Регистрация по месту жительства это: Статья 2. Основные понятия / КонсультантПлюс

Содержание

Статья 2. Основные понятия / КонсультантПлюс

(в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации — государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания — постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства — постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном

порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания — фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места пребывания;

снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства — фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства;

место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

(см. текст в предыдущей редакции)

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства — регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Открыть полный текст документа

МВД разъясняет: как гражданам РФ регистрироваться по месту жительства и пребывания

МВД разъясняет: как гражданам РФ регистрироваться по месту жительства и пребывания

Гражданин РФ обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться с заявлением о регистрации по новому месту жительства (ч.1 ст.6 Закона от 25.06.1993 № 5242-1). Зарегистрироваться по месту пребывания нужно в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия в жилое помещение. Сделать это можно без снятия с учета по месту жительства (ч.1 ст.5 Закона № 5242-1; п.п.9, 15 Правил от 17.07.1995 № 713).

МВД России ответило на часто задаваемые вопросы по предоставлению госуслуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах России.

Разъясняется, в частности, что документы для регистрации по месту пребывания или по месту жительства представляются лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а при его отсутствии — собственнику жилого помещения.

При этом лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, являются, в частности, уполномоченные должностные лица МФЦ, уполномоченные лица ТСЖ, ЖСК либо управляющих организаций.

Также граждане вправе направить заявления о регистрации по месту пребывания или по месту жительства в территориальный орган ФМС России, обслуживающий территорию, на которой расположено жилое помещение, в электронной форме через портал www.gosuslugi.ru или по почте (только для регистрации по месту пребывания).

МВД приводит перечень документов, которые необходимы для регистрации по месту жительства, а также аналогичный перечень документов, необходимых для регистрации по месту пребывания. Также МВД, отмечает, что регистрация по месту пребывания возможна на срок, определенный по взаимному соглашению:

— с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;

— с собственниками жилых помещений;

— с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

Кроме того, в документе разъяснен порядок снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

На заметку: за проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации и несоблюдение правил регистрационного учета предусмотрена административная ответственность (ст.ст.19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ). За фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ предусмотрена уголовная ответственность (ст. 322.2 УК РФ).

Регистрация по месту жительства — это обязанность или право?

Марьяна Торочешникова: Вопросы об ужесточении законодательства в России поднимаются после совершения очередного террористического акта или по следам беспорядков, таких, например, как учиненная футбольными болельщиками драка на Манежной площади в Москве. Речь при этом, как правило, идет о внесении изменений в Уголовный кодекс, и вместе с тем неизбежно поднимается вопрос о регистрации граждан. Ведь для того чтобы наказать преступника, его, как минимум, нужно найти. При этом некоторые представители силовых структур всерьез полагают, что поголовная регистрация (прописка — такое понятие ближе гражданам) может реально воспрепятствовать совершению многих правонарушений. Так вот о том, ограничивает ли установленный порядок регистрации граждан по месту жительства или месту пребывания право этих граждан, гарантированное в Конституции Российской Федерации, мы и будем говорить в сегодняшней передаче. Со мной в студии руководитель правозащитной организации «Восход», юрист сети «Миграция и право» правозащитного центра «Мемориал» Евгений Бобров. Мне очень жаль, что в сегодняшней передаче не принимают участие представители Паспортно-визового управления МВД России. Кстати, первоначально мы заручились их согласием на участие в дискуссии, но, сославшись на готовящиеся изменения в порядке регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, представители МВД воздержались от участия в программе, пообещав, однако, как только ситуация прояснится, прийти и рассказать о новшествах. Ну а сегодня мы расскажем о том, как обстоят дела с регистрацией по месту жительства и месту пребывания сейчас, до внесения изменений. Евгений, а для чего вообще нужна регистрация по месту жительства или месту пребывания? Ведь известно, что даже в такой большой стране, как Соединенные Штаты Америки, такой регистрации в принципе не существует.
Евгений Бобров:
Нынешнюю систему регистрации регулирует Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в России», и Закон «О правовом положении иностранных граждан» в части регистрации иностранцев. Эти законы возлагают на каждого человека, находящегося в России, обязанность зарегистрироваться в месте постоянного или временного проживания. Марьяна Торочешникова: То есть это все-таки обязанность?
Евгений Бобров:
Безусловно, это установленная государством обязанность. Каждый человек обязан регистрироваться в том месте, где он проживал. Марьяна Торочешникова: Можно ли считать, что вот этот вот порядок регистрации ущемляет конституционное право граждан не только на свободу передвижения, но и какие-то социальные права, также гарантированные Конституцией? Ведь не имея нужно регистрации, например, московской, человек не может в Москве устроиться на работу (ущемляется его право на труд), не может получить квалифицированную бесплатную медицинскую помощь. Почему законодатели не думают об этом? Евгений Бобров: Существующая система регистрации нарушает конституционные права человека. Я бы хотел прежде всего сказать о несовершенстве закона, а затем уже о незаконной практике его применения. Закон «О праве на свободу передвижения» увязывает регистрацию с наличием документа, удостоверяющего личность, и с наличием жилья, в котором можно было бы зарегистрироваться. Марьяна Торочешникова: Какие документы сейчас удостоверяют личность гражданина России? Только паспорт? Евгений Бобров: Паспорт, военный билет, водительское удостоверение, свидетельство о рождении для несовершеннолетних и некоторые другие документы. Например, для россиянина, потерявшего паспорт за границей, в посольстве можно получить свидетельство на возвращение в Россию — такие документы тоже выдаются. Марьяна Торочешникова: Значит, вот, имея один из этих документов: И еще что нужно? Евгений Бобров: Еще госпошлина, в случае регистрации по месту жительства она составляет рубль. А по месту пребывания бесплатно начальник паспортного стола обязан зарегистрировать человека в том месте, которое он избрал местом своего постоянного или временного проживания. Если нет жилищного документа — ордера, договора найма, поднайма, свидетельства о праве собственности и так далее, — то достаточно заявления одного из проживающих в квартире лиц, собственника или нанимателя, о том, что человек вселяет в эту квартиру лицо, которое регистрируется, и согласно на его регистрацию. Все, больше никаких документов не требуется. Марьяна Торочешникова: А сколько времени обычно уходит на то, чтобы зарегистрироваться по месту пребывания? Евгений Бобров: Сначала нужно обратиться в домоуправление, взять оттуда выписку из финансового лицевого счета, выписку из домовой книги и потом уже отнести в паспортный стол. С учетом очередей вопрос может занять примерно 1-3 дня. Марьяна Торочешникова: Тем не менее, если мы будем говорить о Москве, в Москве так называемых нелегалов (граждан России, которые «нелегально» находится в Москве) очень много. Почему же люди не идут и не регистрируются по месту пребывания, что их останавливает? Евгений Бобров: Прежде всего я хотел бы сказать о том, что в России не может быть нелегальных граждан, потому что гражданин России всегда законно находится на ее территории, вне зависимости от наличия у него какой-либо регистрации в паспортном столе, в пенсионном органе и еще где-либо. Почему люди не идут регистрироваться? В основном граждане России — это люди законопослушные, и они практически во всех случаях обращаются в паспортный стол за регистрацией, но получают отказ по тем основаниям, о которых мы, я думаю, поговорим немножко дальше. Отдельная проблема — это регистрация тех, кто проживает в снимаемом жилье. Хозяева очень часто отказываются таких людей регистрировать, чтобы они потом не смогли претендовать на жилище и иным образом не препятствовали хозяевам в реализации их прав. Здесь я хотел бы сказать, что по закону «О праве на свободу передвижения» регистрация не дает абсолютно никаких прав, даже права на проживание в этом жилье регистрация не дает. Право на проживание возникает только после законного вселения. По закону «О праве на свободу передвижения» наличие или отсутствие регистрации не может использоваться как ограничение прав граждан либо как условие для их реализации. Иначе говоря, человек, не имеющий регистрации, законодательством приравнен полностью к тем людям, кто такую регистрацию имеет в целях реализации и социальных прав, и всех остальных. Марьяна Торочешникова: Хорошо, а чем тогда объяснить нежелание каких-то фирм или организаций брать к себе на работу человека, имеющего временную регистрацию? Евгений Бобров: Ни один из федеральных законов не ставит в зависимость реализацию прав от наличия регистрации. Марьяна Торочешникова: Но это же происходит! Евгений Бобров: Да, это происходит, и это незаконные действия. В Трудовом кодексе, в 63-ей статье содержится указание на то, что не допускается отказ в приеме на работу человека, у которого нет регистрации. Это черным по белому написано. Однако работодатели эту норму игнорируют, боясь санкций со стороны органов исполнительной власти. К сожалению, сейчас многие чиновники продолжают отождествлять нынешнюю уведомительную регистрацию с ранее существовавшей в Советском Союзе системой прописки. Но прописка отменена в прошлом веке, в 1993 году. Конституционный суд постановлением от 2 февраля 1998 года окончательно ее признал неконституционной. Парламентская Ассамблея Совета Европы в резолюции номер 192 требовала от России отменить институт прописки и выполнять требования регистрационного учета (раз уж ввели, то должны исполнять). Но российские власти до сих пор используют уведомительную регистрацию в качестве прописки. Получается своего рода крепостное право. Марьяна Торочешникова: Я хочу, Евгений, чтобы вы мне разъяснили как раз цитату из этого постановления Конституционного суда России от 2 февраля 1998 года. Может быть, я неправильно ее понимаю? В этом постановлении, в частности, указано, что регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать себе место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация является лишь способом учета граждан, носящим уведомительный характер. Значит ли это, что этот уведомительный характер подразумевает необязательность регистрации по месту пребывания или по месту жительства? Евгений Бобров: Нет, регистрация обязательна и для граждан России, и для иностранных граждан, и для лиц без гражданства. Уведомительный характер заключается в том, что если человек, имеющий документ, удостоверяющий личность, и документ о праве на жилище, либо заявление лица, проживающегося в нем, и госпошлину, если это необходимо, если он обратился в органы регистрационного учета с заявлением о регистрации, то орган регистрационного учета обязан человека зарегистрировать во всех случаях, без исключения. В законе «О праве на свободу передвижения» нет оснований для отказа в регистрации. Там указано, что это право может быть ограничено в закрытых административно-территориальных образованиях, в местностях, где введено чрезвычайное положение и в некоторых других. Правительства России и Москвы установили в своих правилах дополнительные основания к отказу в регистрации, которые связаны с нехваткой нормы получения жилья (якобы нельзя зарегистрировать тех людей, на которых приходится меньше 12 метров на человека), с аварийностью жилья, ветхостью, с согласием домоуправления, муниципальных властей и так далее на регистрацию. Так вот, Конституционный суд признал все эти нормы неконституционными как раз постановлением от 2 февраля 1998 года. На сегодняшний день нет никаких законных оснований для отказа в регистрации, кроме тех, которые связаны с особенным статусом местности, скажем так, либо с наличием чрезвычайного положения. Проще говоря, если человек приходит в паспортный стол и приносит паспорт, документ о праве на жилище и госпошлину, то он во всех случаях должен быть зарегистрирован немедленно в этом жилье. Марьяна Торочешникова: Давайте послушаем звонок из Петербурга. Людмила Константиновна, здравствуйте. Слушатель: Добрый день. Вы знаете, у меня такой вопрос. Моя мама и сестра — беженцы из Абхазии, они проживают в городе Яхроме Дмитровской области уже 11 лет. И вот они до сих пор не могут получить гражданство. Чтобы получить гражданство, им нужна регистрация, а владелец этого общежития, кому оно принадлежит, не хочет их регистрировать. Что им делать? Они обращались в суд — им сказали: «Вас обязаны зарегистрировать». А они все равно не хотят. Как им быть? Евгений Бобров: Если у вас есть судебное решение, которым признан незаконным отказ в регистрации и на руководство общежития возложена обязанность вас зарегистрировать, то нужно пойти в суд, взять исполнительный лист, затем пойти к судебному приставу, написать заявление о возбуждении исполнительного производства, и пристав уже будет вашего владельца общежития штрафовать (каждые две недели штраф удваивается). Марьяна Торочешникова: Во-первых, он его обяжет: Евгений Бобров: Он его обяжет вас зарегистрировать и затем каждый две недели будет его штрафовать — так положено по закону — сначала на 100 минимальных зарплат, потом на 200, потом на 400, и до тех пор, пока он вас не зарегистрирует. Марьяна Торочешникова: И в конце концов, может быть возбуждено уголовное дело по факту злостного неисполнения решения суда, вступившего в законную силу. Евгений Бобров: Да, конечно. В любом случае повторно в суд обращаться не нужно. Марьяна Торочешникова: На Радио Свобода дозвонилась Сусанна из Петербурга. Слушатель: Скажите, пожалуйста, как это соотносится — вот такие сложности при официальной, законной регистрации с тем, что газеты петербургские принимают объявления о явной подпольной, за деньги регистрации, прописке и так далее? Каким образом газеты принимают такого рода объявления? Получается, что это законная «левая» регистрация? Евгений Бобров: Да, здесь возможны две ситуации — либо когда эти фирмы законно публикуют такие объявления о регистрации, либо когда незаконно. Марьяна Торочешникова: А как фирма может законно способствовать регистрации? Евгений Бобров: Фирма может продавать, например, часть жилого помещения, после чего человек приобретает право собственности на часть этого помещения, и по закону этот документ будет являться достаточным для регистрации в этом жилье. И вторая категория объявлений, которые распространяются через метро, СМИ и так далее, это когда МВД официально занимается незаконным бизнесом, когда просто за деньги оформляется регистрация, гражданство и все прочее, что угодно. В России, к сожалению, сейчас такая обстановка, что государственные полномочия реализуются по коммерческим ценам, хотя все это должно делаться государством безвозмездно. Марьяна Торочешникова: Как нам не хватает сейчас представителей Министерства внутренних дел в студии. Евгений Бобров: От себя я хотел бы еще добавить, что мы неоднократно обращались в Главное государственное правовое управление администрации президента, в другие органы с просьбой прекратить такую незаконную практику, когда официально нам было известно, что люди сдают квартиры, регистрируют там людей, иногда даже незаконно регистрируют, иногда регистрируют в квартирах москвичей, которые об этом не знали. Мы эти фирмы выявляли и обращались к ним — получали ответы, что проводится проверка. Газеты продолжали публиковать такие объявления, и не скоро деятельность этих фирм прекращалась. Марьяна Торочешникова: И нам дозвонился Вячеслав Михайлович из Москвы, давайте послушаем его вопрос. Пожалуйста. Слушатель: Скажите, пожалуйста, если к москвичу (с советских времен) приезжает жена, не прописанная в Москве, но со штампом регистрации и с копией документа, что муж прописан в центре Москвы, может ли ее штрафовать милиция за отсутствие так называемой регистрации? Евгений Бобров: Вот то, чем занимается милиция на улицах, — это вообще отдельный разговор. Это настолько аморально, что никакой оценке не поддается. Если сотрудник милиции останавливает человека на улице для проверки документов, у него должны быть конкретные основания для этого. По закону о милиции, человека можно остановить, только если милиционер подозревает его в совершении преступления или административного правонарушения. Допустим, милиционер подозревает человека в проживании без регистрации — ну, интересно, так можно любого подозревать. Остановка на улице по этому основанию будет уже сама по себе незаконной, потому что милиционер не знает этого человека и не знает, откуда он приехал, когда он приехал, где зарегистрирован или не зарегистрирован. Поэтому поголовные остановки милиционерами на улице незаконны. Марьяна Торочешникова: Тем не менее, останавливают. Что делать в этой ситуации? Евгений Бобров: Можно милиционеру самому предложить пройти в отделение милиции, где разобраться. Это, в конце концов, убережет вас от выяснения обстоятельств на месте. А в отделении милиции все-таки и людей побольше, и иногда это бывает эффективнее. Что касается того, может ли человек передвигаться по Москве, не имея регистрации, — конечно же, может. Но здесь не нужно забывать, что каждый человек обязан зарегистрироваться. Если он приезжает на постоянное проживание в любой регион России, в том числе и в Москву, он в течение трех дней должен обратиться в паспортный стол. Если он приезжает временно, то он должен обратиться в течение 10 дней для регистрации по месту пребывания. Марьяна Торочешникова: Я вижу, Вячеслав Михайлович что-то хочет уточнить. Слушатель: Глубокоуважаемые, я звонил в Управление собственной безопасности по этому вопросу, что на «Новослободской», на переходе, задерживают и берут деньги. Мне в Управлении безопасности сказали: «Ну что, это мы знаем:» Марьяна Торочешникова: И развели руками. Евгений Бобров: Нужно письменно обращаться в Управление собственной безопасности и одновременно в прокуратуру. Можно сразу обращаться в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного дела. Прокуратура должна будет ваше заявление проверить, этих сотрудников милиции выявить, опросить, опросить также и вас и при наличии оснований возбудить уголовное дело. В каждом случае обнаружение человека без регистрации, по закону о милиции и по другим законам, сотрудник милиции должен возбудить производство по делу об административном правонарушении и выяснить, почему человек, когда приехал, не зарегистрировался. А может быть, его начальник паспортного стола отказался регистрировать — и тогда виноват уже будет начальник паспортного стола. Во всех случаях, когда вы приезжаете в какой-либо город на постоянное проживание или временное, каждому нужно регистрироваться. Если вам устно отказали в регистрации, то напишите письменное заявление: «Прошу меня зарегистрировать:» Представьте копии паспорта, документы о праве на жилище, подлинник квитанции об оплате госпошлины. И напишите в этом заявлении в случае отказа от регистрации: «Прошу мне разъяснить, на основании какого решения, со ссылкой на статьи закона:» Марьяна Торочешникова: А что делать в том случае, если владелец жилого помещения, той квартиры, в котором вы будете проживать, отказывается регистрировать вас на своей площади? Евгений Бобров: Здесь я бы посоветовал попытаться договориться с этим человеком, что вы будете больше квартплату платить, можно уж пойти на то, чтобы заключить договор о пользовании жилищем без права на это жилище. И уж по месту пребывания зарегистрироваться обязательно нужно. И я считаю, что любой уважающий себя человек должен зарегистрировать квартиранта, который платит ему деньги за проживание в его квартире. Если гражданин не регистрирует, то он тем самым также нарушает правила регистрационного учета и тоже подлежит штрафу. Марьяна Торочешникова: И просто вдогонку (мы уже обсуждали эту тему) пришло сообщение на пейджер: «Про какие законы вы бы ни говорили, милиция ссылается на Закон о милиции. Я русский, почти седой, моя фамилия Цветков. Останавливали меня везде, и в Москве, и в Московской области, в основном когда совершались террористические акты. Ответьте мне на вопрос: имеет ли право просто останавливать милиционер человека, если на человеке нет крови и не показали прохожие на него?» Ну, нет никаких признаков того, что он совершил правонарушение. Евгений Бобров: Да, существует статья 91-ая Уголовно-процессуального кодекса, по которой можно остановить человека для проверки документов и вообще задержать, если на нем имеются следы крови, если он пытается убежать от законных действий милиции и других органов власти, либо если прохожие укажут на него как на лицо, совершившее преступление или правонарушение. Во всех остальных случаях человека останавливать нельзя. Тем не менее, такая практика существует, и я лично по мере своих сил и времени с этим борюсь. Марьяна Торочешникова: И что, нужно спрашивать у милиционера: «На каком основании вы требуете у меня документы?» — или что делать? Евгений Бобров: Можно спросить у милиционера, на каком основании требуются документы, что вообще происходит, «разве я похож на террориста?», «почему вы именно меня подозреваете в совершении чего-либо?» Лучше всего, пройти в отделение и там разобраться, что, собственно, такое происходит. Марьяна Торочешникова: То есть потратить все-таки какое-то время: Евгений Бобров: Лучше потратить время, да, потому что на улице за вас никто не заступится, а в отделении бывают разные люди и разная обстановка. Во всяком случае, будет незаконным задержание вас за отсутствие регистрации, потому что сотрудник милиции обязан выяснить причины ее отсутствия и потом уже принимать решение. Марьяна Торочешникова: К нам дозвонилась Анна из Петербурга. Пожалуйста. Слушатель: Как на практике быть, если я приехала в Москву на 4-5 дней, к подруге в гости? Что, мне билет нужно предъявлять или что мне делать? Евгений Бобров: Вы не обязаны носить при себе ни билет, ни паспорт. Но если у вас есть билет и не прошло 1-2-х дней, то лучше этот билет показать сотруднику милиции и сказать, что вы идете регистрироваться. Во всяком случае, у вас существует три дня на то, чтобы обратиться за регистрацией. Марьяна Торочешникова: В конце концов, можно зарегистрироваться у подруги, если есть время, на эти дни, пока вы будете находиться у нее в гостях. Евгений Бобров: Да, конечно. Если вы приехали на 7 дней, то закон не обязывает вас регистрироваться. Обязывает только, если больше чем на 10. но чтобы обезопасить себя от незаконных действий сотрудников милиции, то лучше зарегистрироваться, потратив на это, может быть, час, может быть, полдня или день. Марьяна Торочешникова: Давайте послушаем Николая Петровича из Хабаровска. Пожалуйста. Слушатель: Имеют ли право выписать человека из квартиры, если он временно не проживает в ней, без его согласия? Евгений Бобров: Выписать человека можно по судебному решению о выселении — либо по признании его умершим, либо без вести отсутствующим. Само по себе не проживание человека даже в муниципальном, государственном жилье в течение любого времени (хоть 10 лет, хоть 15) не свидетельствует о том, что он утратил право пользования этим жильем, и не дает оснований его выписать. Даже суд в этой ситуации не может принять решение о выписке человека только лишь из-за того, что он не проживает. Марьяна Торочешникова: Евгений, у меня к вам такой вопрос. Насколько действительно регистрация может воспрепятствовать терроризму и прочим правонарушениям? Кроме того, известно ли вам о тех изменениях, которые готовятся внести в порядок регистрации граждан? Евгений Бобров: Конечно же, регистрация не способна защитить население от проявлений терроризма, потому что она изначально не может носить разрешительного характера. И с помощью института регистрации нельзя регулировать перемещение людей. Проще говоря, нельзя сделать из Москвы закрытый город, потому что это будет грубо нарушать Конституцию. Как бы это ни оспаривал мэр Москвы и правительство Москвы. Марьяна Торочешникова: Тем не менее, правительство Москвы ведь готовило недавно проект закона: Евгений Бобров: Да, в прошлом году правительство Москвы внесло в администрацию президента на рассмотрение проект закона о регистрации населения в Российской Федерации, по которому, грубо говоря (я его читал и от имени комиссии готовил правовое заключение, отрицательное), можно регистрировать только родственников москвичей, а всех остальных — по решению комиссии по жилищным вопросам регистрации граждан. Администрация президента, конечно, не согласилась с таким законом. Я думаю, что сейчас правительство Москвы именно такой закон и вносит на рассмотрение в Госдуму и администрацию президента. МВД здесь занимает, я бы сказал, очень хорошую позицию, оно также подготовило проект закона, который рассматривается в администрации президента еще с мая, и он содержит ряд очень перспективных, положительных моментов. Прежде всего, предлагается исключить из процедуры регистрации населения домоуправления, ЖЭКи и прочие жилищные органы, предполагается, чтобы человек сразу приносил документы в паспортный стол. И со слов руководства Паспортно-визового управления (я пока этого проекта еще не видел), мне известно, что предполагается также сделать регистрацию действительно уведомительной: приходит человек, который регистрируется, в паспортный стол, пишет заявление о том, что с ним в этой квартире проживает столько-то совершеннолетних граждан, и все они согласны на его регистрацию. После такого заявления начальник паспортного стола во всех случаях обязан зарегистрировать человека. Марьяна Торочешникова: То есть он даже не проверяет достоверность слов этого гражданина? Евгений Бобров: Он не проверяет достоверность слов, не вызывает и не опрашивает этих людей, не требует от них никаких заявлений, письменных или устных, а регистрирует. Если у кого-либо из проживающих возникнут какие-либо недоразумения или претензии к паспортному столу, то здесь уже недовольный человек будет разбираться с зарегистрированным гражданином, а не с паспортной службой. Это очень хорошо. Марьяна Торочешникова: То есть вот эти все изменения теоретически существуют, на бумаге? Евгений Бобров: Теоретически они существуют и направлены на укрепление института регистрации и защиту прав граждан. Марьяна Торочешникова: И притом они подготовлены Министерством внутренних дел Российской Федерации. Евгений Бобров: Да. Марьяна Торочешникова: А насколько велика вероятность того, что этот законопроект так никогда и не превратится в закон в связи с последними событиями, с террористическими актами в России? Не захотят ли опять законодатели и правительство пойти по пути ужесточения каких-то правил? Евгений Бобров: Я думаю, что здесь разум у законодателей, у депутатов Госдумы возобладает, и они поймут, что ужесточение режима регистрации и отмена ряда конституционных прав граждан — это именно то, что и нужно террористам. Они хотели добиться не только крови, а еще и того, чтобы мы все друг друга боялись, чтобы не доверяли друг другу. Они, я убежден, хотели добиться именно всеобщей подозрительности и розни в обществе. И если будут приняты те законы, которые предлагает правительство Москвы в части регистрации, то «крепостное право» еще более усилится, и жить станет намного хуже, чем сейчас. Будет очень хорошо, если депутаты Госдумы не пойдут на поводу у сиюминутных настроений и отклонят те предложения, которые направлены на ужесточение института регистрации, с тем чтобы регистрировать только избранных людей.

ЗАЧЕМ ОНА НУЖНА, КАК ПОЛУЧИТЬ И ПОЧЕМУ ЕЕ ЛУЧШЕ СДЕЛАТЬ — Открытая полиция

Младший научный сотрудник института проблем правоприменения Кузнецова Дарья специально для проекта КГИ «Открытая полиция»

Регистрация по месту жительства введена государством в целях административного учета граждан. Так написано в основном федеральном законе, регулирующем регистрацию – «о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В свою очередь регистрационный учет требуется для обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Что стоит за этими формулировками? 

Регистрация — это фиксация в установленном порядке сведений о месте жительства/пребывания гражданина Российской Федерации. По постоянному или преимущественному месту жительства оформляется постоянная регистрация. В случае если вы проживаете где-то временно, то оформляется временная регистрация по месту жительства (например, если вы снимаете квартиру и собственник готов вас там временно прописать) или по месту пребывания (например, в гостинице, санатории, туристической базе, медицинской организации или учреждении уголовно-исполнительной системы, при проживании в монастыре и так далее). 

В случае смены фактического места жительства можно проживать на новом месте без регистрации не дольше 90 дней. Дальше необходимо или получать новую постоянную регистрацию или в дополнение к ней временную (постоянная при этом не прекращается). Можно не менять регистрацию если место жительства меняется в границах одного субъекта РФ, например, если вы зарегистрированы в одном населенном пункте, а приехали жить и работать в столицу региона. Регистрация по месту пребывания осуществляется администрацией соответствующего учреждения. Регистрация по месту жительства осуществляется подразделениями по вопросам миграции МВД России. В процедуру регистрации постоянно вносятся изменения, сейчас возможно оформление заявки на регистрацию через портал Госуслуг. Для этого нужно подготовить пакет документов: заявление, документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие регистрацию по конкретному адресу. В случае покупки нового жилья в собственность или если вы переезжаете к родственникам, которые готовы вас зарегистрировать, все происходит довольно легко. 

Проблемы возникают, когда вы переезжаете в другой регион, работаете, снимаете квартиру и в целом ведете законопослушную жизнь, но ваш арендодатель ни под каким предлогом не соглашается вас временно зарегистрировать. Важно понимать, что сегодня никакая регистрация ни постоянная, ни временная не влечет никаких прав на собственность, а предоставляет только право проживания и пользования жилым помещением. Однако собственники до сих пор довольно настороженно относятся даже к временной регистрации, срок которой может быть ограничен договором аренды. Кроме того, это в любом случае требует бюрократических усилий от собственника, на которые он готов пойти только при сильном к вам расположении. Обязательств вас зарегистрировать у него нет даже при официальном договоре аренды. А для того чтобы зарегистрировать человека в комнате в квартире с несколькими долевыми собственниками (не коммуналка в строгом смысле этого слова, но похоже), требуется получить согласие от всех собственников в этой квартире. Хорошо если комнат (и собственников) всего три, а не восемь. И хорошо, если эти соседи адекватны и доступны. Поэтому получить даже временную «прописку» в случае переезда в другой город очень непросто. Это приводит к тому, что множество людей живут не по месту постоянной регистрации и не имеют временной.

Необходимость подтверждать постоянную или временную регистрации появляется в различных обстоятельствах, но зачастую в отношениях «гражданин – государство» как формальность в списке прочих документов для получения государственных услуг. 

Люди, у которых адрес регистрации по месту жительства и фактический адрес проживания совпадают, зачастую не осознают, как часто требуется регистрация, насколько непросто ее сменить в случае переезда и в каких неожиданных местах можно столкнуться с ограничением прав в связи с ее отсутствием. Например, с невозможностью пройти некоторые медицинские комиссии (нарколога и психиатра для водительского удостоверения) или с трудностями подать гражданско-правовой иск в суд не по месту регистрации. И в любой момент вы находитесь под угрозой административного штрафа (ведь фактически вы нарушаете требование законодательства, проживая не там, где зарегистрированы). При этом в случае формального оформления отношений «гражданин-гражданин» несовпадение постоянной или временной регистрации и фактического места проживания практически никогда не имеет никакого значения (например, при заключении гражданско-правового договора). Можно сказать, что регистрация по месту жительства в том виде, в котором она существует сейчас, нужна в первую очередь именно государству для административного учета граждан.

Как же государство использует информацию о вашей регистрации?

Число зарегистрированных граждан учитывается при градостроительстве (например, при планировании транспортных потоков, расчете необходимого количества школ, библиотек и других подобных объектов). Однако для таких расчетов используется агрегированная информация о количестве проживающих (в данном случае официально зарегистрированных) на территории и, кажется, что чем точнее были бы эти цифры, тем лучше. Поэтому важнее, чтобы государственные органы знали о фактически проживающих на территории гражданах, а не о формально зарегистрированных. 

Основная причина почему регистрация до сих пор актуальна для государственных органов – это отсутствие общероссийских реестров и баз данных. Там, где такие базы появляются, актуальность регистрации сразу пропадает. Яркий пример этому – назначение социальных выплат на региональном и федеральном уровне. Для получения пособий из федерального бюджета местная регистрация не требуется и можно обратиться в любой орган социальной защиты населения по месту фактического проживания. Его сотрудники сделают запрос в министерство труда, не получал ли обратившийся такое пособие в другом месте, и назначат выплаты. Но оформить так региональные выплаты по месту проживания не получится. Органы соцзащиты не могут проверить, получает ли человек с постоянной пропиской другого региона такие же (или похожие, так как их перечень и объем обычно отличается) выплаты в регионе постоянной прописки или любом другом, потому что общей базы данных у регионов нет. А допустить ситуацию двойных выплат нельзя. Так что получить разовую выплату на первоклассника (есть в некоторых регионах) без местной регистрации не получится, даже если вы можете доказать, что живете и работаете здесь и ребенок ваш пойдет в школу тоже тут. Тот же самый принцип работает в здравоохранении: по месту фактического проживания (при условии, что вы уведомили свою страховую компанию об адресе), можно получить не только медицинскую помощь по стандарту ОМС, но даже высокотехнологичную медицинскую помощь, несмотря на то, что она квотирована на регион. А вот психиатр города Саратов не может посмотреть, не стоите ли вы на учете в Новосибирске по месту постоянной регистрации, поэтому за заключением для водительского удостоверения придется ехать туда.

Помимо боязни одновременных выплат, регистрация помогает отфильтровывать «своих» и «не своих» жителей. В оптике региональных и муниципальных властей местные пособия — это способ удержать и привлечь население (а значит увеличить налоговую базу). Что представляет собой довольно противоречивую логику в другом примере: о предоставлении социальной поддержки по жилью. Для молодых семей предусмотрены источники финансирования (30-35% от стоимости жилья) из региональных или муниципальных бюджетов. Но если муж и жена зарегистрированы в разных местах, они могут обратиться там, где живут, по месту регистрации одного из супругов, но второму придется доказывать факт проживания через суд. Если за год очередь на получение подобной социальной поддержки не подошла, то придется сходить в суд ещё раз, и каждый год до момента получения субсидии или пока не надоест. Поэтому если вы из Находки и случайно вышли замуж за жителя Краснодара, снимаете вместе с мужем квартиру и планируете ипотеку, то лучше вам сразу подружиться с родственниками мужа настолько, чтобы они были готовы вас прописать в своей квартире.

Другая важная функция административного учета в том, что он является источником информации для правоохранительных органов. Контролируют соблюдение паспортно-регистрационных правил сотрудники территориальных подразделений ГУВМ МВД (Главного управления по вопросам миграции), которые регистрируют граждан по месту жительства, и участковые уполномоченные полиции, которые эту регистрацию проверяют. Для самих органов полиции необходимость паспортно-регистрационной системы сформулирована следующим образом: она помогает в розыске преступников, пропавших без вести, способствует в профилактике и предупреждении нарушений и в целом обеспечивает охрану общественного порядка и безопасности. На практике эффективность использования данных о проживающих на подведомственной территории для правоохранительных органов вызывает вопросы. Около 19 % опрошенных в категории 31-45 лет и 25 % в категории младше 30 лет не живут по месту регистрации. То есть переезжают на новое место жительства, не уведомляя об этом государство, и, соответственно, находятся за пределами официальной статистики. Но при этом мы не видим большого количества административных штрафов по статье 19.15.1 КоАП (проживание в жилом помещении без соответствующей регистрации). За редким исключением, в отчетах участковых уполномоченных полиции мы не встречаем ни одного такого нарушения за год (для сравнения нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ значительно чаще применяемый состав). До тех пор пока человек не попадает в поле зрение участкового по какому-либо другому основанию, большого внимания к этим нарушениям нет. Иногда появляются истории о массовых проверках паспортов студентов, проживающих не в общежитии, а на съемных квартирах, и другие подобные истории. Но в обычной ситуации сотрудники полиции обращают внимание на более существенные правонарушения и на потенциально более склонных к совершению правонарушений категории граждан. Что логично и правильно, поскольку проживание не по месту регистрации не самое общественно-опасное нарушение, которое требовало бы от участковых особого внимания к этой проблеме в ущерб другим обязанностям. И несмотря на то, что около 15% населения проживает не в том месте, которое зафиксировано у государственных органов, это не мешает сотрудникам полиции справляться с розыском преступников и обеспечивать общественный порядок даже при таком расхождении официальных данных о зарегистрированных и реально проживающих на территории. 

Получается, что даже в целях административного учета, необходимого для организации работы государственных органов, регистрация по месту проживания не является исключительно необходимым условием, а для реализации прав и свобод граждан иногда оказывается скорее препятствием, чем пользой.

Регистрация граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания на территории РФ

Регистрация граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания на территории РФ

Вы переехали в другой город или район — нужно зарегистрироваться на новом месте. Если регистрации нет, вы не сможете обратиться в поликлинику или записать ребенка в детский сад, школу, а новый загранпаспорт вам придется ждать 3 месяца.

Оформить регистрацию по месту пребывания возможно через Единый портал госуслуг:

  1. Заполняете заявление на сайте (www.gosuslugi.ru, FB — goo.gl/BDwvRW; ВК — goo.gl/Ewzpl3).
  2. Получаете приглашение. Просите собственника жилья сходить в подразделение по вопросам миграции территориального органа внутренних дел с оригиналами документов.
  3. Собственник приходит в назначенный день и час и получает для вас свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Если у вас квартира в собственности, оформите постоянную регистрацию. Для этого можно прийти в управляющую компанию или многофункциональный центр, подождать своей очереди и заполнить бланк заявление. Потом придти во второй раз — за паспортом с новым штампом.

Через Единый портал госуслуг то же самое чуть проще:

  1. Заполняете заявление на сайте (www.gosuslugi.ru, FB — goo.gl/BDwvRW; ВК — goo.gl/Ewzpl3).
  2. Получаете приглашение. Идёте в назначенный день и час в подразделение по вопросам миграции территориального органа внутренних дел с оригиналами документов.
  3. Через 15 минут получаете паспорт с новым штампом. Вам понадобится паспорт, а еще документ, который подтвердит основание для вселения или временного проживания. Это может быть:
  • заявление собственника жилья;
  • договор найма;
  • свидетельство о государственной регистрации права собственности, выписка из ЕГРП;
  • свидетельство о праве на наследство;
  • решение суда о признании права пользования жилым помещением.

Значение института регистрации по месту жительства при рассмотрении судами гражданских дел

Институту регистрации по месту жительства, проще говоря – институту «прописки», гражданами порой придается совсем несвойственное ему значение. Ошибочное понимание этого института влечет за собой совершение множества ошибок, которые приобретают особую значимость при рассмотрении судами гражданских дел, поскольку именно судебные решения являются конечной точкой любого спора по поводу гражданских прав и обязанностей.

В частности, уже на стадии предъявления гражданского иска истцом решается вопрос о подсудности дела тому или иному суду.

В ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо указано общее правило, согласно которому иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Понятие «место жительства» закреплено в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации: местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как видим, ст. 20 ГК РФ не связывает место жительства гражданина с адресом его регистрации по месту жительства.

Таким образом, если истцу достоверно известно, что ответчик фактически проживает, скажем, в Свердловском районе г. Иркутска, предъявление иска по месту его регистрации в Октябрьский районный суд г. Иркутска только затянет рассмотрение дела, поскольку, когда в судебном заседании выяснится, что фактически ответчик проживает на территории другого района, дело будет передано по подсудности в Свердловский районный суд г. Иркутска.

И только в том случае, когда фактическое место жительства гражданина неизвестно, его местом жительства может быть признано место регистрации лица.

Как следует из ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В этой связи, если суду не был известен адрес фактического места жительства гражданина, извещение этого гражданина по месту регистрации будет считаться его надлежащим извещением, поскольку адрес регистрации по месту жительства – это именно тот адрес, который гражданин указал государственным органам и всему обществу в целом в качестве своего места жительства при постановке на регистрационный учет.

При этом, как говорит ст. 20 ГК РФ, гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Иными словами, если гражданин в процессуальных документах в качестве своего адреса указывает адрес регистрации по месту жительства, а на самом деле проживает по иному адресу, он будет нести риск неполучения судебной корреспонденции.

Очень часто граждане заблуждаются, полагая, что наличие регистрации в том или ином жилом помещении означает наличие у них права пользования этим жилым помещением.

Так, в ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сказано, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, регистрация гражданина в жилом помещении не порождает для него право пользования эти жилым помещением. При этом право пользования жилым помещением дает основание для постановки лица на регистрационный учет в этом жилом помещении.

Иными словами, право пользования жилым помещением может быть у гражданина и без «прописки» в нем, а наличие «прописки» вовсе не свидетельствует о наличии у гражданина права пользования жилым помещением.

Таким образом, при рассмотрении судами гражданских дел институту регистрации по месту жительства придается не такое большое значение, как полагают некоторые граждане. Вместе с тем, гражданин, проживающий «не по прописке» всегда должен помнить о том, что риск неблагоприятных последствий сообщения обществу и государству адреса, по которому он фактически не проживает, несет именно он.

Факт проживания в субъекте РФ не менее 10 лет может быть подтвержден не только регистрацией

По мнению одного из адвокатов, заявители жалобы в КС, безусловно, правы в том, что проживание на определенной территории может быть не связано с наличием регистрации – кроме нее должны присутствовать иные доказательства такого проживания. Другой добавил, что несмотря на то, что данное определение не является основанием для пересмотра дел заявителей, его, несомненно, стоит использовать при возникновении аналогичных судебных споров.

Конституционный Суд опубликовал Определение от 8 июля № 1372-О, в котором пояснил, какие документы могут выступать в качестве доказательств, подтверждающих местонахождение гражданина, в том числе для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.

Троим жителям Санкт-Петербурга не удалось подтвердить факт 10-летнего проживания в городе

Решениями органов исполнительной власти Василеостровского и Петроградского районов г. Санкт-Петербурга Евгении Деминой, Анне Никитиной и Юрию Павлову было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье. Основанием для отказа послужило отсутствие регистрации по месту жительства, подтверждающей проживание в Санкт- Петербурге в течение 10 лет. Полагая, что наличие регистрации не может являться обязательным условием постановки на учет, граждане обратились в суд с заявлениями о признании отказов незаконными и обязании муниципальных органов поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Районные суды отказали в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что никому из истцов не удалось надлежащим образом подтвердить факт 10-летнего проживания в городе. Апелляционная и кассационная инстанции поддержали эти решения; в передаче кассационных жалоб на рассмотрение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ также было отказано.

В жалобе в Конституционный Суд заявители указали, что ст. 60 ГПК РФ и абз. 1 п. 2 ст. 1 закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» не соответствуют Конституции, поскольку по смыслу, который придают им суды, связывают возможность подтверждения факта постоянного проживания гражданина в субъекте РФ исключительно с наличием регистрации по месту жительства, не позволяя рассматривать в качестве допустимых иные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания лица на его территории (в частности, регистрацию по месту пребывания) для решения вопроса о постановке на учет как нуждающегося в предоставлении жилья.

Вместе с тем, учитывая аутентичное содержание оспариваемых норм, заявители просили КС признать их не противоречащими Конституции, так как по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они, во-первых, не связывают возможность подтверждения факта постоянного проживания гражданина в субъекте РФ исключительно с наличием регистрации по месту жительства и тем самым позволяют рассматривать в качестве допустимых иные доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания лица на его территории для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Во-вторых, они не допускают проявление формализма при оценке наличия или отсутствия реальной, устойчивой связи лица с соответствующей территорией и требуют оценки фактов, свидетельствующих о том, что лицо выбрало конкретную территорию в качестве места своих приоритетных каждодневных жизненных интересов. В-третьих, указанные нормы предполагают включение в период проживания гражданина в субъекте Федерации срок проживания в режиме регистрации по месту пребывания.

КС напомнил, что место жительства может быть установлено судом на основе различных юридических фактов

Как указал Конституционный Суд, оспариваемое положение закона Санкт-Петербурга предусматривает, что одним из условий принятия на учет в качестве нуждающихся в жилье является проживание определенных категорий граждан (в том числе без определенного места жительства) в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

При этом гражданин и члены его семьи обязаны представить в уполномоченный орган подтверждающие документы, к числу которых относятся справки о регистрации по месту жительства (форма 9), в том числе архивные, в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства осуществляется негосударственными казенными учреждениями – районными жилищными агентствами, или судебное решение, подтверждающее проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (п. 2.6.1.1 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению госуслуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий).

Таким образом, заключил КС, ни закон Санкт-Петербурга, ни принятый в целях его конкретизации Административный регламент не предполагают, что единственным документом, подтверждающим проживание граждан в указанном субъекте РФ в общей сложности не менее 10 лет, может служить только справка о регистрации по месту жительства, и не исключают возможности подтверждения соответствующего проживания решением суда, принятым по заявлению заинтересованного лица.

В отношении ст. 60 ГПК Суд отметил, что она не ограничивает правомочия сторон в собирании и представлении доказательств. Со ссылкой на свои ранее высказанные правовые позиции КС пояснил, что эта бланкетная норма применима лишь во взаимосвязи с иными законоположениями, непосредственно закрепляющими правила оценки судом допустимости доказательств в гражданском процессе, и в качестве таковой не наделяет суды полномочиями, порождающими возможность их произвольного усмотрения при решении вопроса о допустимости доказательств, а потому не может рассматриваться как нарушающая права и свободы граждан.

В определении подчеркивается, что придание документу о регистрации по месту жительства характера единственно допустимого доказательства, подтверждающего проживание граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет для постановки на учет как нуждающихся в жилье, предоставляемом по договорам социального найма, не вытекает из нормативного содержания ст. 1 и 7 закона Санкт-Петербурга. Данные нормы прямо устанавливают, что на соответствующий учет могут быть приняты в том числе граждане без определенного места жительства.

Следовательно, пояснил КС, суды при рассмотрении заявлений об установлении факта постоянного проживания в городе в общей сложности не менее 10 лет не вправе исходить из недопустимости подтверждения такого факта какими-либо иными доказательствами, помимо документов (справок) о регистрации по месту жительства, а должны основываться на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого из имеющихся в деле доказательств (документы о регистрации по месту пребывания, справки о постановке на учет в качестве лица без определенного места жительства в социальных учреждениях, договоры аренды жилых помещений, медицинские карты, свидетельские показания и др.). В противном случае, подчеркивается в определении, отправление правосудия неизбежно повлечет прямой отказ от предусмотренных ст. 67 ГПК правил оценки судом всех представленных доказательств.

Конституционный Суд также пояснил, что сам по себе факт регистрации или ее отсутствия не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах России, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией, подчеркивается в определении.

Согласно сложившейся судебной практике, отмечается в документе, регистрация по месту жительства или по месту пребывания не рассматривается в качестве единственного доказательства, способного подтвердить местонахождение гражданина (постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Таким образом, резюмировал Конституционный Суд, оспариваемые нормы как в буквальном смысле, так и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, базирующейся на правовых позициях КС и ВС, не предполагают, что факт проживания граждан в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет может быть подтвержден только наличием регистрации по месту жительства. «Установление данного факта в судебном порядке на основе иных доказательств оспариваемыми нормами не исключается. Это, в частности, находит отражение в постановлениях, принятых федеральными судами общей юрисдикции в Санкт-Петербурге по соответствующей категории дел», – добавил Суд.

При этом КС обратил внимание заявителей, что проверка законности и обоснованности судебных постановлений, вынесенных по делам с их участием, в том числе в части, касающейся оценки допустимости представленных ими доказательств, не относится к компетенции Конституционного Суда, и отказал в принятии жалобы к рассмотрению как не отвечающей требованиям ФКЗ о КС.

Адвокаты оценили выводы Суда

По мнению адвоката АК «Юринформ-Центр» Антона Лебедева, заявители, безусловно, правы в том, что проживание на определенной территории может быть не связано с наличием регистрации там. При этом должны присутствовать иные, помимо регистрации, доказательства такого проживания. «Разделение людей по признаку наличия регистрации приводит к нарушению конституционных прав и запрета на дискриминацию (ст. 19 Конституции), – пояснил он. – В ст. 40 Основного Закона отражена социальная функция государства по обеспечению незащищенных слоев населения жильем: не только обычных граждан, но и лиц без определенного места жительства, которые по определению не имеют регистрации».

«КС подчеркнул, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан», – добавил Антон Лебедев.

Как отметил адвокат Нижегородской областной коллегии адвокатов Александр Немов, Конституционный Суд рассматривал исключительно процессуальный вопрос – точнее, вопрос применения процессуального законодательства РФ, что в принципе не совсем типично для КС. «Ключевым является указание Суда о том, что по рассматриваемым спорам нельзя делать вывод о неверной судебной практике, так как существует параллельная судебная практика того же региона с совершенно иными выводами судов», – пояснил он.

По мнению эксперта, парадокс в том, что данное определение не является основанием для пересмотра дел заявителей, однако его, несомненно, стоит использовать при возникновении аналогичных судебных споров. «Ссылаясь, в том числе, на это определение, заинтересованные лица могут представлять в суд любые доказательства, подтверждающие фактическое проживание на территории. И суд обязан давать оценку данным доказательствам», – подытожил Александр Немов.

Уведомление об адресе, когда текущее место жительства не соответствует указанному адресу (особые постоянные жители)

* Когда физическое лицо предоставляет свой специальный сертификат постоянного жителя или свидетельство о регистрации иностранца, которое считается таким же, как и специальный сертификат постоянного жителя, в соответствующее муниципальное учреждение, это будет считаться представившим уведомление об адресе при заполнении уведомлений, как предписано статьями 30-46 Основного закона о регистрации резидентов.(Нет необходимости отправлять следующее письменное уведомление об адресе.)

Название процедуры Уведомление об адресе, когда текущее место жительства не соответствует указанному адресу
Процессуальные основы Пункт 1 статьи 30 Закона о частичном изменении Закона об иммиграционном контроле и признании статуса беженцев и Специального Закона об иммиграционном контроле, в частности, лиц, утративших японское гражданство в соответствии с Мирным договором с Японией
Физические лица, подпадающие под действие процедуры Особо постоянные жители с местом жительства, указанным в их регистрационной книге иностранцев, которое не совпадает с их текущим адресом
Период уведомления
  1. Физическое лицо имеет свидетельство о регистрации иностранца и адрес на момент исполнения:
    В течение 14 дней с даты вступления в силу (при выезде из Японии в день вступления в силу, дату повторного въезда в Японию после даты вступления в силу)
  2. Физическое лицо имеет свидетельство о регистрации иностранца на момент вступления в силу и определило свой адрес после даты вступления в силу:
    В течение 14 дней со дня установления нового места жительства
  3. Физическое лицо не имеет свидетельства о регистрации иностранца на момент вступления в силу, но имеет адрес:
    В течение 14 дней с даты получения специального свидетельства о постоянном проживании
  4. Физическое лицо не имеет свидетельства о регистрации иностранца на момент вступления в силу и определило свой адрес после даты вступления в силу:
    В течение 14 дней с даты определения адреса или даты получения специального сертификата постоянного жителя, в зависимости от того, что наступит позже
Уведомитель
  1. Лицо, направившее уведомление (кроме лиц моложе 16 лет)
  2. Представитель
    1. Если лицо, направившее уведомление, не достигло 16 лет, или если они не могут явиться в соответствующий офис из-за болезни (Примечание 1) или по другим причинам, родственник, который проживает с этим лицом и которому 16 лет возраст и старше
    2. Родственник, проживающий с физическим лицом и достигший 16 лет и старше, делающий уведомление по запросу физического лица (Примечание 2)
    3. Физическое лицо, получившее запрос от лица, указанного в пунктах 1 или 2а, или законного представителя физического лица, которое должно подать уведомление
    (Примечание 1) В случае «болезни», пожалуйста, принесите медицинскую справку или эквивалентную документацию в качестве доказательства.
    (Примечание 2) В случае «запрошенного» представительства, пожалуйста, принесите доверенность (на японском языке) в качестве доказательства.
Получатель То же, что указано выше
Плата за обработку Плата за обработку не взимается
Необходимые документы и т. Д.
  • Форма уведомления
  • Если выдан специальный сертификат постоянного жителя, предъявить специальный сертификат постоянного жителя; если не было выдано специального свидетельства о постоянном проживании, предъявите свидетельство о регистрации иностранца, которое считается таким же, как специальное свидетельство о постоянном проживании
Формат уведомления Уведомление об адресе — PDF (на японском языке) Excel (на японском языке)
(Примечание 1) Возможна печать на стандартной японской бумаге формата A4.
(Примечание 2) Чтобы избежать уменьшения размера копии, перед печатью снимите флажок «Уменьшить страницу по размеру бумаги (K)» в диалоговом окне печати.
Куда подавать Муниципальный офис по месту жительства
Часы Приемная горсовета
Консультационная стойка Муниципальный офис по месту жительства

Жилой дом | GOV.SI

Временное место жительства

Место временного проживания — это адрес в Словении, по которому физическое лицо временно проживает по причине работы, образования, отбывания срока тюремного заключения или по другим причинам. Адрес в Словении состоит из муниципалитета, населенного пункта (город, деревня), названия улицы и номера дома, а также любых дополнений к номеру дома и номеру квартиры, если они существуют. Только иностранные граждане, имеющие действующий вид на жительство, свидетельство о регистрации проживания или долгосрочную визу, или имеющие постоянное место жительства в Словении или постоянный адрес за границей, могут иметь место временного проживания.

Регистрация места временного проживания

Иностранные граждане, имеющие разрешение на постоянное проживание и временно проживающие за пределами своего места жительства, но не в собственности арендодателя или у принимающей стороны, и которые будут проживать по этому адресу в течение более 90 дней, должны зарегистрировать свое временное место жительства в административной единице в течение восьми дней со дня въезда на временное место жительства. Если предполагаемый период проживания короче, регистрация места временного проживания не является обязательной.

Иностранные граждане, имеющие действующий вид на жительство, свидетельство о регистрации по месту жительства или долгосрочную визу и не проживающие в собственности арендодателя или принимающей стороны, должны зарегистрировать свое временное место жительства в административной единице по адресу: адрес, по которому они временно проживают в течение восьми дней после переезда на временное место жительства. Иностранные граждане, которые уже проживают по указанному адресу и которые получают разрешение на временное проживание, свидетельство о регистрации места жительства или долгосрочную визу только после поселения по этому адресу, должны зарегистрировать свое место временного проживания в течение восьми дней с момента выдачи разрешения, справка или виза.Иностранные граждане, временно проживающие вне места своего временного проживания, но не в собственности арендодателя или принимающей стороны, которые будут проживать по этому адресу более 90 дней, должны зарегистрировать свое новое место временного проживания в административной единице в течение восьми дней после переезд на временное место жительства. Если предполагаемый период проживания короче, регистрация места временного проживания не является обязательной.

Регистрация места временного проживания для иностранного гражданина младше 18 лет

Иностранные граждане, не достигшие совершеннолетия, имеют место временного проживания в Словении, зарегистрированное по адресу, по которому они временно проживают.Эта процедура выполняется обоими родителями, хотя она также может выполняться только одним из родителей без согласия другого родителя.

Если ребенок иностранного гражданина родился в Словении, а его родители не имеют разрешения на постоянное проживание, не имеют зарегистрированного места постоянного проживания в Словении или постоянного адреса за границей, а имеют только временный вид на жительство, свидетельство о регистрация места жительства или долгосрочная виза, временное проживание новорожденного ребенка будет зарегистрировано, действительным с даты его рождения, после выдачи соответствующего разрешения на временное проживание.Адрес совпадает с адресом временного проживания матери или, если мать не имеет временного проживания в Словении, адресом отца.

Документы, подтверждающие регистрацию места временного проживания

Порядок регистрации места временного проживания такой же, как и порядок регистрации места постоянного проживания. Право на проживание по регистрируемому адресу также должно быть продемонстрировано, за исключением случаев, когда лица, не достигшие совершеннолетия (дети), регистрируются по адресу своих родителей или другого законного представителя, или если домовладелец регистрирует физическое лицо.

Иностранные граждане, также постоянно проживающие в Словении, должны также при регистрации своего временного места жительства выбрать адрес, на который должна быть отправлена ​​любая официальная корреспонденция, который может быть адресом постоянного или временного проживания.

Обязанность арендодателя по регистрации места временного проживания

Арендодатель — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, самостоятельно осуществляющее деятельность, учреждение социальной защиты, пенитенциарное учреждение, исправительное учреждение, учебное заведение, учебное заведение или удаленное отделение учебного заведения, которое предоставляет жилье физическим лицам в рамках их деятельности и внесено в коммерческий регистр Словении.

Арендодатель регистрирует место временного проживания для иностранного гражданина только в том случае, если этот иностранный гражданин имеет действующий временный вид на жительство, свидетельство о регистрации по месту жительства или долгосрочную визу, или если у него есть место постоянного проживания в Словении или постоянный адрес за границей.

Арендодатель должен зарегистрировать место временного проживания для иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание, свидетельство о регистрации по месту жительства или долгосрочную визу только после поселения, в течение восьми дней со дня доставки разрешения, свидетельства или визы. .Иностранные граждане должны уведомить арендодателя о вручении разрешения на временное проживание, свидетельства о регистрации по месту жительства или долгосрочной визы в течение трех дней с момента доставки.

Иностранный гражданин, не имеющий постоянного статуса в Словении, рассматривается как гость, который обязан зарегистрироваться в качестве гостя.

Для иностранных граждан, которые сначала проживают в собственности арендодателя в качестве гостя, а затем получают разрешение на временное проживание, свидетельство о регистрации по месту жительства или долгосрочную визу, арендодатель должен зарегистрировать свое временное место жительства в течение восьми дней в день. Выдается разрешение, справка или виза.В свете этого законом также является обязанность иностранного гражданина информировать арендодателя об упорядочении своего статуса в течение трех дней с момента выдачи разрешения на временное проживание, свидетельства о регистрации по месту жительства или долгосрочной визы.

Срок регистрации места временного проживания

Место временного проживания регистрируется на срок до двух лет, либо на срок действия разрешения на временное проживание, справки о регистрации по месту жительства или на длительный срок. — временная виза на срок менее двух лет.

Место временного проживания перерегистрировано до истечения срока его действия, если иностранный гражданин продолжает временно проживать по адресу, который был зарегистрирован в качестве места временного проживания.

Административная единица регистрирует место временного проживания по адресу, уже зарегистрированному иностранным гражданином, который в соответствии с положениями закона, регулирующего въезд, выезд и проживание иностранных граждан в Словении, подает заявку на продление. или переоформление временного вида на жительство или продление свидетельства о регистрации по месту жительства вовремя, или иностранный гражданин с действующей долгосрочной визой, который вовремя подает заявление на получение первого временного вида на жительство.

Место временного проживания действительно до выдачи разрешения на временное проживание или свидетельства о регистрации по месту жительства, или до тех пор, пока решение или постановление, согласно которым заявление отклоняется или отклоняется, или процедура прекращения не становится окончательной. Арендодатель, в собственности которого уже временно проживает иностранный гражданин, должен перерегистрировать свое временное место жительства в течение восьми дней с момента получения разрешения на временное проживание или свидетельства о регистрации места жительства в Словении.

Снятие с регистрации места временного проживания

И арендодатель, и иностранный гражданин обязаны снять с учета место временного проживания в течение восьми дней после отъезда. Снятие регистрации также возможно до отъезда, если необходимо указать дату отъезда.

IRB — Совет по делам иммиграции и беженцев Канады: «Украина: система регистрации по месту жительства, включая процедуры и требования для регистрации; права, связанные с регистрацией; записанная информация и кто имеет доступ к зарегистрированной информации; штрафы за несанкционированное использование информации о регистрации по месту жительства [UKR104122.E] », документ №1302303

.

1. Система регистрации по месту жительства

Источники указывают, что граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые на законных основаниях проживают в Украине, должны зарегистрировать свое место жительства в течение десяти дней с момента прибытия на новое место жительства (Украина 2004, ст. 6; KHPG 2 Oct. 2012). По данным Интернет-портала правительства Украины, с 1 августа 2012 года регистрацию места жительства физических лиц осуществляют отделения Государственной миграционной службы Украины (Украина, 14 августа 2012 г.)2012). До августа 2012 года система регистрации находилась в ведении Министерства внутренних дел Украины (KHPG 12 окт. 2012).

Согласно статье 6 Закона о праве на свободу передвижения и выбора места жительства в Украине от 2004 года, для регистрации необходимо предоставить следующие документы:

[перевод]

Приложение . Дети от 15 до 18 лет подают отдельное заявление.Если физическое лицо по уважительной причине не может подать заявление лично, регистрация может быть произведена на основании прокуратуры, легализованной в установленном порядке;

Паспорт . Для детей до 16 лет необходимо предъявить свидетельство о рождении или документ, подтверждающий гражданство Украины. Кроме того, иностранцы и лица без гражданства должны предъявить документ, разрешающий их временное или постоянное проживание;

Свидетельство об уплате государственной пошлины или документ, подтверждающий освобождение от обязанности по уплате государственной пошлины;

Две копии документа об снятии с учета.(Украина 2004, ст. 6).

Источники указывают, что регистрацию и аннулирование предыдущего места жительства можно произвести в тот же день (UHHRU 20 июня 2012 г .; Украина 14 августа 2012 г.) в том же офисе Государственной миграционной службы (там же). Аннулирование регистрации по месту жительства осуществляется на основании заявления физического лица, свидетельства о смерти, запроса органа, регистрирующего новое место жительства, или по решению суда (там же, 2004 г., ст. 7). Согласно правительственному порталу, отмена регистрации по месту жительства также может быть произведена по запросу собственника жилья в случае истечения срока договора аренды (Украина, 14 августа.2012).

2. Права, связанные с регистрацией

Согласно статье 2 Закона о свободе передвижения,

[перевод]

Регистрация или отказ от регистрации места постоянного или временного проживания физического лица не может быть основанием для ограничения или условием реализации тех прав и свобод, которые гарантированы Конституцией, Законом или международными договорами Украины. (Украина 2004)

В переписке с Исследовательским управлением представитель Украинского Хельсинкского союза по правам человека (УХСПЧ), общественной организации, которая способствует защите прав граждан Украины ( n.d. ), указал, что отказ в приеме на работу, отказ в предоставлении медицинской помощи и социальной поддержки является «незаконным» из-за отсутствия регистрации по месту жительства (UHHRU, 20 июня 2012 г.). Однако представитель заявил, что на практике «власти требуют подтверждения регистрации для получения медицинской помощи, направления детей в школу, получения пенсии или социальных пособий» (там же). В переписке с Исследовательским управлением представитель Винницкой правозащитной группы, винницкой неправительственной организации, указал, что у людей также были проблемы с доступом к медицинской помощи, когда они находились вдали от своего зарегистрированного места жительства (24 июня 2012 г.).

3. Регистрационные данные

Представитель Харьковской правозащитной группы (ХПГ) в переписке с научным управлением сообщил, что при регистрации фиксируется следующая информация: полное имя, дата и место рождения, пол, гражданство, место жительства, дата прибытия, паспортные данные и, если применимо, сведения о детях (2 окт. 2012 г.). Подтверждающая информация не может быть найдена среди источников, с которыми консультировалось Управление исследований, в сроки, указанные в данном Ответе.

В статье 6 Закона о свободе передвижения указано, что «данные о месте жительства физического лица и другие персональные данные выдаются только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством Украины или по согласованию с самим физическим лицом» (Украина, 2004 г. , Статья 6). Представитель KHPG подтвердил вышеуказанную информацию и указал, что зарегистрированная информация «не является общедоступной» (2 окт. 2012 г.).

Представитель KHPG отметил, что сотрудники полиции имеют доступ к системе регистрации (KHPG 2 окт. 2012). Они могут получить доступ к системе регистрации, позвонив в ЗАГС и используя пароль (там же). Представитель KHPG заявил, что, по его мнению, хотя сотрудники полиции должны использовать регистрационную информацию при исполнении служебных обязанностей, на практике они также могут использовать ее в «личных делах» (там же, 12, , окт. 2012; там же 2, , окт. 2012). Подтверждающая информация не может быть найдена среди источников, с которыми консультировалось Исследовательское управление, в сроки, указанные в данном Ответе.

Согласно статье 182 Уголовного кодекса Украины от 2001 г.,

[перевод]

[i] Незаконный сбор, хранение, использование или распространение конфиденциальной информации о человеке без его согласия … наказывается штрафом до 50 необлагаемых налогом минимумов доходов населения или исправительными работами на срок до двух лет, или арест на срок до шести месяцев или ограничение свободы на срок до трех лет. (Украина 2001)

Дополнительную информацию о доступе к системе регистрации и информацию о применении уголовного законодательства не удалось найти среди источников, с которыми консультировалось Управление по исследованиям в сроки, указанные в данном Ответе.

Этот ответ был подготовлен после изучения общедоступной информации, доступной в настоящее время Управлению исследований в рамках ограниченного времени. Этот ответ не является и не претендует на то, чтобы быть окончательным в отношении достоинств какого-либо конкретного требования о защите беженцев. Ниже приведен список источников, с которыми консультировались при исследовании этого информационного запроса.

Список литературы

Харьковская правозащитная группа (ХПГ). 12 октября 2012 г. Переписка представителя в Исследовательскую дирекцию.

_____. 2 октября 2012 г. Корреспонденция, отправленная представителем в Исследовательскую дирекцию.

Украина. 14 августа 2012 г. Правительственный портал. «В Украине упрощен порядок регистрации места жительства и выдачи паспортов граждан Украины». [Доступ 24 сентября 2012 г.]

_____. 2004 г. Закон о праве на свободу передвижения и выбора места жительства в Украине. Перевод с украинского. [Доступ 25 октября 2012]

_____.2001. Уголовный кодекс Украины. Перевод с украинского. [Проверено 30 октября октября 2012]

Украинский Хельсинский союз по правам человека (УХСПЧ). 20 июня 2012 г. Переписка представителя в Научно-исследовательское управление.

_____. N.d. «Украинская ассоциация гражданских правозащитных организаций« Украинский Хельсинкский союз по правам человека »» [дата обращения: 24 октября 2012]

Винницкая правозащитная группа. 24 июня 2012 г. Переписка представителя в Научно-исследовательское управление.Перевод Бюро переводов, Общественные работы и Государственные службы Канады.

Дополнительные источники информации

Устные источники: Попытки связаться с представителями следующих организаций не увенчались успехом: Украина — генеральные консульства Украины в Торонто и Эдинбурге, посольства Украины в Австралии и Оттаве, МВД, Государственная миграционная служба Украины.

Интернет-сайтов, в том числе: Alpina Consult; Американская торговая палата в Украине; Международная амнистия; Дело ; Группа Восточного партнерства по миграции и убежищу; Всемирный ежегодник Европы; ЕС — Совет Европы; экои.сеть; Factiva; Freedom House; Хьюман Райтс Вотч; Международная организация по миграции, Украина; Международная кризисная группа; Интерпол; Jane’s Intelligence Review ; Харьковская правозащитная группа; Киевская почта ; Ла Страда Украина; Law Net; Liga News; Институт медиа права; Бюро по демократическим институтам и правам человека; Политический справочник мира ; Privacy International; Совет квакеров по европейским делам; Радио Свободная Европа / Радио Свобода; Репортеры без границ; Украина — Генеральные консульства Украины в Чикаго и Нью-Йорке, посольства Украины в Оттаве, Москве и Лондоне, Правительственный портал, Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел, Верховная Рада Украины, Президент Украины, Государственная миграционная служба Украины, Верховная Рада Украины; Дайджест Украины ; Украинский Хельсинкский союз по правам человека; ООН — Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Refworld; США — Бюро дипломатической безопасности Государственного департамента; Винницкая правозащитная группа; Институт правовой информации Ярослава Мудрого.

1VAC20-40-30. Предположения.

A. Резидентство должно толковаться в широком смысле как предоставление наибольших возможностей для регистрации и голосования. Жилье может быть создано в коммерческом, промышленном или другом здании, которое обычно не используется для проживания, если оно служит основным ночным местом проживания заявителя. Бездомным считается место проживания в том месте, где бездомный обычно спит по ночам. В случаях, связанных с нетрадиционным жилищем, расположение обычного спального места лица должно определяться в зависимости от места проживания этого лица.

B. Никакая презумпция в пользу или против проживания не может возникать только на основании присутствия или отсутствия лица при следующих обстоятельствах:

1. Находясь на службе в Содружестве или Соединенных Штатах, будь то военное или гражданское лицо;

2. Во время судоходства в водах Соединенных Штатов или в открытом море;

3. Работая или будучи студентом в любом учебном заведении, или проживая в любом доме, обычно занимаемом студентами или преподавателями;

4.Находясь в тюрьме или другом исправительном учреждении в качестве не правонарушителя;

5. Во время лечения или содержания в доме престарелых, больнице, реабилитационном учреждении или учреждении краткосрочного ухода, доме престарелых или ветеранов, или подобном учреждении или частном учреждении по какой-либо причине;

6. Оставаясь на месте только в течение рабочей недели для ведения дел; или

7. Проживая в районе в пределах Вирджинии, который был передан или приобретен федеральным правительством.

C. Если лицо проживает в районе, где отсутствует конкретный почтовый адрес, главный регистратор должен попросить его предоставить почтовый адрес вместе с описанием, указывающим, где это лицо проживает. Однако никому не может быть отказано в регистрации из-за непредставления почтового адреса. Описание должно идентифицировать местоположение с достаточной точностью, чтобы позволить генеральному регистратору разместить местоположение в определенной зоне. Генеральный регистратор закрепляет лицо за участком, в котором находится место его проживания.

D. Лицо, чей дом разрушен или стал непригодным для проживания, не теряет место жительства в этом доме, если он намеревается вернуться в дом, когда он будет реконструирован или сделан пригодным для проживания, если только оно не установило новое место жительства или не изменило свою регистрацию избирателя.

E. Лицо, место жительства которого разделено границей юрисдикции или линией избирательного округа, считается проживающим в месте его спальни или обычной спальной зоны.

F. Главный регистратор не должен автоматически предполагать, что место жительства одного супруга совпадает с местом жительства другого супруга, но должен определять место жительства другого супруга в соответствии с применимыми законами и правилами.

G. Лицо теряет место жительства для голосования в любом округе или городе Вирджинии в результате регистрации для голосования или голосования в любом другом округе, городе или штате. В противном случае квалифицированный избиратель не теряет место жительства по одному адресу до тех пор, пока он не поселится по другому адресу.

После прибытия — TH Köln

Вы наконец добрались до Германии — но что дальше? Регистрируетесь в городе? Открытие банковского счета? Где и как мне это делать? По прибытии в Германию вам необходимо предпринять ряд организационных шагов и о чем следует помнить.На этой веб-странице мы собрали всю необходимую информацию и адреса для ваших первых дней в Германии.

Вы обязаны проинформировать ответственный местный орган здравоохранения до въезда в Германию, используя новую цифровую форму. Пожалуйста, проверьте на www.einreiseanmeldung.de, были ли вы в зоне риска в последние 10 дней.

Внимательно прочтите инструкции на веб-сайтах Федерального министерства здравоохранения и Института Роберта Коха и следуйте инструкциям властей.Если вам необходимо попасть в карантин, следуйте этим указаниям.

Во время карантина нельзя выходить из дома или квартиры и принимать посетителей. Не забывайте: эта мера служит для защиты всех людей в вашем окружении. Нарушение правил карантина карается штрафом! Если вам нужно попасть на карантин, вы обычно можете заказать все предметы повседневной жизни онлайн, например через службы доставки вашего местного супермаркета.

Если у вас есть вопросы, обращайтесь в Департамент международных отношений: international-Affairs @ th-koeln.de

Каждый может помочь в борьбе с коронавирусом. Защищать себя — значит защищать других.

Информация о вакцинации против короны доступна на веб-сайтах Федерального министерства здравоохранения, города Кельна и министерства здравоохранения земли Северный Рейн-Вестфалия.

Вакцинация является добровольной и бесплатной. проводится федеральным правительством и правительством штата.

Право на вакцинацию имеют лица

  • застрахованы в Федеративной Республике Германии в рамках государственного или частного медицинского страхования,
  • имеют постоянное или обычное место жительства в Федеративной Республике Германии,
  • находятся на лечении, уходе или уходе в учреждениях сестринского ухода или активно работают в таких учреждениях.

Вакцинация проводится в кабинетах врачей общей практики, в центрах вакцинации (до 30 сентября 2021 г.) или мобильными бригадами, которые проводят вакцинацию на месте.

Мы хотели бы обратить ваше внимание на эти возможности и попросить вас воспользоваться ими, если вы еще этого не сделали. В конце концов, чем больше членов TH Köln будет вакцинировано, тем лучше мы сможем вернуться к обучению, которое в основном происходит на месте.

По возможности сводите контакты с другими людьми к минимуму и ограничивайте себя постоянной группой людей.

Используйте формулу AHA: держитесь на расстоянии (Abstand = A) не менее 1,5 метра от других, мойте руки и регулярно соблюдайте этикет при кашле и чихании (Гигиена = H) и носите маску, закрывающую рот и нос (Alltagsmaske = A) .

Кроме того, загрузите приложение Corona Alert. С помощью приложения Corona alert (Corona-Warn-App) вы можете анонимно и быстро получать информацию о том, что вы были в непосредственной близости от зараженного человека.Приложение доступно для бесплатной загрузки в магазине приложений или в Google Play. Вы можете интегрировать в приложение свой сертификат о вакцинации, а также любые сертификаты испытаний на коронавирус.

Регулярно проветривайте в закрытых помещениях.

Обратите внимание на информацию, предоставленную землей Северный Рейн-Вестфалия о Короне, а также на информацию, предоставленную городом Кельн и TH Köln.

Если вы намерены оставаться в Германии более трех месяцев, вы должны зарегистрировать свое новое место жительства в бюро регистрации жителей (Einwohnermeldeamt) в городе, где находится ваше новое место жительства.Вы должны зарегистрировать свой адрес в течение двух недель после прибытия в Германию. Если вы поменяетесь местами во время вашего пребывания, обязательно сообщите об этом в регистрационный офис.
При регистрации по городу необходимо предъявить следующие документы:

Если после прибытия у вас нет постоянного места проживания и вы остановились в отеле / ​​хостеле в течение первых нескольких недель, вы также можете получить подтверждение (Wohnungsgeberbescheinigung) в отеле / ​​хостеле.Однако не все отели / хостелы выдают это подтверждение. Пожалуйста, свяжитесь с вашим отелем / хостелом заранее.

Поскольку в Кельне есть несколько офисов регистрации жителей, вы можете сами выбрать, какой из них посетить. Если вы получили вид на жительство за пределами Кельна, посетите соответствующий офис регистрации жителей в вашем муниципалитете. Адреса центральных офисов регистрации в Кельне, Гуммерсбахе, Хюрте и Леверкузене перечислены здесь:

Всем иностранным студентам и приглашенным ученым, не имеющим гражданства ЕС и намеренным оставаться в Германии более трех месяцев, необходимо получить вид на жительство в иммиграционной службе по прибытии.Вы должны запросить этот вид на жительство в течение срока действия вашей въездной визы. Мы рекомендуем сделать это сразу после прибытия. Вид на жительство выдается в виде чип-карты и имеет официальное немецкое название «elektronischer Aufenthaltstitel (eAT)». Обычно он действителен в течение одного года, и поэтому его необходимо продлевать каждый год.

Пожалуйста, предоставьте в иммиграционную службу следующие документы, когда вы запрашиваете вид на жительство:

  • действующий паспорт — включая вашу визу, если применимо
  • фотография биометрического паспорта (35×45 мм)
  • свидетельство о постановке на учет в ЗАГСе
  • для иностранных студентов: свидетельство о зачислении в TH Köln
  • для иностранных приглашенных ученых: письмо-приглашение
  • свидетельство о страховании здоровья
  • подтверждение финансовых ресурсов

В некоторых случаях иммиграционная служба может потребовать от вас предоставить и другие документы.При необходимости ваш иммиграционный офицер проинформирует вас об этом.

Список иммиграционных офисов в Кельне, Гуммерсбахе, Хюрте и Леверкузене можно найти ниже. Пожалуйста, не забудьте записаться на прием заранее.

Мы рекомендуем вам открыть счет в немецком банке. Это особенно удобно для прямого списания арендной платы, получения стипендии и перевода платы за семестр студента. Как правило, вы можете открыть банковский счет в любом банке в вашем городе проживания.

Перед открытием счета проконсультируйтесь в своем банке о том, какие документы вам нужно будет принести, поскольку они, как правило, различаются от одного банка к другому. Большинство банков обычно требуют от вас следующие документы:

  • Действующий паспорт
  • для иностранных студентов: свидетельство о зачислении в TH Köln
  • свидетельство о постановке на учет в городских властях
  • Идентификационный номер налогоплательщика (IdNr)

Идентификационный номер высылается вам автоматически Центральным федеральным налоговым управлением (BZSt) после вашей регистрации в городе.Дополнительная информация доступна на сайте BZSt.

Пожалуйста, убедитесь, что у вас достаточно средств (наличные / кредитная карта) на первые шесть недель, так как открытие банковского счета иногда занимает некоторое время.

Требования к проживанию

| Округ Лаример

Все автомобили и трейлеры, принадлежащие или эксплуатируемые жителем Колорадо, должны быть зарегистрированы. Адрес Колорадо является обязательным в качестве юридического адреса. Почтовый ящик неприемлем в качестве юридического адреса, но может использоваться в качестве почтового адреса.CRS 42-3-103 и 42-6-140

Для всех новых регистрационных транзакций требуется предоставлять безопасную и поддающуюся проверке идентификационную информацию указанного владельца. Именованный владелец предоставит своему агенту незащищенную доверенность, в которой будет включена безопасная и проверяемая идентификационная информация лица, предоставившего право (владельца имен). Безопасная и проверяемая идентификационная информация агентов должна предоставляться для всех новых регистрационных транзакций кому-либо, кроме указанного владельца.

Колорадо требования к месту жительства зависят от того, что из следующего наступит раньше:

  • Владеть или управлять бизнесом в Колорадо
  • Имеют оплачиваемую работу в Колорадо
  • Проживать в Колорадо 90 дней подряд

Примечание: CRS 42-3-103 (4) (a) регистрация автотранспортного средства должна быть завершена в течение 90 дней после того, как вы станете резидентом Колорадо.

Критерии, используемые для определения места жительства в округе: (CRS 42-6-139)

  • Основное место жительства; используется при регистрации личного автомобиля; использует те же законы и правила, которые применяются при регистрации избирателей.
  • Юридический адрес; используется при регистрации коммерческого транспортного средства, которое указано на название компании и в котором транспортное средство в основном эксплуатируется и обслуживается.
  • Если место жительства или служебный адрес не применяется, может использоваться адрес, по которому транспортное средство в основном проживает и обслуживается.

Военнослужащие , находящиеся на действительной военной службе в Колорадо и заявляющие о другом штате как о своем родном штате, должны зарегистрировать свой автомобиль (а) в Колорадо.Чтобы получить освобождение от уплаты особого налога на владение, военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе, должны быть владельцем или совладельцем транспортного средства и заполнить DR 2667 — Аффидевит о нерезиденте и военном освобождении от особого налога на владение. Этот DR 2667 должен заполняться каждый год во время продления или вместе с заявкой на регистрацию вновь приобретенного транспортного средства. Эти люди находятся в Колорадо, потому что они обязаны быть здесь своим филиалом службы. Пожалуйста, см. C.R.S. 42-3-103 для получения полной информации.

Учащийся из другого штата () — это тот, кто не заявляет Колорадо в качестве своего штата проживания и временно проживает в Колорадо с основной целью посещения колледжа, университета, другой аккредитованной школы или учебного заведения или обучения в больнице. Колорадо имеет взаимность со всеми штатами в отношении действительности номерных знаков для студентов за пределами штата. Их основная цель пребывания в Колорадо — продолжить его / ее образование, поэтому им не нужно будет регистрировать свой автомобиль в Колорадо.

О регистрации резидента и копия свидетельства о проживании

Иностранные граждане, прожившие в Японии более трех месяцев (имеющие карту резидента (Zairyu)), должны зарегистрироваться в качестве резидентов. Они также могут получить копию свидетельства о проживании (Juminhyo) и т. Д., Зарегистрировавшись для них в качестве резидентов.

1 Что такое регистрация резидента и копия свидетельства о проживании?

[Регистрация резидента]

Сообщите муниципальным властям, что вы живете в городе Миядзаки, и зарегистрируйте свою информацию.

[Копия свидетельства о проживании]

Это документ, подтверждающий, что вы проживаете в городе Миядзаки с членами вашей семьи, которых вы зарегистрировали. Копия свидетельства о проживании содержит имя, адрес, дату рождения, статус проживания и т. Д. Вас и членов вашей семьи.

2 Иностранные граждане, которые могут зарегистрироваться в качестве резидентов (те, кто имеет право получить копию свидетельства о проживании)

Следующие иностранцы, законно проживавшие в городе Миядзаки более трех месяцев, за исключением краткосрочных жителей с целью осмотра достопримечательностей.

(1) Резиденты со средним и долгим сроком пребывания (те, кто имеет право на получение карты резидента)

Иностранным гражданам предоставлен статус проживания, за исключением тех, которым было предоставлено разрешение на пребывание не более трех месяцев, или тех, которым предоставлен статус временного посетителя, дипломата или должностного лица.

(2) Особо постоянные жители

Лица, признанные особыми постоянными резидентами в соответствии со Специальным законом об иммиграционном контроле.

(3) Лица, получившие разрешение на временное убежище или временное пребывание

Иностранные граждане на борту судна и т. Д., Которые могут подпадать под категорию беженцев в соответствии с положениями Закона об иммиграционном контроле и признании беженцев и которым предоставляется разрешение на посадку для временного убежища (тем, кому предоставлено разрешение на временное убежище), или иностранцы, не имеющие документов которые подали заявление о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное пребывание в Японии, потому что соблюдены определенные требования (те, которым предоставлено разрешение на временное пребывание).

(4) Лица, которые продолжают оставаться на переходном этапе в связи с рождением или утратой гражданства

Иностранные граждане, пребывающие в Японии в связи с рождением или утратой японского гражданства. Закон об иммиграционном контроле и признании статуса беженцев предусматривает, что такие лица могут продолжать оставаться в Японии без статуса проживания в течение периода, не превышающего шестидесяти дней с даты соответствующего события.

* Свидетельство о проживании не выдается даже тем, кто был зарегистрирован как иностранец со статусом временного посетителя или без статуса проживания 9 июля 2012 г. и после этой даты, когда вступил в силу соответствующий пересмотренный закон.Мы рекомендуем вам как можно скорее завершить предписанную процедуру, если она вам понадобится.

3 Как зарегистрироваться резидентом

(1) Лицо, которое может быть зарегистрировано в качестве резидента

  • Получатель
  • Те, кто проживает в том же домашнем хозяйстве, что и получатель (или глава семьи)
  • Прокси

* Доверенность требуется для получения доверенности.
* Доверенность требуется даже для родственников, у которых другой адрес.
* Доверенность — это документ, который требуется вместе с Уведомлением о переводе резидента, когда получатель не может прийти в офис по неизбежным причинам, и доверенное лицо производит регистрацию резидента на стойке.

(2) Место регистрации резидента

Отдел управления регистрацией граждан или каждое общее отделение

(3) Комиссия

Бесплатно
* Если вы запрашиваете копию свидетельства о проживании, взимается 300 иен за каждую копию.

(4) Срок уведомления, необходимые документы и т. Д.

[1] Новый въезд в Японию
[Срок уведомления]

В течение 14 дней после переезда в город Миядзаки

[Необходимые документы и др.]

A. Уведомление о переводе резидента
* Пожалуйста, скачайте или получите его в мэрии.

B. Карта проживания (паспорт, если карта проживания не выдана)

С.Доверенность (на уведомление о переводе резидента)
* Требуется только тогда, когда прокси отправляет уведомление.

D. Документ, подтверждающий родство с главой семьи
* Если иностранный резидент будет проживать в том же домашнем хозяйстве, что и глава семьи-иностранца, требуется документ, подтверждающий родство с главой семьи.
(Если документ написан на иностранном языке, также требуется его перевод, а также имя переводчика.Пример: свидетельство о рождении, свидетельство о браке и т. Д.)

[2] [Уведомление о въезде] Если вы переедете в город Миядзаки
[Срок уведомления]

В течение 14 дней после переезда в город Миядзаки

[Необходимые документы и др.]

A. Уведомление о переводе резидента
* Пожалуйста, скачайте или получите его в мэрии.

B. Свидетельство о выезде
* Вам необходимо пройти процедуру выселения в муниципалитете, из которого вы переехали (где вы жили до приезда в город Миядзаки).
* Если у вас есть карточка с индивидуальным номером или основная карточка регистрации резидента, вам не нужно будет прикреплять свидетельство о выселении, когда вы подаете свидетельство о выселении в муниципалитете при выселении, подавая уведомление о выселении с помощью карточки.

C. Карточка пребывания или свидетельство о специальном постоянном жителе

D. Доверенность (на уведомление о переходе резидента)
* Требуется только тогда, когда прокси отправляет уведомление.

E.Карточка с индивидуальным номером или основная регистрационная карточка резидента (если она у вас есть)

F. Документ, подтверждающий родство с главой семьи
* Если иностранный резидент будет проживать в том же домашнем хозяйстве, что и глава семьи-иностранца, требуется документ, подтверждающий родство с главой семьи.
(Если документ написан на иностранном языке, также требуется его перевод, а также имя переводчика. Пример: свидетельство о рождении, свидетельство о браке и т. Д.)

[3] [Уведомление о переезде] Если вы переезжаете в пределах города Миядзаки
[Срок уведомления]

В течение 14 дней после начала проживания по новому адресу

[Необходимые документы и др.]

A. Уведомление о переводе резидента
* Пожалуйста, скачайте или получите его в мэрии.

B. Карта резидента или свидетельство о специальном постоянном резидентах

С.Доверенность (на уведомление о переводе резидента)
* Требуется только в том случае, если прокси отправляет уведомление.

D. Карточка с индивидуальным номером, основная регистрационная карточка резидента (если она у вас есть)

Государственная карта медицинского страхования города Э. Миядзаки (при наличии)

F. Документ, подтверждающий родство с главой семьи
* Если иностранный резидент будет проживать в том же домашнем хозяйстве, что и глава семьи-иностранца, требуется документ, подтверждающий родство с главой семьи.
(Если документ написан на иностранном языке, требуется также его перевод, а также имя переводчика. Пример: свидетельство о рождении, свидетельство о браке и т. Д.)

[4] [Уведомление о выезде] При выезде из города Миядзаки (в том числе за границу)
[Срок уведомления]

От 14 дней до переезда на новый адрес

[Необходимые документы и др.]

A. Уведомление о переводе резидента
* Пожалуйста, скачайте или получите его в мэрии.

B. Карта резидента или свидетельство о специальном постоянном резидентах

C. Доверенность (для уведомления о переводе резидента)
* Требуется только в том случае, если прокси отправляет уведомление.

Государственная карта медицинского страхования города Д. Миядзаки (при наличии)

4 Внешняя ссылка

(запросы) ※ Только на японском языке

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *