличие ходатайства центрального органа военного управления, ведающего вопросами комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Указанное ходатайство оформляется и выдается в соответствии с Приказом Министра обороны России от 3 июня 2004 г.

В этом видеоролике наряду с другими вопросами, касающимися приобретения гражданства Российской Федерации, рассмотрены основания для смягчения условий приема в российское гражданство в общем порядке.

 

Прием в гражданство РФ в общем порядке без соблюдения основных условий

Без соблюдения всех вышеперечисленных основных условий, предусмотренных частью 1 статьи 13 Федерального закона, могут быть приняты в гражданство РФ иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пунктом 12 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ особыми заслугами лица перед Российской Федерацией признаются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие общества и экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России.

Говоря об особых заслугах лица перед Российской Федерацией, следует учитывать их различие с обстоятельством, смягчающим условия приема в гражданство РФ в общем порядке, предусмотренном пунктом «а» части 2 статьи 13 Федерального закона.

Это обстоятельство определяется как «наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации».

Оно оценивает в основном профессиональную квалификацию человека, применение которой может быть полезным для российского государства.

Рассмотрев предложенную тему, можно сделать вывод о том, что частями 2 – 4 статьи 13 Федерального закона «О гражданстве РФ» предусматриваются условия, которые значительно облегчают процедуру приема в гражданство РФ в общем порядке для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

Памятка: основания для смягчения условий приема в гражданство РФ в общем порядке

Для иностранных граждан и лиц без гражданства, принимающих российское гражданство в общем порядке, мы подготовили памятку, в которой наглядно представлены основания для смягчения процедуры приема.

Вы можете скачать памятку и изучить ее более подробно.

Биатлонистка решила отказаться от российского гражданства :: Биатлон :: РБК Спорт

Лидия Жураускайте после отказа от российского паспорта получит возможность выступать за Литву, она заявила, что намерена участвовать в Олимпиаде

Читайте нас в

Новости Новости

Российская биатлонистка Лидия Жураускайте решила отказаться от российского гражданства ради выступления за сборную Литвы. Об этом глава литовской федерации биатлона Арунас Даугирдас заявил телеканалу LRT.

«Лидия — гражданка Литвы без пяти минут. Она уже получила гражданство по программе восстановления — прадед девушки литовец. В течение года с помощью федерации собраны все архивные документы. Мы получили решение о предоставлении ей литовского гражданства, теперь мы ждем единственную справку от России об отказе от гражданства этой страны », — сказал Даугирдас.

Олимпийский чемпион назвал биатлониста Логинова мошенником

Первоначально 22-летняя биатлонистка хотела сохранить российское гражданство, однако это оказалось невозможным по законам Литвы. Спортсменка еще летом начала тренироваться с литовской сборной.

Жураускайте заявила, что ее цель — выступление на Олимпиаде. «Моя главная цель — это Олимпийские игры в Италии. Пока я понимаю, что Пекинские игры еще не для меня», — сказала она.

Олимпиада в Пекине пройдет с 4 по 20 февраля 2022 года. Следующие игры в итальянских Милане и Кортине-д’Ампеццо пройдут с 6 по 22 февраля 2026 года.

Автор

Никита Арманд

Гражданство без границ: российские паспорта для граждан Украины

ЭЛИС Э. М. УНДЕРВУД

Гражданство стало последним инструментом в арсенале Кремля для расширения российского влияния в его окрестностях. Президентский указ, подписанный 24 апреля, установил упрощенный процесс для жителей Донецкой и Луганской областей для получения российского паспорта и прав российского гражданства, а 27 апреля президент Путин объявил, что этот процесс может быть распространен на всех украинцев.

В ответ избранный президент Украины Владимир Зеленский заявил о своем намерении предложить россиянам украинское гражданство, тем самым вернув мяч обратно через поле Путину. Тот факт, что указ Путина использует гражданство как политический и символический инструмент, связанный с российским влиянием и вмешательством в Украину, вызывает достаточную тревогу; тот факт, что гражданство стало игрушкой в ​​дипломатическом залпе лидеров, вызывает обеспокоенность по поводу международно-правовых стандартов гражданства в более широком смысле.

Гражданство России для граждан Украины

Юридический путь к указу был открыт мартовской поправкой к Закону о гражданстве Российской Федерации 2002 года. Поправка дает президенту полномочия предоставлять преимущественное право на получение гражданства людям из государств, переживающих вооруженный конфликт, смену режима или политическую и экономическую нестабильность, а также соотечественникам, проживающим за рубежом. Применение поправки к восточным украинцам — с сопутствующим условием, что заявители не должны отказываться от украинского гражданства, и с трехмесячным расчетным сроком рассмотрения — было оправдано с учетом этих категорий.

Президент Путин назвал решение «чисто гуманитарным», заявив, что «люди, проживающие на территории Донецкой и Луганской республик, полностью лишены каких-либо гражданских прав». Формулируя проблему как неспособность Киева заботиться о своих гражданах, одновременно отрицая юрисдикцию Киева, характеризуя отколовшиеся территории как республики, Путин позиционировал Россию как морально превосходящую Россию в оказании помощи бедным душам Донбасса. Акцент на правах в свете общепризнанной тенденции российского правительства игнорировать или нарушать политические и особенно гражданские права — еще одна ирония.

Хотя подписание указа в дни победы Зеленского на президентских выборах неслучайно, работа над проектом велась некоторое время. В марте в Ростове-на-Дону открылось новое отделение Министерства внутренних дел в ожидании того, что восточные украинцы быстро приедут туда, чтобы подать документы на получение российских паспортов. Этот шаг был интерпретирован как шаг к официальному признанию отколовшихся регионов, чьи сепаратистские лидеры выразили желание реинтеграции с Россией.Население Донбасса в 3,7 миллиона сделает их отделение от Украины значительным. Последующие заявления Путина о том, что «украинцы и русские — братские нации» и «по сути один народ», вызвали жуткий отклик у многих наблюдателей.

Символическое расширение российского влияния

Братство двух народов, однако, не есть Новая концепция. Символично, что новый указ отражает отношение российского правительства к Украине как к «младшему брату» и, следовательно, по существу к законной территории России, что наиболее наглядно продемонстрировала аннексия Крыма в 2014 году и последующее вмешательство «зеленых человечков». »На востоке Украины.

В этом поднимает голову концепция Русского Мира. Эта концепция подчеркивает языковое и культурное единство русскоязычного пространства и использовалась для оправдания международного вмешательства в интересах этнических русских, например, в Крыму или Украине в целом, территорий, которые считаются принадлежащими сфере влияния России. Якобы политика защиты русскоязычных украинцев, концепция Русского мира на самом деле является средством оказания политического давления.Соответственно, восприятие конфликта на Украине многими россиянами сформировано ссылками как в официальных, так и в социальных сетях на про-майдановских украинцев как на фашистов, бандеровцев и других имен, вызывающих исторические страхи и враждебность, проистекающие из Второй мировой войны или Великой Отечественной войны. Отечественная война, как это больше известно в России, где упор на советскую победу затмевает другие интерпретации временного периода.

Эта тенденция питает символизм, окружающий нынешний указ. Помощник президента Владислав Сурков прокомментировал: «Это долг России перед людьми, которые говорят и думают по-русски, которые сейчас находятся в очень сложной ситуации из-за репрессивных действий киевского режима.«Если украинцев изображают деспотическими фашистами, российское вторжение выглядит как предложение помощи, а не как нарушение территориальной целостности.

Продление российского гражданства за пределы России также имеет демографические последствия внутри России в свете сокращения населения страны. Попытки выправить демографический кризис включали кампании по охране здоровья, патриотическое воспитание, упор на традиционные ценности (и, как следствие, на большие семьи) и политику, препятствующую эмиграции (одним из примеров является неудачно названный проект «Скорее всего, с возвращением»).Стремясь привлечь «желанных» иммигрантов, в марте была принята политика переселения из соседних государств с целью переселения 5–10 миллионов русскоязычных из Украины, Молдовы, Казахстана и Узбекистана — другими словами, из сферы Русский мир.

Подрыв суверенитета и правового релятивизма

Этим указом Путин использует гражданство как рычаг воздействия на новых украинских политиков, почти не пытаясь скрыть угрозу украинскому суверенитету.Предложение гражданства жителям Донбасса с возможностью распространения этого предложения на все население Украины приведет к появлению на территории Украины неизвестного количества владельцев российских паспортов — числа, которым российские власти могут легко манипулировать. Это создает новую загадку для украинских властей, поскольку украинское законодательство не признает двойное гражданство, но не имеет механизма, препятствующего получению украинцами второго паспорта. В прошлом это приводило к импровизированным карательным мерам, таким как прошлогодняя высылка венгерского консула, который выдавал венгерские паспорта украинцам, говорящим на венгерском языке.

Таким образом, этот шаг представляет собой тонко завуалированную угрозу для новой администрации Зеленского не попасть на плохую сторону России. В то время как украинские политики, находящиеся у власти в настоящее время, осудили указ — Министерство иностранных дел осуждает его как «паспортный этап» оккупации и действующий президент Украины Петр Порошенко считает его попыткой узаконить военное присутствие России — настоящее испытание для нового президента. . Во время своей кампании Зеленский заявил, что не будет предоставлять особый статус Донецку и Луганску, и призвал к размещению миротворцев ООН в регионах.Вскоре после указа он пошутил, что украинцы вряд ли будут искать паспорт, который дает только «право быть арестованным за мирный протест», и предложил предложить украинское гражданство «всем людям, страдающим от авторитарных и коррумпированных режимов», но сначала » россиянам, которые страдают больше всего ». С одной стороны, эти два предложения нейтрализуют друг друга; с другой стороны, если Путин испытывает нового лидера Украины, Зеленский, возможно, сыграл на руку Путину: если страны предлагают паспорта жителям друг друга, то, как сказал Путин в ответ на заявление Зеленского «Рано или поздно у нас будет общее гражданство.

Создание новых законов, отвечающих интересам элиты, — явление для России не новое. Однако распространение этого правового релятивизма с целью посягательства на суверенитет и гражданство других стран является новым опасным инструментом в стратегическом арсенале России для распространения влияния на своих соседей.

Путин отвергает критику его плана по предоставлению гражданства России украинцам

Президент России Владимир Путин отверг международную критику его решения облегчить процесс предоставления российского гражданства украинцам на территории восточной Украины, удерживаемой поддерживаемыми Россией сепаратистами.

Путин заявил журналистам во Владивостоке 25 апреля, что возражения Киева против его указа «странные».

Он защищал этот шаг, о котором было объявлено 24 апреля, заявив, что его указ аналогичен политике в странах-членах Европейского Союза, таких как Румыния и Венгрия, которые предоставляют гражданство «своим этническим родственникам, живущим за пределами их границ».

«Чем русские живут в Украине хуже, чем румыны … или венгры? Или украинцы, которые живут там, но чувствуют неразрывную связь с Россией» из-за семейных связей или «других соображений», — сказал Путин.

«Я не вижу здесь ничего необычного», — добавил он.

Однако в указе Путина не упоминается этническая принадлежность, происхождение или самоидентификация. Его формулировка предполагает, что любой, кто живет в контролируемых сепаратистами частях Донецкой и Луганской областей Украины, может подать заявку.

Указ вызвал быструю и гневную реакцию Киева, США, Великобритании и Евросоюза.

В совместном заявлении от 25 апреля Франция и Германия — европейские гаранты Минских соглашений 2015 года — заявили, что указ Путина «противоречит духу и целям» Минского процесса, который направлен на установление стабильного прекращения огня в конфликт в некоторых частях Донбасса на востоке Украины, а затем перейти к политическому урегулированию.

«Это противоположность срочно необходимого вклада в деэскалацию», — говорится в заявлении.

Пресс-секретарь Европейской комиссии Майя Кочиянчич заявила, что указ является «очередным нападением России на суверенитет Украины».

«Мы ожидаем, что Россия воздержится от действий, которые противоречат Минским соглашениям и будут препятствовать полной реинтеграции неподконтрольных правительству территорий в Украину», — сказала она.

Днем ранее министр иностранных дел Украины назвал это «агрессией и вмешательством» в дела Киева, а западный дипломат сказал Радио Свобода, что это был «крайне провокационный шаг», который подорвет ситуацию в разрушенном войной регионе, известном как Донбасс. .

Президент Петр Порошенко заявил, что этим указом «Россия торпедирует мирный процесс на Донбассе».

Представительство Украины при ООН опубликовало в Facebook, что Киев «попросил Совет Безопасности ООН созвать заседание для обсуждения наглого решения России о выдаче российских паспортов на временно оккупированной территории Украины».

Государственный департамент США также раскритиковал шаг России , заявив, что Москва «посредством этой крайне провокационной акции усиливает наступление на суверенитет и территориальную целостность Украины.«

Замороженные конфликты

Критики указывают на другие замороженные конфликты в бывших советских республиках, где Россия предоставила гражданство жителям контролируемой сепаратистами территории, чтобы спланировать демографические изменения с течением времени и оправдать будущие военные операции.

В 2002 году Кремль начал предоставлять российское гражданство жителям отколовшихся от Грузии регионов Абхазии и Южной Осетии — политика, которая помогла увеличить количество владельцев российских паспортов в этих регионах примерно с 20 процентов до более чем 85 процентов населения.

Затем, когда Россия в августе 2008 года начала войну против Грузии, Кремль оправдал развертывание российских вооруженных сил в Абхазии и Южной Осетии тем, что эти силы были необходимы для защиты граждан России в сепаратистских регионах.

По сообщениям российских СМИ, Россия также выдала паспорта почти половине жителей поддерживаемого Москвой сепаратистского региона Молдовы — Приднестровья.

Эта политика вызвала обеспокоенность в Кишиневе, что Кремль может использовать аналогичный аргумент в защиту своих граждан для оправдания будущих военных операций России в Приднестровье.

Россия поддерживает «миротворческие» силы в 1200 военнослужащих в Приднестровье вдоль границы с юго-восточной Украиной с тех пор, как они были размещены там в 1992 году для поддержки приднестровских сепаратистов, которые сражались против правительственных сил Молдовы.

НАТО описывает длительное военное присутствие России в замороженном конфликте в Молдове как незаконное.

НАТО и Генеральная Ассамблея ООН призвали Россию вывести свои вооруженные силы с отколовшейся территории Молдовы.

С сообщениями украинских, грузинских и молдавских служб Радио Свободная Европа / Радио Свобода, Reuters и AP

Актер Стивен Сигал получил российское гражданство, предоставлено Путиным: двусторонняя связь: NPR

Актер Стивен Сигал получил российское гражданство указом президента Владимира Путина в четверг. Эти двое замечены здесь, посещая российскую школу боевых искусств и боевых искусств в 2013 году. Саша Мордовец / Getty Images скрыть подпись

переключить подпись Саша Мордовец / Getty Images

Актер Стивен Сигал получил российское гражданство указом президента Владимира Путина в четверг.Эти двое замечены здесь, посещая российскую школу боевых искусств и боевых искусств в 2013 году.

Саша Мордовец / Getty Images

Президент России Владимир Путин в четверг издал президентский указ о предоставлении российского гражданства звезде боевика Стивену Сигалу, выполняя желание, о котором Сигал говорил совсем недавно, в сентябре. Путин и Сигал — давние друзья.

Путин и Сигал разделяют страсть к боевым искусствам: Сигал — эксперт по айкидо, а Путин — по дзюдо.Они вместе выступали на демонстрациях боевых искусств и официальных мероприятиях, в том числе на прошлогоднем Восточном экономическом форуме во Владивостоке.

В последние годы Сигал превратился в маловероятный канал связи между официальными лицами США и России. Еще в 2013 году члены делегации Конгресса США заявили, что Сигал «открыл некоторые двери» для них, когда они исследовали вопросы борьбы с терроризмом — и позже выяснилось, что в том же году Путин предложил сделать Сигала почетным консулом в Калифорнии и Аризоне. положение, которое могло позволить ему работать посредником между Путиным и президентом Обамой.

Сегодня Sputnik News цитирует слова официального представителя Кремля Дмитрия Пескова о Сигале:

«Это [было его] желание, он действительно подавал. Он очень настойчиво давно и просил предоставить ему гражданство, он есть на самом деле известен своими довольно теплыми чувствами к нашей стране ».

Сигал — не первая западная знаменитость, которая прижилась к России.

«Сигал следует за другими западными знаменитостями, которым близка мужественность Путина в получении российского гражданства, — сообщает The Moscow Times, — таких как боец ​​Рой Джонс-младший.и французский актер Жерар Депардье ».

Если все это слишком много, чтобы осознать, может быть полезно увидеть формулировку самого указа на веб-сайте Кремля. дата рождения (10 апреля 1952 г.) и присвоения ему гражданства Российской Федерации.

Путин подписывает указ об упрощении предоставления гражданства России отдельным категориям украинцев

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Владимир Путин / REUTERS

Президент России Владимир Путин подписал указ об упрощенном порядке предоставления гражданства России отдельным категориям граждан Украины.

В частности, такое право предоставляется гражданам Украины, не имеющим гражданства (национальности) другого государства, а также лицам без гражданства, которые родились и постоянно проживали на территориях оккупированного Крыма и города Севастополя. , и покинули указанные территории до 18 марта 2014 года, а также их дети, в том числе усыновленные, супруги и родители, говорится на сайте Кремля.

Читайте также Временное убежище на территории России позволяет также получить российское гражданство в упрощенном порядке.

Постановление также распространяется на лиц, имеющих свидетельство участника государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Россию и постоянно проживающих на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. соответственно, а также их дети, в том числе приемные, супруги и родители.

Кроме того, российское гражданство может быть предоставлено в ускоренном порядке иностранным гражданам и лицам без гражданства, чьи родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги были незаконно депортированы с территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, а также их родственники по прямой нисходящей линии, приемные дети и супруги.

Читать такжеУкраина готовит новые антироссийские санкции в связи с переходом Путина по паспортам на Донбассе

При этом среди документов, которые необходимо предоставить указанным категориям граждан Украины и лиц без гражданства для получения гражданства России, есть «документы, подтверждающие отсутствие наркомании и инфекционных заболеваний, опасных для окружающих », а также наличие сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Однако лица, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство в РФ, свидетельство беженца, свидетельство о временном убежище на территории РФ, а также свидетельство участника государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, не обязаны подавать эти документы.

Постановлением также установлено, что срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации не должен превышать трех месяцев.

Постановление вступает в силу со дня подписания.

Как сообщал УНИАН, президент России Владимир Путин 24 апреля подписал указ об ускоренной процедуре выдачи российских паспортов жителям временно оккупированного Донбасса. 27 апреля Путин заявил, что Россия может упростить процедуру предоставления российского гражданства всем украинцам, а не только тем, кто проживает в оккупированных Россией районах на востоке Украины.

29 апреля в городе Новошахтинск Ростовской области открылся центр по выдаче российских паспортов жителям оккупированных Россией районов Луганской области Украины.

30 апреля в селе Покровское Неклиновского района Ростовской области открылся центр по выдаче российских паспортов жителям оккупированных Россией районов Донецкой области Украины.

Стивен Сигал получил российское гражданство от Владимира Путина | Стивен Сигал

Назовите его «полный Джерард». Сначала вы отправляетесь в Россию и делаете комплименты в адрес президента Владимира Путина. Затем вы отправляетесь в Чечню и тусуетесь с поддерживаемым Кремлем лидером Рамзаном Кадыровым, смеясь над опасениями по поводу его ужасных нарушений прав человека и танцуя традиционный народный танец в стиле человека, которого тасередуют.

Затем вас приглашают обратно в Москву, где вы проводите время один на один с Путиным и устанавливаете личные отношения. Вы снисходите до того благосклонного внимания средств массовой информации, которое больше никто не уделяет вам дома.

Для удобства вы добавляете несколько причудливых и совершенно необъяснимых поездок в другие страны региона, в данном случае в Беларусь, где «последний диктатор Европы» кормит вас пряником, а затем в Кыргызстан, где вы едете дальше. верхом на переполненном стадионе в доспехах средневекового воина.

Голливудская звезда импровизирует традиционный чеченский народный танец.

Наконец, для Стивена Сигала, как и для предшествовавшего ему Жерара Депардье, наступает заключительный этап: получение российского гражданства.

«Владимир Путин подписал указ о предоставлении российского гражданства Стивену Сигалу», — гласит трезвый указ, опубликованный на веб-сайте Кремля в четверг утром, среди других пунктов государственной важности, таких как перестановки в правительстве и международные договоры.

До сих пор не было личной передачи между мужчинами, как это было в 2013 году с Депардье, когда Путин вручил ему свой новый темно-красный проездной документ, и тучный актер обнял российского президента в потных объятиях.

Но дружба между Сигалом и Путиным хорошо известна. Американский актер заявил, что президент России вполне может быть «величайшим мировым лидером из ныне живущих». Одна из немногих общедоступной информации о частных помещениях резиденции Путина поступает, несколько нелепо, от Сигала, который в интервью отметил, что там находится золотая статуя в натуральную величину Кано Дзигоро, основателя дзюдо.

Помимо восхищения Путиным и отважной, хотя и сомнительной попытки произнести ругательства по-русски, когда он играл русского гангстера в фильме 2009 года, который был записан прямо на DVD, «Приводимые убивать», Сигал, похоже, имел довольно ограниченные основания для квалификации на гражданство РФ.

Впрочем, этого, видимо, достаточно.

«Это было его желание; он действительно просил гражданство настойчиво и довольно долго », — заявил в четверг пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков. «Он известен своими теплыми чувствами к нашей стране, которые он никогда не скрывал».

Сигал присоединяется к ряду людей с Запада, которые стремились получить российское гражданство и получили его. Помимо Депардье, в прошлом году россиянином сделали боксера Роя Джонса-младшего.

Для Сигала российское гражданство может дать ему шанс сделать карьеру в кино новыми возможностями и финансированием.Выступая в сентябре в Кыргызстане, актер также сказал, что у него более высокие амбиции: «Объединять всех людей, жить в гармонии».

Паспортная операция на оккупированном Донбассе — все, что нужно знать о предоставлении гражданства России жителям Донбасса

Россия начинает «паспортизацию» на оккупированном украинском Донбассе

После второго тура президентских выборов на Украине президент России Владимир Путин может подписать указ, который предоставит жителям так называемых «Донецкой и Луганской народных республик» право на получение российского гражданства по упрощенной процедуре .

Паспортная операция

В конце 2018 года Путин подписал согласованные Госдумой поправки к федеральному закону о гражданстве РФ. В соответствии с одним из них ст. В часть 1 добавлена ​​29 закона: «Президент Российской Федерации в гуманитарных целях вправе определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют право ходатайствовать о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенный порядок, а также порядок подачи на них соответствующих заявлений и перечень представляемых документов.”

В начале января 2019 года представитель Уполномоченного по правам человека в Украине Павел Лысянский объявил о признаках подготовки к паспортизации жителей оккупированного Донбасса. Он утверждал, что представители РФ на оккупированном Донбассе начали агитировать людей получать российские паспорта.

А к концу марта о выдаче российских паспортов жителям оккупированных территорий снова отозвали, потому что при внесении поправок в закон о гражданстве РФ официально вступили в силу.

По теме: жителей Донбасса подадут заявления на получение паспорта РФ с 3 мая

Как будет проходить паспорт

В середине апреля российские издания «Коммерсантъ» и РБК заявили, что вопрос о предоставлении жителям так называемых «ДНР» и «ЛНР» российского гражданства по упрощенной процедуре полностью проработан, и Путину пришлось его подписать.

Граждане Донбасса должны подать заявление и документ, удостоверяющий личность (паспорт одной из «республик»), если лицо сменило фамилию или имя, имело иностранное гражданство, состояло в браке (или в разводе), родило ребенка, соответствующий документы должны быть приложены к заявлению.

По теме: Команда Зеленского готовит ответ на выдачу российских паспортов жителям Донбасса

Документы необходимо подавать в уполномоченные территориальные органы МВД РФ. Там приговор должен огласить не более трех месяцев.

Всего в настоящее время россияне планируют выдать жителям оккупированных территорий Донбасса до 500 тысяч паспортов, уверяет украинское издание Livy Bereh.Они также утверждают, что боевики намекают, что могут быстро оформить их с паспортом РФ в качестве «миротворческих сил».

Зачем России паспорта Донбасса

По словам помощника президента Владислава Суркова, это «долг России перед людьми, говорящими и мыслящими по-русски, которые оказались в очень сложной ситуации из-за репрессивных действий киевского режима».

В то же время в Украине довольно много мнений о том, почему Российской Федерации вдруг понадобилось поднять вопрос о сертификации жителей оккупированных территорий Донбасса, что могло быть хорошим поводом для маскировки подкрепления боевиков.

По теме: Граждане оккупированного Донбасса, которые хотят получить российские паспорта для прохождения военной службы

«Они могут сказать, что там живут их граждане, они будут их защищать и открыто возглавят отправку войск. Такой вариант тоже возможен. Российская армия по-прежнему находится в Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии », — сказал Юрий Грымчак, заместитель министра Украины по временно оккупированным территориям.

Кроме того, паспортизация жителей Донбасса может повысить уровень лояльности местного населения к оккупации и усилить шаткие пророссийские настроения.

Реакция властей Украины

Премьер-министр Украины Владимир Гройсман заявил, что правительство Украины примет все решения по недопущению паспортизации Донбасса Россией. Сами жители оккупированных территорий должны помнить, что получение российского гражданства означало бы автоматическую потерю украинского и всех связанных с ним прав. Министр иностранных дел Украины Павел Климкин призвал жителей Донбасса не принимать российские паспорта после указа президента об упрощенном для них порядке.

Оригинал текста читайте на 112.ua.

Российская Федерация — Всемирный справочник меньшинств и коренных народов

Основные языки: Русский

Основные религии: Восточное православие, ислам, буддизм, шаманизм

Согласно переписи населения 2010 года, основные группы меньшинств включают 5 310 649 татар (3,87 процента), украинцев 1 927 988 (1,4 процента), башкир 1 584 554 человека (1,15 процента), чувашей 1 435 872 человека (1,15 процента).05 процентов), чеченцы 1 431 360 (1,04 процента), армяне 1 182 388 (0,86 процента), аварцы 912 090 (0,66 процента) и мордовцы 744 237 (0,54 процента). , намного меньше, национальностей. В то время как общая численность населения в России составляет 142 856 536 человек, только 137 227 107 ответили о своем этническом происхождении в ходе переписи, поэтому полученные размеры населения рассчитываются на основе последней цифры.

По данным переписи 2010 года, помимо русских, было зарегистрировано 193 этнических группы (и подгруппы).Хотя этнические русские склонны идентифицировать себя с русской православной верой, в 2010 году в России было более 16,4 миллиона мусульман, помимо людей, принадлежащих к множеству других конфессий. На русском языке говорит почти все население (99,49%), а русский язык и культура в целом доминируют в общественной жизни страны. По официальным данным, в 2010 году в России говорили на 277 языках, из которых 39 были языками обучения в школах, а 50 преподавались как предметы.

Меньшинства, получившие территориальное признание, можно условно разделить на две категории: религиозные и языковые меньшинства. Это различие не отражает какого-либо официального разделения на группы на основе религии или языка, а скорее является основным элементом, вокруг которого в каждом случае формируется групповая самоидентификация. Религиозно определенные группы составляют самый большой набор меньшинств. В Российской Федерации (РФ) существует ряд буддийских групп, в основном ламаистского вероисповедания, включая бурят, калмыков, тувинцев.С конца 1980-х годов наблюдается сильное возрождение буддизма.

Есть также значительное мусульманское население, а после распада Советского Союза произошло возрождение ислама и мусульманской культуры. Большинство мусульман принадлежат к суннитской ветви ислама. Создан ряд мусульманских политических партий. Мусульман по территориальному признаку можно разделить на две основные географические группы: татар и башкир Среднего Поволжья и народы Северного Кавказа.

Дагестан на Северном Кавказе — один из самых этнически сложных регионов бывшего Советского Союза.В республике нет титульного населения. За исключением русских, самые большие группы — аварцы, даргины, кумыки, лезгины — все являются мусульманами-суннитами.

Лингвистически определенные группы составляют вторую основную категорию меньшинств. В переписи 2010 года было зарегистрировано 19 финно-угорских народов. Если по результатам переписи населения в Российской Федерации проживает около 2,4 миллиона финно-угров, то в Коми-Пермяке они составляют лишь большинство.

Условия жизни различных меньшинств и коренных народов в Российской Федерации существенно различаются.Первое основное различие может быть проведено между группами, принадлежащими к «титульным национальностям» и «нетитульным национальностям» (в данном отчете «национальность» используется в смысле «этническая группа» в соответствии с российским национальность ». ). Титульные национальности — это те, кому в советское время принадлежала определенная территория. Образовавшиеся территориальные единицы перешли в постсоветский период, например Татарская Автономная Советская Социалистическая Республика стала Республикой Татарстан, одним из составных частей нынешней Российской Федерации.До аннексии Крыма из 83 территориальных единиц ( subiekti , или « субъектов ») Российской Федерации была 21 этническая республика — сейчас это число возросло до 22 республик и 85 территориальных единиц, хотя пристройки по-прежнему признаются на международном уровне как территория Украины.

Однако условия в республиках сильно различаются, особенно в отношении соотношения представителей титульных национальностей и этнических русских, проживающих в их границах.Например, в Республике Татарстан татары составляют подавляющее большинство, превосходя численностью этнических русских (53,2% татар против 39,7% русских). В случае Республики Карелия карелы составляют очень небольшое численное меньшинство: 7,4 процента против 82,2 процента русских, согласно переписи 2010 года. Титульные национальности в этнических республиках пользуются рядом прав. Среди прочего, республики могут принимать конституции, защищающие право титульных языков и культур; а в школах преподают титульные языки, а иногда и с их помощью.Однако выгоды, связанные с титульным статусом, коррелируют с местными условиями, такими как численность и территориальная концентрация лиц, принадлежащих к титульной национальности. В случае Карелии конкретные преимущества, вытекающие из титульности, незначительны, учитывая, что, как уже отмечалось, карелы составляют лишь очень небольшое численное меньшинство в республике. Более того, многие лица, принадлежащие к этническим группам, живут за пределами своих республик. Например, только 2 миллиона из 5.В Республике Татарстан проживает 3 миллиона татар.

Другие меньшинства не пользуются преимуществами наличия территориальной единицы в Российской Федерации и поэтому имеют лишь ограниченную степень автономии. У некоторых из этих меньшинств есть родственные государства, которые когда-то были советскими республиками, например, армяне, азербайджанцы, грузины и выходцы из центральноазиатских государств (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан). Среди многих групп, не имеющих официально признанной родины, есть евреи; Русские или немцы Поволжья; Месхетинцы или турки-месхетинцы; Рома; Казаки; и большинство коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока выделены в отдельную категорию. В российском законодательстве они называются «малочисленными», поскольку количество лиц, принадлежащих к каждой такой группе, не превышает 50 000 человек. Российское федеральное законодательство предоставляет им особые права на землю и сохранение традиционного образа жизни. Однако при осуществлении этих прав и в использовании защиты, официально предоставляемой коренным народам в соответствии с российским законодательством, часто возникают препятствия.Более того, уровень жизни, а также уровень образования, как правило, ниже, чем у остального населения. Официальные документы перечисляют 46 различных коренных народов. Самая большая община — ненцы — 44 640 человек; самые маленькие имеют всего несколько сотен представителей или даже меньше (две группы насчитывают менее 100 членов).

По переписи 2010 года в России проживает 205 000 цыган. Их общины обычно сталкиваются с неудовлетворительными условиями жизни, трудностями в социально-экономической интеграции, а иногда и с сегрегацией детей в школах.И поселения мигрантов, и цыгане стали объектами нападений со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Многие иммигранты приезжают в Россию в поисках работы, в частности, чтобы отправить финансовую помощь своим семьям в странах их происхождения. По данным Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам (UN-DESA), в 2013 году Россия была вторым получателем (после США) международных мигрантов — 11 миллионов из 232 миллионов международных мигрантов в мире. По переписи 2010 г. зафиксировано 11.2 миллиона человек, родившихся за пределами России, и 865 000 иностранцев, постоянно проживающих в России, из которых 42 процента — выходцы из Средней Азии. В российской экономике существует большой спрос и зависимость от иностранных рабочих, особенно в свете демографического спада населения России. Однако существует очень высокий уровень нелегальной иммиграции из-за сильно бюрократического и обременительного характера процедур получения разрешений на работу и регистрации по месту жительства.

По оценкам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), в 2009 году в России было 50 000 лиц без гражданства.Совет Европы уделил значительное внимание судьбе турок-месхетинцев, которые относятся к числу лиц без гражданства, проживающих в России. Это меньшинство было депортировано из Грузии в Среднюю Азию в советский период и покинуло Среднюю Азию в 1989 году по соображениям безопасности. Они переселились в различные регионы, в том числе в Россию (особенно в Краснодарский край), и испытывали трудности с получением российского гражданства в постсоветский период. Согласно данным, предоставленным российскими властями, почти все турки-месхетинцы в Краснодарском крае получили российское гражданство; Однако этот факт оспаривается правозащитниками, которые утверждают, что на юге России сотни человек до сих пор не получили российское гражданство, несмотря на неоднократные обращения в местные власти.Они могут полагаться только на паспорта несуществующего СССР как средство базовой идентификации. В период с 2004 по 2007 год около 11 000 турок-месхетинцев эмигрировали в Соединенные Штаты благодаря программе переселения. Лица без гражданства, которые остаются в Краснодарском крае, страдают от широко распространенной дискриминации: помимо турок-месхетинцев, аналогичная участь постигла и другие меньшинства — батумских курдов, хемшилов и езидов.

Обновлено декабрь 2020 г.

Согласно переписи 2010 года, почти 20 процентов населения Российской Федерации относят себя к этническим группам, отличным от русского большинства, и в стране насчитывается более 190 признанных народов, включая коренные народы.Разнообразие укоренилось в самой структуре Федерации: 21 национальная республика, в которой местные языки наряду с русским признаны официальными. Несмотря на это, при президенте Владимире Путине в официальном дискурсе, системе образования и СМИ акцент делался на национальное единство и русский патриотизм. Это нашло свое отражение в растущем утрате ряда прав меньшинств и коренных народов в стране, от языковых и земельных прав до свободы выражения мнений и безопасности.Это происходит на более широком фоне государственных репрессий, в результате которых в последние годы были отменены многие основные права, особенно в тех областях, где государство активно участвует в конфликтах.

Вторжение на восток Украины в феврале 2014 года и последующая аннексия Крыма российскими властями сопровождались репрессиями в области прав человека в Крыму, что отражает усиливающиеся репрессии правительства в отношении российских граждан, особенно меньшинств и коренных народов, в пределах его собственных границ.Продолжающийся конфликт, развязанный «сепаратистами» против Украины при поддержке российских вооруженных сил, привел к гибели 478 мирных жителей в 2017 году и характеризовался частыми нарушениями прав человека. Российские власти, которые теперь несут основную ответственность за защиту украинских граждан в Крыму из-за своего фактического контроля над регионом, вместо этого внесли свой вклад в ухудшение обстановки безопасности, активно преследуя активистов, особенно принадлежащих к коренному татарскому населению.

Автономные республики Северного Кавказа, этнически разнообразный регион с мусульманским большинством, в котором проживает в общей сложности около 15 миллионов человек, были ареной этнических и религиозных восстаний после распада бывшего СССР. Репрессивное управление в регионе особенно тяжело сказывается на женщинах и ЛГБТК. Российское национальное законодательство, возможно, нарушает права женщин и ЛГБТК — в 2016 году Россия декриминализовала домашнее насилие, за исключением тех, которые приводят к переломам костей, в то время как пресловутый закон о « пропаганде геев » остался в силе, но практика местных органов власти добавляет еще один уровень риска для них. группы.Домашнее насилие на Северном Кавказе, которое, как показывают опросы, намного превышает средний показатель по стране, регулируется тремя законодательными актами — обычным правом, шариатом и российским федеральным законодательством, — все они открыты для толкования. Между тем правозащитные организации задокументировали систематическую кампанию чеченских властей по аресту, пыткам и даже убийству всех, кто подозревается в гомосексуализме.

Политическая борьба на Северном Кавказе, включая продолжительные периоды конфликта в Чечне и операции по обеспечению безопасности в соседних республиках, также разжигала враждебность и конфликты в отношении жителей Северного Кавказа, мигрирующих в пределах Российской Федерации.Мигранты из других сообществ меньшинств сталкиваются с аналогичной враждебностью, усиленной националистической риторикой в ​​политических и общественных дискуссиях, которая проводит разделение между этническими русскими и другими этническими группами. Ксенофобские настроения также направлены против миллионов рабочих из Центральной Азии, работающих в России, которых также регулярно называют «нелегальными иммигрантами». В результате имели место регулярные инциденты с применением насилия в отношении в основном неславян, в том числе мигрантов с Северного Кавказа и Средней Азии, а также лиц африканского происхождения.По данным московского центра «СОВА», около 5 человек были убиты и 66 ранены в результате расистских и неонацистских нападений в течение 2017 года; хотя это свидетельствует о снижении по сравнению с прошлыми несколькими годами, характер нападений, тем не менее, подчеркивает стойкие предрассудки, с которыми сталкиваются меньшинства и мигранты. Большинство жертв были выходцами из Центральной Азии, хотя также были зарегистрированы нападения на людей ближневосточного и африканского происхождения.

Несмотря на то, что на российском рынке существует большой спрос и зависимость от иностранных рабочих, особенно в свете демографического спада населения России, существует высокий уровень иммиграции, которая не легализуется из-за сильно бюрократического и обременительного характера процедур получить разрешение на работу и прописку.В последние годы условия для трудящихся-мигрантов продолжали ухудшаться: правила постоянно меняются и становятся все более ограничительными. Помимо бюрократических препятствий, связанных с получением разрешений на работу и проживание, с 2013 года сотрудники правоохранительных органов использовали особенно репрессивные меры для борьбы с нелегальной иммиграцией. Меры включали полицейские рейды и облавы на людей на основании их «неславянской внешности». Отсутствие регистрации или даже документов, удостоверяющих личность, сделало мигрантов — и некоторых особо обездоленных меньшинств, таких как рома, — уязвимыми для злоупотреблений со стороны полиции, ведущих к незаконным обыскам, произвольным задержаниям и вымогательству взяток.Это официальное преследование подтолкнуло ультранационалистические группы к осуществлению собственных нападений на мигрантов и этнические меньшинства в форме бдительности, направленной на борьбу с преступлениями, предположительно совершаемыми этими группами.

Право на свободу вероисповедания некоторых меньшинств в России иногда ограничивается из-за произвольного применения законодательства и дискриминации со стороны правительства, судей и полиции. Среди прочего, больше всего страдают некоторые протестантские и «нетрадиционные» религиозные группы (например, Свидетели Иеговы), поскольку их учение часто рассматривается как возможная угроза стабильности.В июле 2016 года президент Путин одобрил пакет новых «антитеррористических» мер, широко известных как «законы Яровой», которые подверглись широкой критике со стороны правозащитных организаций. Одна мера запрещает «миссионерскую работу» вне списка обозначенных территорий, включая религиозные здания и кладбища; осужденные нарушители подлежат штрафу в размере от 5 000 до 50 000 рублей (примерно 80-830 долларов США). Скользкое юридическое определение миссионерской деятельности в России позволяет применять закон практически к любому проявлению религиозных убеждений.

Свидетели Иеговы, которых в России около 170 000 человек, столкнулись со значительным давлением со стороны государства. В апреле 2017 года Верховный суд России объявил церковь «экстремистской» и распорядился о ее ликвидации. Теперь государство может на законных основаниях арестовать штаб-квартиру организации и 395 отделений по всей стране, а те, кто продолжает свою религиозную практику, могут быть привлечены к ответственности. Благодаря поправке «Яровой», которая увеличивает штрафы за организацию и / или участие в запрещенной религиозной организации, последним могут грозить штрафы в размере от 2 до 4 лет или до 10 лет лишения свободы.Были также случаи преследования мусульманских общин, исповедующих нетрадиционные формы ислама, особенно на Северном Кавказе. Некоторые мусульмане и члены других религиозных общин были задержаны и судимы по уголовным обвинениям в экстремизме. В регионе Северного Кавказа спецслужбы совершили рейды в салафитских мечетях и одновременно задерживали сотни прихожан.

Власти продолжают жестко контролировать публикацию любых материалов, которые, как считается, противоречат официальной позиции правительства.Федеральные власти продолжают обновлять Федеральный список экстремистских материалов: по данным Центра «СОВА», в течение 2017 года он обновлялся 33 раза, в него было добавлено 330 пунктов (всего 4345 запрещенных материалов). Запрещенные материалы, помимо значительной части экстремистской националистической продукции, также включают различные религиозные тексты, такие как исламская литература и литература Свидетелей Иеговы.

Другой способ, которым государство оказывает значительный контроль над гражданским обществом, — это ограничение финансирования российских НПО иностранными организациями, в том числе теми, которые защищают права меньшинств и коренных народов.Закон № 129-ФЗ (известный как закон о «нежелательных» иностранных организациях) был принят 23 мая 2015 года: он нацелен на иностранные или международные НПО, осуществляющие «нежелательную» деятельность (представляющую угрозу конституционному порядку страны, ее оборонному потенциалу). или национальная безопасность »). Закон предусматривает запрет организаций, занимающихся такой деятельностью, и судебное преследование российских активистов или связанных с ними организаций, в том числе тех, которые получают финансирование.

Таким образом, эти положения угрожают фондам организаций меньшинств и коренных народов со стороны иностранных организаций.Препятствия на пути к международному финансированию продолжают тенденцию положений 2012 года, обязывающих российские НПО регистрироваться в качестве «иностранных агентов», когда они получают средства из-за границы и осуществляют «политическую деятельность». Например, организация «Нуори карьяла» («Молодая Карелия»), пропагандирующая языки и культуру коренных финно-угорских общин Республики Карелия, была внесена Министерством юстиции в реестр «иностранных агентов». В результате организация решила прекратить деятельность в августе 2015 года.Единственным нерусским учреждением, от которого организация получила финансирование, была ООН, которая предоставила грант в размере 10 000 долларов США на образовательный проект.

Коренные общины России по-прежнему подвергаются маргинализации и остаются уязвимыми для нарушений прав на землю из-за того, что государство не определило конкретные «территории традиционного природопользования» (как это предусмотрено российским законодательством). Часто проводятся ограниченные консультации с коренными народами по вопросам, представляющим интерес для их общин, и недостаточный доступ к эффективным средствам правовой защиты в случае нарушения прав.В некоторых случаях судебная власть преследовала правозащитников из числа коренных народов. Стремительный рост добычи нефти в России затронул многие коренные народы, особенно в Сибири и на Крайнем Севере. Например, в октябре 2016 года власти Ханты-Мансийского автономного округа изменили зонирование заповедника на озере Нумто, священном месте для хантов, чтобы разрешить бурение нефтяных скважин, несмотря на сообщения о противодействии местного населения. Отмена в 2013 году юридического требования к нефтегазовым компаниям проводить официальные консультации с коренным населением перед началом проектов бурения на земле, жизненно важной для их средств к существованию, проложила путь к изменению зонирования.

Бедность и изоляция многих общин коренных народов наносят тяжелый урон. В то время как в России один из самых высоких показателей самоубийств среди молодежи, коренная молодежь Сибири и Крайнего Севера, включая бурят, мари, тувинцев, эвенков, удмуртов, алтайцев и якутов, подвергается непропорциональному риску. Сибирские регионы с большим количеством коренного населения были явными лидерами в этой мрачной статистике: в одном из регионов, Республике Бурятия, количество самоубийств среди молодежи выросло почти на 70 процентов.Причины повышенного уровня самоубийств среди этих групп неясны, но в прошлых исследованиях упоминался ущерб, нанесенный исконным землям добывающими отраслями, что привело к утрате традиционных культур и трудности адаптации к урбанизации, в дополнение к таким факторам, как широко распространенная безработица и алкоголизм.

Общины рома, одно из наиболее стигматизируемых сообществ страны, страдают от неудовлетворительных условий жизни, серьезных социальных барьеров и, в некоторых случаях, сегрегации детей в школах.Поселения рома стали объектами нападений со стороны сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, члены общины сталкиваются с серьезными проблемами при трудоустройстве из-за негативных стереотипов и препятствий для продления разрешений на временное проживание. Из-за отсутствия представителей на руководящих должностях их политические проблемы остаются неуслышанными: экономические, социальные и культурные права рома также нарушаются из-за блокирования доступа к жилью, здравоохранению и образованию. На этом фоне глубокой дискриминации рома часто становятся жертвами расистского насилия.

Окружающая среда

Российская Федерация, бывшая Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР), простирается от Украины, Беларуси и стран Балтии на западе до побережья Тихого океана на востоке и от Финляндии и Северного Ледовитого моря на севере до Кавказа. Средняя Азия и Китай на юге.

История

Укрепление Русского государства Иваном Четвертым (Грозным) в XVI веке было вызвано завоеванием мусульманских татарских ханств Казани и Астрахани на реке Волге.Татарская элита сохранила свой язык и религию при условии, что они будут служить царю. Таким образом, с тех пор в России проживает большое количество татар, татары сейчас являются крупнейшим этническим меньшинством в России после украинцев. Завоевание Казанского ханства в 1552 году открыло путь русской экспансии в Сибирь, которая привела под контроль России новые общины. Завоевание Кавказского региона в девятнадцатом веке, сопровождавшееся инкорпорацией разнообразных среднеазиатских народов, еще больше изменило этнический состав империи.К концу девятнадцатого века экспансия Российской империи поставила под контроль несколько сотен различных этнических общин и различные религиозные меньшинства.

Хотя присоединение к России означало конец независимости покоренных народов, поначалу мало что было сделано для уничтожения их отдельной идентичности. Действительно, при условии, что эти группы были готовы признать власть царя, представители меньшинств могли продвигаться на высокие посты в рамках имперского строя.Однако с середины XIX века процессы урбанизации, индустриализации и миграции русских на новые «русские земли» набирали обороты. Впервые местная самобытность и образ жизни столкнулись с серьезной проблемой.

1830-х гг .: русификация

С 1830-х годов российские власти начали продвигать русификацию и обращение в православие, особенно среди татар-мусульман. Эта первоначальная кампания привела к гражданским беспорядкам, и политика была смягчена.Однако к концу девятнадцатого века русификация снова продолжилась, хотя на этом этапе идея создания сугубо этнически русского порядка уравновешивалась целью построения могущественного имперского государства.

Рост национальных настроений среди многих меньшинств в Российской империи был ускорен крахом царского строя в 1917 году. В последовавшей за этим гражданской войне большевики заключили пакт с ведущими этническими группами, который предоставил этим группам территориальные преимущества взамен за их верность.С окончательной победой советских войск практика предоставления этнотерриториальной автономии ведущим этническим группам была институционализирована как организационный принцип советского государства.

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

В 1918 году основные территории Российской империи, где проживали преимущественно этнические русские, были преобразованы в Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (РСФСР). Внутри него широкому кругу групп была предоставлена ​​различная степень территориальной автономии, что являлось важным отличием от имперской административной структуры.Вместо дореволюционного устройства провинций (губерний) Советы ввели административную систему, построенную на структурной асимметрии, основанной на этнической принадлежности. Хотя эта система претерпела длительную эволюцию, этническая принадлежность оставалась центральным принципом в основе российского административного строя. К 1980-м годам РСФСР была организована в 88 административных единиц (субъектов) выше городского и районного уровня. Эти предметы были разделены на две категории.

Во-первых, этнотерриториальные единицы: 16 автономных советских социалистических республик (АССР), основанных на значительных нерусских этнических группах и рассматриваемых как воплощение национальной государственности своего титульного населения; 5 автономных областей (регионов) (АО) — более мелкие этнические единицы; 10 автономных округов (районов) (АОК) — этнические единицы низшего уровня, расположенные в пределах области или края (области).Во-вторых, остальные районы РСФСР, составляющие большинство ее субъектов и составляющие около 70% территории и более 80% населения, были разделены на территориальные образования: шесть краев (в основном большие и малонаселенные районы). ), и 49 областей — в основном этнически однородные, руссконаселенные районы. Кроме того, Москва и Ленинград (ныне Санкт-Петербург) получили статус, в целом эквивалентный статусу области. Несмотря на то, что Советская Конституция предоставила России статус федерации, федеративное устройство РСФСР в значительной степени было фикцией.Региональные интересы и интересы меньшинств были подчинены безопасности, экономическим и дипломатическим интересам советского правительства. Были приняты меры к тому, чтобы этнотерриториальные единицы не развивались как центры национализма.

Депортации подвергались самые разные меньшинства — особенно народы Северного Кавказа и немцы Поволжья — и насильственная ассимиляция с преобладающей русско-советской культурой. С 1930-х годов преподавание русского языка стало обязательным, и многие родные языки исчезли из школ.Миграция русскоязычных славян в ранее нерусифицированные регионы усилила процесс русификации.

Несмотря на эти меры, с 1960-х годов растущее этническое, а затем и национальное сознание стало характеризовать многие меньшинства в РСФСР. Появление коренных политических и культурных элит на многих территориях меньшинств во время пребывания Леонида Брежнева на посту генерального секретаря Коммунистической партии еще больше ускорило это развитие. В 1980-е гг. Сочетание растущих националистических настроений, прихода к власти Генерального секретаря-реформатора (Михаил Горбачев) и этно-территориального устройства Российской Федерации создало условия для того, чтобы вопросы меньшинств приобрели центральное значение в РСФСР.

Период перестройки

При Горбачеве рост межэтнической напряженности на периферии Советского Союза сопровождался ростом напряженности в самой РСФСР. В последние годы перестройки номинально федеративное устройство РСФСР приобрело реальное значение для ведения внутренней политики. После выборов в Верховный Совет России в 1990 году на этнических территориях, особенно в АССР, развернулось сильное движение за усиление региональных полномочий, основанное на союзе между региональными экономическими интересами и местными националистическими группами.

Воодушевленное новыми свободами того периода, это движение было еще больше поощрено борьбой за власть между Горбачевым и Борисом Ельциным. Российские демократы рассматривали перетекание власти в регионы как средство дальнейшего подрыва позиций Горбачева. В результате Ельцин и российский парламент предоставили республикам существенную автономию. В своем выступлении в Казани, столице Татарстана, в сентябре 1990 года Ельцин призвал республики «взять столько независимости, сколько сможете».

Горбачев тоже стремился использовать республики, но его план состоял в том, чтобы привлечь их против российских демократов и тем самым предотвратить распад Союза. Во Всесоюзном законе о разграничении полномочий между Советским Союзом и субъектами Федерации (26 апреля 1990 г.) Армянские ССР, как и союзные республики, назывались «субъектами федерации». Первый проект Союзного договора (ноябрь 1990 г.) ставил АССР в один ряд с союзными республиками — обе назывались республиками и суверенными государствами.

Возможность увеличения автономии, созданная политической борьбой в центре, ускорила шаги по установлению местного контроля. Стремление к большей автономии возглавлялось этническими республиками, особенно Татарстаном, за которым следуют Башкортостан и Республика Саха (Якутия). Летом / осенью 1990 года после принятия Российской декларации о суверенитете ряд национальных республик приняли декларации о суверенитете. Объем полномочий, заявленных в этих декларациях, значительно различается: Карелия признала, что некоторые полномочия будут переданы РСФСР, а Советскому Союзу и Татарстану, приняв декларацию, в которой вообще не упоминалась РСФСР.

Независимость России

Распад Советского Союза в конце 1991 года ознаменовал новый этап в развитии проблемы меньшинств в России. Окончательный распад советской системы привел к созданию новой России, но это было не национальное государство, а многоэтническое, многоконфессиональное и многокультурное государство. После обретения независимости русские и меньшинства столкнулись с двумя основными и взаимосвязанными проблемами.

Во-первых, необходимо определить положение этнических русских, русской культуры и истории, а также русского языка в новой России.В конце 1980-х, когда в союзных республиках возникли мощные этнонациональные народные фронты, в РСФСР этому воспротивился многонациональный характер России. Вместо этого российское демократическое движение было сформировано вокруг гражданского представления о России. После обретения независимости рост этнонационализма привел к распаду демократического движения. Определение характера русской национальной идентичности — будет ли она сосредоточена на этнических русских или включает в себя разнообразие народов и культур Российской Федерации (РФ) — стало одним из центральных вопросов российской политики.

Во-вторых, из-за связи между территорией и политическими / экономическими правами, которая сложилась в конце 1980-х годов, административное устройство РФ стало чрезвычайно важным. Противоречие между желанием Кремля сохранить господство над регионами и желанием многих меньшинств автономии или даже независимости способствовало борьбе за власть, в значительной степени основанной на этнической принадлежности, между федеральными и региональными властями. Вопрос о том, кто имеет право на этническую территорию, а также о правах и обязанностях этих регионов, стал доминирующей темой в России.

В ответ на эти вызовы был разработан официальный конституционный процесс, призванный попытаться переделать Россию и определить положение меньшинств. Этот процесс включал изменения в правах некоторых этнических территорий и народов, переговоры по договору о федерации, референдум в апреле 1993 года и парламентские выборы в декабре 1993 года и новую Конституцию, а также переговоры по ряду двусторонних соглашений между Москвой и республиками. Изменения повлекли за собой крупномасштабную миграцию и кровавые конфликты.

Ковка новая Россия

После обретения независимости центральные власти были привержены идее перенести основу федерации на территориальную, а не на этнотерриториальную основу. Однако конфликт между исполнительной и законодательной властью в Москве с начала 1992 г. первоначально способствовал дальнейшему распаду федерации. Обе ветви центрального правительства предложили регионам расширенные права в обмен на их поддержку.

Первыми республиками, бросившими вызов Москве, были Чечня-Ингушетия и Татарстан.В ноябре 1991 года руководство Чечено-Ингушетии провозгласило независимость от России и немедленно приступило к укреплению своей независимости и обеспечению международной экономической и политической поддержки.

По мере того, как стремление к автономии в РФ набирало обороты, борьба за этнические территории усилилась, особенно на Северном Кавказе. В начале 1992 года, после неудачи с Чечней, которая отделилась от Ингушетии, и когда другие республики настаивали на усилении прав по отношению к центру, Москва начала кампанию за выполнение нового договора о федерации.В переговорах этнические республики оказались наиболее непримиримыми, и центральная власть в конце концов уступила ряду их требований; в частности, в договоре республики описывались как «суверенные» республики в составе Российской Федерации. В своей окончательной форме договор о федерации состоял из трех наборов соглашений, отражающих неравное распределение власти между уровнями административных единиц. В каждом соглашении предусматривалось различное распределение власти между Москвой и регионами, при этом этнические республики получали наибольшую автономию.В конце марта 1992 года договор подписали все субъекты Российской Федерации, кроме Чечни, Ингушетии и Татарстана.

В целом, новый договор о федерации мало помог прояснить разделение властей между центром и регионами. Делегации республик Башкортостан, Карелия и Саха согласились на договор только тогда, когда президент Ельцин и спикер Верховного Совета Руслан Хасбулатов подписали двусторонние соглашения, дающие им дополнительные права.

К январю 1993 года политика этнорегионализма привела к тому, что российские центральные власти признали особый характер большинства этнических административных единиц в пределах РФ и предоставили некоторым АО статус республик. Республиканский статус получил 21 единица, в результате чего осталось шесть краев, 49 областей, одна автономная область и 10 автономных округов. Из 21 республики 17 ранее были АССР (Чечня-Ингушетия была разделена) и четыре были бывшими АО, когда-то присоединенными к краям (Алтай из Алтайского края, Карачаево-Черкесия из Ставропольского края, Хакасия из Красноярского края и Адыгея из Краснодарского края), которые был возведен в статус республики.Татарстан выиграл ряд специальных договоров с Москвой, предоставив ей очень высокую степень автономии.

До 1993 г. Ельцин и его команда имели в лучшем случае плохо разработанную национальную / региональную политику в отношении России. После боевых действий между северными осетинами и ингушами (ноябрь 1992 г.) начали проявляться первые признаки перемен в центре. Сергей Шахрай, специалист по этническим вопросам, был назначен ответственным за региональную и национальную политику, и стала формироваться более направленная и скоординированная политика.В апреле 1994 года указом было создано Министерство по делам национальностей и региональной политики. Основой этого нового подхода должна была стать новая Конституция России. В начале 1993 года, когда созывалось конституционное собрание для выработки окончательного проекта новой Конституции, одним из центральных вопросов было распределение полномочий между центром и регионами.

Решение президента Ельцина упразднить Верховный Совет России в октябре 1993 года остановило, по крайней мере временно, региональные вызовы центральной власти.После применения силы против Белого дома Ельцин двинулся против регионов, распустив местные советы и передав власть главе местной администрации. Затем система исполнительной власти использовалась для поддержки новой Конституции России, которая должна была институционализировать передачу власти из регионов обратно в центр.

Положение меньшинств в Российской Федерации

Распад советского строя в сочетании с радикальными политическими, экономическими и социальными реформами, начатыми в России с конца 1980-х годов, обострил межэтническую напряженность и высветил сложное этнополитическое наследие русско-советского имперского порядка.Основное наследие этого раннего периода — это замысловато переплетенный набор этнотерриториальных единиц, значительных меньшинств, находящихся за пределами своей «родины» или не имеющих своей собственной «родины», и значительных групп населения, выступающих против правления из Москвы. После обретения независимости общинам меньшинств пришлось одновременно пересмотреть свои отношения с Москвой и начать примирение с российским колониальным прошлым. Переговоры о процессе построения новой многоэтнической, многокультурной России породили множество проблем, а иногда и насилие.

Конституция, принятая в декабре 1993 года, содержала важные изменения по сравнению с проектом, представленным конституционным собранием летом. Был установлен принцип равноправия всех регионов, направленный на предотвращение непропорционального переноса власти в пользу этнических республик. При этом был признан неэтнический русский характер федерации (суверенитет принадлежал «многонациональному народу РФ»). Конституция также гарантировала языковые права нерусского населения, тем самым укрепив Декларацию о языках народов России (25 октября 1991 г.), которая предоставила всем народам выбор языка обучения и воспитания.Однако ранее гарантированное положение представителей меньшинств в законодательном органе было прекращено, когда Совет Национальностей был заменен верхней палатой, в которой каждый субъект федерации избирал двух представителей.

Фактически, новая Конституция не прояснила четкое разделение полномочий между федеральным центром и провинциями. Несмотря на закрепленное в Конституции равенство субъектов федерации и очевидное четкое разграничение полномочий, отношения между центром и регионами продолжали характеризоваться борьбой за власть.Эта ситуация привела к заключению между Москвой и некоторыми республиками двусторонних договоров. Первый договор о разграничении ответственности и полномочий между федеральными и республиканскими властями был подписан с Татарстаном в 1994 году, за ним последовали договоры с другими республиками. Следуя договорам с республиками, Москва заключила двусторонние соглашения со многими областями.

С начала 1990-х годов борьба за власть между федеральными властями и этнотерриториальными единицами постепенно превратила РФ из унитарной империи в нечто, напоминающее федерацию.Однако, хотя борьба за подлинную федерацию способствовала передаче власти этническим республикам, она также усилила связь между контролем над территорией и властью и правами, которыми могут пользоваться меньшинства. Таким образом, это усилило конкуренцию между этническими группами за право претендовать на свою «родину». Столкнувшись с этими проблемами, федеральные власти неоднократно подчеркивали необходимость отойти в основе федерации от этнического принципа и перейти к такому устройству, при котором все субъекты будут иметь равный статус.Однако такое изменение потребует от групп отказаться от своих стремлений к государственности.

Этнические республики яростно сопротивлялись любым попыткам подорвать их позиции. Заключение ряда двусторонних договоров с республиками свидетельствует о том, что федеральные власти согласились с тем, что эти территории не могут быть принуждены к участию в федерации. Продолжающаяся борьба между Москвой и этническими республиками, особенно решение о вторжении в Чечню в 1994 году, показала, однако, что основные проблемы остались.

Однако определение федеративного устройства РФ не решит основного вопроса о доминировании русских. «Гонка за суверенитет» в начале 1990-х годов помогла многим ведущим группам меньшинств получить гарантированный правовой статус и, в принципе, поддержку на республиканском уровне для развития культур и языков коренных народов. Однако во многих из этих регионов численное преобладание этнических русских и других славян гарантирует, что этническая автономия в значительной степени является фикцией.Для тех, у кого не было официально признанной родины, давление ассимиляции было еще большим.

В то время как борьба за власть между этническими республиками и Москвой происходила, также происходило общее возрождение языковых, культурных и этнических практик меньшинств в РФ. Религиозные организации также возникли во всех основных группах меньшинств. Между Русской Православной Церковью и многими другими конфессиями РФ сложились отношения «конфессионального сосуществования».Однако некоторые части православного движения призывали к запрету «нетрадиционных религий», таких как мормоны, кришнаиты и протестантские группы, и пропагандировали антисемитизм.

Северный Кавказ

Северный Кавказ был аннексирован царской Россией в начале девятнадцатого века, но полностью умиротворен только в 1860-х годах. В двадцатом веке в регионе произошел ряд бурных событий, от гражданской войны до депортаций (1940-е годы).После распада советской системы Северный Кавказ превратился в наиболее нестабильный в этническом отношении регион в РФ. Этот район раздирается территориальными и пограничными спорами, в которых участвуют многие из более чем 60 различных национальных, этнических и религиозных групп (христианских и мусульманских) в регионе. В ответ на новые вызовы, с которыми столкнулись народы региона, был выдвинут ряд инициатив по созданию организаций, которые бросили бы вызов контролю Москвы над регионом.

Первый Конгресс горских народов Кавказа собрался в августе 1989 года, при этом регион Абхазии в Грузии сыграл ведущую роль.Целью съезда было стремление к созданию Кавказской Федеративной Республики. Появление этой организации было признаком растущего недовольства местного руководства РФ и ответом на появление казачества как организованной силы. По окончании Третьего Конгресса в ноябре 1991 года конгресс стал Конфедерацией горских народов Кавказа, в которую вошли 16 стран. В октябре 1992 года она стала Конфедерацией народов Кавказа. Съезд создал Конфедерацию кавказских республик, продолжив традицию Союза горских народов, созданного в 1917 году.Несмотря на усилия по созданию единого политического фронта, оказалось трудно выработать общую повестку дня, а внутреннее соперничество за территорию и относительное влияние в регионе остается интенсивным.

За пределами Кавказа люди из этого региона сталкиваются с предрассудками и преследованием со стороны российских властей, отчасти из-за конфликтов на Кавказе, а отчасти из-за широко распространенного мнения о том, что люди из этого региона вовлечены в преступную деятельность.

Дагестанская АССР на Северном Кавказе образована в январе 1921 года.Республика провозгласила свой суверенитет в мае 1991 года. Сложность вопросов меньшинств в Дагестане — в его границах проживает не менее 32 отдельных этнических групп — и близость между многими из этих групп и определенной территорией привели к призывам к тому, чтобы республика стала федерация. Особенно сложной и деликатной задачей оказалось установление баланса этнических групп в республике. Дагестан — центр ислама на Северном Кавказе.

Ситуация на Северном Кавказе впоследствии ухудшилась, начиная с Первой чеченской войны с конца 1994 года по август 1996 года и возобновления боевых действий между российскими вооруженными силами и группами боевиков в 1999 году.Впоследствии Северный Кавказ продолжал страдать от побочных эффектов чеченского конфликта и радикализации региона в целом. Несмотря на ряд неудач, в том числе убийство российским спецназом ключевых фигур руководства, чеченскому сопротивлению все же удалось развернуть операции по экспорту конфликта в другие районы Северного Кавказа. В октябре 2005 года, например, более 130 человек погибли в результате рейдов боевиков в столице Кабардино-Балкарии

.

Российское государство также столкнулось с первыми серьезными юридическими санкциями за нарушения прав человека в чеченском конфликте в июле 2006 года, когда Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал российское правительство ответственным за исчезновение и смерть молодого чеченского мужчины.Случай был первым из множества подобных исков. В историческом деле в июле 2007 года ЕСПЧ постановил, что российское правительство несет ответственность за «исчезновение» и смерть молодого чеченца Хаджи-Мурата Яндиева в 2000 году. Это было одиннадцатое решение ЕСПЧ против России в отношении исчезновений и смертей. и непропорциональное применение силы в результате чеченского конфликта. Москва не выполнила постановление. В июне 2007 года, однако, национальным судом четырем российским военнослужащим был вынесен редкий приговор за убийство чеченских мирных жителей в 2002 году.

После многих лет конфликта Чечня теперь управляется как автономная республика в составе России Рамзаном Кадыровым, бывшим повстанцем, который был выдвинут на пост президента Чечни президентом России Владимиром Путиным в 2007 году. С тех пор, хотя регион оставался относительно стабильным, власть Кадырова Правление подверглось широкой критике за ряд нарушений прав человека, включая введение обязательного исламского дресс-кода для женщин и множество злоупотреблений, совершенных его военизированным отрядом «Кадыровцы».Наиболее печально известно, что чеченские власти начали жестокое нападение на всех, кого подозревали в гомосексуализме, с сообщениями об арестах, пытках и даже убийствах десятков мужчин.

Север, Сибирь и Дальний Восток

Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока России испытывали различные экономические, языковые и культурные трудности с момента российской экспансии на их родину в XII веке. Их шаманские практики неоднократно подвергались нападкам.Во времена Российской и Советской империй имидж этих регионов как приграничных зон и государственных субсидий способствовал миграции славян.

В Советском Союзе коренные народы постепенно приближались к исчезновению из-за политики, продвигавшей модернизацию, насильственное расселение и русификацию. После распада Советского Союза эти народы смогли более эффективно организоваться, и российская миграция и промышленная эксплуатация замедлились. Однако коренные народы также столкнулись с новым набором проблем, самая важная из которых, приватизация земли, поставила под угрозу безопасность их земельных прав и их цель создания «заповедных территорий».Растущие потребности в доступе к богатым ресурсами районам севера со стороны местных и международных компаний по добыче полезных ископаемых подняли вопрос о том, какие права должны иметь коренные народы в будущей экономической эксплуатации своей родины.

Центральным элементом политики российского правительства стал Постановление Совета Министров (11 марта 1991 г.) «О Государственной программе развития экономики и культуры малочисленных народов Севера на 1991-1995 годы». Комитет по делам Севера и меньшинств был создан в Совете Федерации в апреле 1994 года.Российский парламент принял закон «Об основах правового статуса коренных малочисленных народов Севера России», хотя президент Ельцин наложил на него вето летом 1995 года под давлением нефтегазового лобби.

Спустя несколько лет положение народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, по мнению некоторых аналитиков, все еще оставалось «критическим». Эти народы, насчитывающие всего 260 000 человек, в настоящее время проживают на территориях, охватывающих более половины территории Российской Федерации.Россия не подписала единственный международный документ, прямо регулирующий права коренных народов, — Конвенцию о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах. Однако номинальный прогресс был достигнут в расширении национального законодательства, касающегося этих народов. В 1999 году в России был принят Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», который установил широкий круг прав для малочисленных народов.В 2000 г. был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации сообществ коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока»; в 2001 г. был принят Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока».

Несмотря на эти позитивные законодательные шаги, отсутствие реализации на практическом уровне ограничило потенциальные выгоды для малочисленных народов, предположительно являющихся бенефициарами этих законов.К 2004 году федеральное финансирование на реализацию прав коренных народов не выделялось, а федеральные законы не подкреплялись национальными, региональными или местными законами или механизмами правоприменения. Малые народы Сибири, Севера и Дальнего Востока продолжают сталкиваться с серьезными проблемами дискриминации, землепользования и собственности, а также экологического ущерба, причиняемого деятельностью российских и многонациональных предприятий, эксплуатирующих нефть, лес, уголь, минеральные и газовые запасы в регионе. .

Вопрос о правах на землю, пожалуй, самый фундаментальный.Хотя Федеральный земельный кодекс 2001 года отдает приоритетное право на приобретение земли тем, кто уже имеет права владения этой землей, положение, которое на бумаге приносит пользу коренным народам, сами коренные общины, как правило, слишком географически рассредоточены, удалены от административных центров и плохо себя чувствуют. информированы о юридических изменениях, чтобы воспользоваться этим положением. Региональные и местные власти мало что сделали для исправления этой ситуации, поскольку они часто получают выгоду от деятельности частных компаний, использующих земли коренных народов для промышленного производства.

«Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» была принята в феврале 2009 года. В ней излагается комплексная федеральная политика в отношении коренных народов на период с 2009 по 2025 годы. улучшение социально-экономических условий и уровня жизни; и защита окружающей среды, культуры и традиционного образа жизни коренных народов. Несмотря на эти гарантии, существует ряд проблем, связанных с их юридическим исполнением.Хотя в прошлом ресурсы выделялись из федерального бюджета на поддержку общин коренных народов, высказывалась критика в связи с нехваткой средств и нецелевым использованием средств. Коренные народы продолжают страдать от тяжелых социально-экономических условий и низкого уровня жизни.

Эпоха Путина

С приходом к власти президента Путина в 2000 году федеральное правительство России проводило политику, делающую упор на равенстве, а не на поддержке этнических меньшинств. В то время как этнические меньшинства по-прежнему сохраняют некоторую власть в местных органах власти, Путин выступает против специальных мер для этнических меньшинств и этнических регионов в рамках своих более крупных усилий по передаче власти вертикальной федеральной структуре с федеральными округами, управляемыми представителями президента.Налоговые системы были реструктурированы, и на губернаторов были наложены ограничения, препятствующие региональной автономии в пользу усиления федерального контроля.

В разных политических сферах эпоха Путина характеризовалась возобновлением усилий по централизации политической власти и ограничению возможностей для инакомыслия. Тенденции к централизации политической власти наблюдаются в целом ряде областей. Во время второго президентского срока Путина свобода слова ужесточилась; Хотя могут существовать разнообразные печатные СМИ, электронные СМИ редко критикуют президента и регулярно критикуют его оппонентов.Ограничения были также наложены на НПО и группы гражданского общества, прежде всего финансируемые западными организациями, противоречивым законом об НПО. Система политических партий также была изменена. Порог представительства в Думе повышен до 7 процентов. С 1 января 2006 года вступил в силу новый закон, требующий, чтобы все партии имели не менее 50 000 членов и отделений, распределенных по крайней мере в половине субъектов федерации — шаг, исключающий партии на региональной или этнической основе.

Рецентрализация также проявилась в управлении Путиным федеральной системой России.Режим фактически отказался от механизма двусторонних договорных отношений между Москвой и субъектами Федерации в пользу концентрации политической власти в руках отдельных лиц или учреждений, более поддающихся контролю со стороны центра. В конце 2004 года система прямого избрания губернаторов регионов была отменена в пользу системы назначения президентом. Теперь губернаторы регионов назначают сенаторов в Совет Федерации, а региональные законы должны соответствовать федеральному законодательству. Тем не менее, региональные парламенты по-прежнему играют роль в назначении половины сенаторов Совета Федерации и утверждении кандидатов в президенты на пост губернатора.

В то же время режим Путина в 2004 году потрясла серия внутренних катастроф, высветивших центробежные силы, в том числе убийство промосковского президента Чечни Ахмед-хаджи Кадырова в мае, рейд чеченских боевиков на соседнюю Ингушетию в июне, взрывы пассажирские самолеты в августе, кризис с заложниками в Беслане в сентябре и продолжающиеся социальные волнения на Северном Кавказе. Эти события, добавленные в официальном правительственном дискурсе к глобальной « войне с террором », безусловно, послужили стимулом для дальнейших шагов по централизации власти без устранения их основных причин: неэффективное и коррумпированное правительство, особенно на местном уровне, экономические трудности, фундаментальный политический кризис в отношении на чеченский сепаратизм, институционализированную ксенофобию в известных российских политических и культурных институтах и ​​растущую напряженность между титульными меньшинствами в национальных республиках и местным русским населением.

Во время второго президентского срока Путина внимание вновь было обращено на реформу территориально-административной системы России. Сообщенные планы значительного сокращения числа административных единиц России с целью консолидации контроля Москвы над страной были отражены в ряде референдумов об объединении более мелких единиц с более крупными регионами. Это развитие затронуло в первую очередь более мелкие этнически определенные территориальные единицы. Предполагаемым обоснованием слияния более мелких единиц с более крупными является экономическая и административная эффективность, поскольку многие более мелкие единицы находятся в экономическом упадке и в то же время, как сообщается, страдают от значительных административных накладных расходов.Первое объединение вступило в силу 1 декабря 2005 г., когда бывший Коми-Пермяцкий АО был объединен с соседней Пермской областью и образовал новое образование — Пермский край.

В 2005 году население Таймырского АО, Эвенкийского АО и Красноярского края проголосовало за объединение трех регионов, назначенное на 1 января 2007 года. В связи с тем, что титульные этнические группы сами являются меньшинствами в пределах своих одноименных этнических регионов, Большинство голосов за объединение не может рассматриваться как свидетельство одобрения титульной этнической группы.Напротив, в отчетах говорилось о сильном сопротивлении титульных этнических групп предложениям о слиянии их регионов с более крупными федеральными образованиями. Предложение о слиянии Адыгейской Республики с соседним Краснодарским краем, например, вызвало сильное сопротивление со стороны этнических адыгских лидеров в 2005 году. И наоборот, русское население в некоторых этнических республиках поддерживало их объединение с другими регионами в качестве средства правовой защиты от предполагаемой дискриминации со стороны титульных лиц. групп, и утверждали, что демократический принцип, обеспечивающий права численного большинства, должен перевешивать этнические прерогативы.

Партия Путина «Единая Россия» подавляющим большинством победила на парламентских выборах в декабре 2007 года, что неудивительно, учитывая подавление оппозиции государством и яркое освещение режима в государственных СМИ, а также экономику, поддерживаемую ростом доходов от роста мировых цен на нефть и газ. Фаворит Путина Дмитрий Медведев предсказуемо выиграл президентские выборы в марте 2008 года, а Медведев сменил Путина на посту президента в мае. Однако степень индивидуального авторитета Медведева оставалась неясной, поскольку Путин занял пост премьер-министра, и многие наблюдатели пришли к выводу, что он продолжит контролировать государство.

В 2008 году Государственная Дума РФ согласовала поправку к Конституции, чтобы изменить срок президентских полномочий с четырех до шести лет. После выборов в Государственную Думу 2011 года была организована серия мирных акций протеста по обвинениям в мошенничестве. Тем не менее, как многие предсказывали, в марте 2012 года Путин был переизбран президентом Российской Федерации. После выборов протесты продолжились, особенно в Москве и Санкт-Петербурге. Впоследствии в июне 2012 года правительство приняло поправку к закону об общественных митингах и административному кодексу, что вызвало широкую критику со стороны правозащитных групп как серьезное ограничение свободы собраний.

Аннексия Крыма

Положение Украины между Россией и Европой, а также наличие значительного русскоязычного меньшинства среди ее населения долгое время осложняли ее внутреннюю политику и подвергали ее риску вмешательства России. В январе 2014 года тогдашний президент Виктор Янукович был отправлен в отставку после нескольких недель беспорядков и создания временного правительства вскоре после этого. Многие считали Януковича пророссийским в своей политике, и он предпринял ряд мер, чтобы переориентировать Украину на более тесное партнерство с Россией.За его отставкой в ​​конце февраля последовал захват здания крымского парламента пророссийскими вооруженными сепаратистами и проведенный в марте референдум, широко осужденный международными наблюдателями как несправедливый, который привел к аннексии региона Россией. С тех пор восточная Украина стала свидетелем эскалации конфликта между правительством и сепаратистскими силами, что привело к массовому перемещению населения и усилению националистической атмосферы в районах, контролируемых Россией. Эта ситуация была особенно сложной для меньшинств и коренных народов, особенно крымских татар.

Управление

Официальный дискурс о разнообразии строится вокруг понятия многоэтнической и многоконфессиональной страны. Конституция Российской Федерации гласит, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (статья 3 (1)). Хотя этнические русские склонны идентифицировать себя с русской православной религией, четыре религии признаны традиционными религиями России (русское православие, ислам, иудаизм и буддизм).Языки меньшинств и коренных народов, а также некоторые религии меньшинств, такие как ислам, иудаизм и буддизм, преподаются в школах, и существуют местные и региональные средства массовой информации на языках меньшинств. Однако общественный дискурс имеет тенденцию иметь патриотический уклон, а предубеждения, о которых сообщают СМИ, широко документированы.

Различные положения российского законодательства подтверждают право на равенство, в то время как дискриминация запрещена в определенных секторах, например, в Трудовом кодексе.Однако в России нет всеобъемлющего антидискриминационного законодательства, содержащего подробные положения, а также определение дискриминации. Международные организации неоднократно призывали правительство России исправить этот недостаток, а также создать специальный независимый орган для мониторинга и повышения осведомленности о случаях дискриминации. Хотя количество дел, переданных в суд по обвинению в дискриминации, в последние годы увеличилось, судебные разбирательства по-прежнему крайне редки по сравнению с сообщениями о повседневной дискриминации как в государственном, так и в частном секторах.Небольшое количество дел о дискриминации, которые доходят до российских судов, может быть связано с недостаточной осведомленностью о дискриминации, несовершенными средствами правовой защиты и ограниченным доверием к властям, которые должны обеспечивать их соблюдение.

Некоторые лица, принадлежащие к меньшинствам и коренным народам, представлены в выборных органах через их членство в основных политических партиях. Однако в России нет специальных мер, гарантирующих права на участие этих групп в выборных органах, таких как зарезервированные места в парламенте для представителей меньшинств и коренных народов.Более того, российское законодательство запрещает создание политических партий по признаку этнической или религиозной принадлежности.

Лица, принадлежащие к определенным этническим группам, особенно те, которые бросаются в глаза (неславянской внешности), обычно подвергаются множеству нарушений прав. Наиболее уязвимыми являются цыгане и рабочие-мигранты, особенно те, которые не имеют юридических документов для проживания и работы в том регионе России, где они проживают. В эту группу также входят лица без гражданства и граждане России, которые потеряли свои документы или не смогли (или не смогли) зарегистрироваться на месте.Отсутствие документов ставит этих людей в состояние повышенной уязвимости и беззащитности в противодействии возможным злоупотреблениям со стороны полиции — от произвольного задержания до запугивания, насилия, угроз, незаконных обысков и вымогательства взяток.

Трудности, с которыми сталкиваются мигранты из Центральной Азии в преодолении обременительной бюрократии, необходимой для работы в России, имеют печальную известность и способствуют дальнейшим злоупотреблениям и дискриминации. Лица из нескольких стран Содружества Независимых Государств могут въезжать в Россию без визы, но им необходимо получить разрешение на работу и регистрацию по месту жительства.Разрешения на работу выдаются по квотам — после оценки потребностей в рабочей силе регионов России. Однако методы, используемые для этой оценки, крайне ненадежны. Доступные квоты заполняются очень быстро, в результате чего оставшиеся лица лишаются возможности работать легально — ситуация, которая, в свою очередь, порождает коррупцию. Еще одна сложность — это регистрация по месту жительства. Даже граждане России обязаны регистрироваться, если они переезжают в другую часть страны. Система обоснована на основании мониторинга внутренней миграции; формально это означает уведомление местных властей по месту жительства.Однако регистрация может вызвать трудности. Человек не может зарегистрироваться без жилья, в котором может быть отказано на дискриминационной основе лицам «неславянской внешности». Более того, были сообщения о том, что сотрудники задерживают регистрацию или отказывают в регистрации на дискриминационных основаниях — особенно в отношении выходцев с Кавказа и рома — или вымогают взятки.

Процедура получения разрешений на работу и регистрации настолько враждебна иммигрантам, что многие прибегают к помощи фирм-посредников.Эти фирмы предоставляют ряд «услуг»: трудоустройство и подготовка документов, включая медицинские справки. Эти процессы в значительной степени не регулируются, что приводит к случаям, когда фирмы производят фальсифицированные документы, такие как фальшивые регистрации по месту жительства, что может создать серьезные проблемы для мигрантов. Уязвимые меньшинства, особенно когда они не имеют действительных документов, часто не могут добиться правовой защиты в случаях мошенничества со стороны работодателей и фирм-посредников или когда их зарплаты остаются невыплаченными.Незаконная деятельность некоторых таких фирм является питательной средой для еще большей незаконности, поскольку она увеличивает вероятность того, что мигранты окажутся без действительных документов и средств.

Защита прав коренных народов гарантируется статьей 69 Конституции. К конкретным законам относятся: Закон 1999 г. «О гарантиях прав малочисленных коренных народов Российской Федерации»; и Закон 2001 года «О территориях традиционного природопользования малочисленных коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».Федеральное законодательство предусматривает бесплатное использование земель на территориях, традиционно занимаемых коренными народами, на которых они осуществляют традиционную деятельность, необходимую для их существования («территории традиционного природопользования»). Другие положения обеспечивают некоторую автономию учебных заведений. Закон также гарантирует коренным народам определенный контроль против эксплуатации природных ресурсов в промышленных целях. Закон «Об основных принципах организации сообществ коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» предусматривает форму самоорганизации коренных народов с целью защиты территорий, которые они традиционно населяют. и традиционный образ жизни и культура.В феврале 2009 года была принята «Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», в которой излагается комплексная федеральная политика в отношении коренных народов на период с 2009 по 2025 годы. Практика была подорвана из-за ограниченного выполнения, отсутствия адекватных средств и частых отказов в проведении конструктивных консультаций с общинами по поводу использования и управления их землей.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *