Росстат открытые данные: Приказ Росстата от 07.05.2019 N 260 «Об организации работы по реализации мероприятий в области открытых данных в 2019 году» (вместе с «Ведомственным планом Федеральной службы государственной статистики по реализации мероприятий в области открытых данных в 2019 году», «Планом-графиком актуализации приоритетных социально значимых наборов данных в форме открытых данных Федеральной службы государственной статистики в 2019 году») — последняя редакция

Содержание

Приказ Росстата от 07.05.2019 N 260 «Об организации работы по реализации мероприятий в области открытых данных в 2019 году» (вместе с «Ведомственным планом Федеральной службы государственной статистики по реализации мероприятий в области открытых данных в 2019 году», «Планом-графиком актуализации приоритетных социально значимых наборов данных в форме открытых данных Федеральной службы государственной статистики в 2019 году») — последняя редакция

N п\п

Наименование набора данных

Краткая характеристика набора данных

Периодичность предоставления (обновления) набора данных

Место размещения

Срок актуализации

Ответственный исполнитель

1

Среднегодовая численность занятых в экономике

Расчет на основе интеграции данных из действующих форм отчетности

ежегодно

ЕМИСС

август 2019 г.

Управление статистики труда

(Зайнуллина З.Ж.)

2

Укомплектованность штата федеральной государственной гражданской службы (по федеральным государственным органам)

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

ежегодно

ЕМИСС

март 2019 г.

Управление статистики труда

(Зайнуллина З. Ж.)

3

Уровень безработицы (по субъектам Российской Федерации)

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

ежеквартально

ежегодно

ЕМИСС

март 2019 г.

май 2019 г.

август 2019 г.

ноябрь 2019 г.

март 2019 г.

Управление статистики труда

(Зайнуллина З.Ж.)

4

Численность федеральных государственных гражданских служащих (по федеральным государственным органам)

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

ежегодно

ЕМИСС

март 2019 г.

Управление статистики труда

(Зайнуллина З.Ж.)

5

Данные о состоянии условий труда

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

по мере внесения изменений, но не реже одного раза в год

ЕМИСС

апрель 2019 г.

Управление статистики труда

(Зайнуллина З.Ж.)

6

Детальные демографические данные

Данные о числе родившихся, умерших, браках и разводах соответствуют структуре действующих форм федерального наблюдения:

ЕМИСС

согласно срокам ФПСР:

на 47 — 49 день после отчетного периода

Управление статистики населения и здравоохранения

(Никитина С. Ю.)

NN 1-РОД «Сведения о родившихся»,

ежемесячно

1-У «Сведения об умерших»,

БР «Сведения о числе зарегистрированных браков»,

РЗ «Сведения о зарегистрированных разводах»

с 1.10.2018 поступают из ЕГР ЗАГС, ФНС России

ежегодно

2 июля года, следующего за отчетным

Расчет возрастно-полового состава населения по полу и возрасту

ежегодно

согласно срокам ФПСР август 2019 г.

7

Число умерших по субъектам и городам — центрам субъектов Российской Федерации в 1990 — 2018 гг., чел.

В соответствии с действующими формами отчетности

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

май 2019 г.

Управление статистики населения и здравоохранения

(Никитина С.Ю.)

8

Производство основных видов продукции в натуральном выражении с 2017 г.

Номенклатура продукции в соответствии с ОКПД2

ежемесячно

ежегодно

ЕМИСС

девятый рабочий день после отчетного периода;

июль 2019 г.

Управление статистики предприятий

(Шустова Е.А.)

9

Статистический регистр хозяйствующих субъектов

Полное наименование юридического лица, коды: ОКПО, ОКАТО, ОКТМО, ОКОГУ, ОКФС, ОКОПФ, ИНН, ОГРН

ежегодно

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

февраль 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

10

Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО)

Документ, распределяющий информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами группами и др.). Содержательное наполнение соответствует действующему законодательству Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

11

Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО)

Документ, распределяющий информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами группами и др.). Содержательное наполнение соответствует действующему законодательству Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

12

Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ)

Документ, распределяющий информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами группами и др.). Содержательное наполнение соответствует действующему законодательству Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

13

Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС)

Документ, распределяющий информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами группами и др.). Содержательное наполнение соответствует действующему законодательству Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

14

Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ)

Документ, распределяющий информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами группами и др.). Содержательное наполнение соответствует действующему законодательству Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

15

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2)

Документ, распределяющий информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами группами и др.). Содержательное наполнение соответствует действующему законодательству Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

16

Детальный план-график реализации государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2019 год и на плановый период 2020 — 2021 гг.

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

апрель — май 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

17

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Официальная статистика» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» (фактически достигнутые значения целевых показателей (индикаторов)

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

май 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

18

Информация об организованных Росстатом конференциях, форумах, семинарах, творческих конкурсах

Наименование мероприятий и ссылки на разделы интернет-портала Росстата и иные источники, содержащие сведения об организованных мероприятиях

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

декабрь 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

19

Основные количественные характеристики и перечень показателей эффективности деятельности НИИ статистики Росстата

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

по мере внесения изменения

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

декабрь 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

20

Отчет о результатах исполнения НИИ статистики Росстата плана его финансово-хозяйственной деятельности в 2018 г.

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

ежегодно

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

апрель 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

21

План деятельности Научно-методологического совета Росстата

Перечень вопросов, входящих в план деятельности

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

22

Состав Научно-методологического совета Росстата

Информация о составе Научно-методологического совета Росстата

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

23

План работы Общественного совета при Росстате

Информация о заседаниях и других мероприятиях, входящих в план работы Общественного совета при Росстате

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

апрель 2019 г.

Пресс-служба Росстата

(Ваган И.С.)

24

Состав Общественного совета при Росстате

Информация о составе Общественного совета при Росстате

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Пресс-служба Росстата

(Ваган И.С.)

25

Перечень нормативных правовых актов, принятых по сферам регулирования

Информация о нормативных правовых актах, принятых в сфере официального статистического учета

по мере внесения изменений

Раздел «Деятельность Росстата» интернет-портала Росстата

декабрь 2019 г.

Административное управление

(Полянский И.Л.)

26

Перечень нормативных правовых актов, принятых Росстатом

Информация о нормативных правовых актах, принятых Росстатом

по мере внесения изменений

Раздел «Деятельность Росстата» интернет-портала Росстата

декабрь 2019 г.

Административное управление

(Полянский И.Л.)

27

Бухгалтерская (финансовая) отчетность предприятий и организаций за 2018 г.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность предприятий и организаций за 2018 год

ежегодно

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

март 2019 г.

октябрь 2019 г. (за 2018 г.)

Управление статистики цен и финансов организаций

(Кобринская Л.Н.)

28

Сведения об использовании Росстатом, его территориальными органами и подведомственными организациями бюджетных средств

Сведения об использовании Росстатом бюджетных средств, выделенных в 2019 году

ежеквартально

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

апрель 2019 г. июль 2019 г. октябрь 2019 г. январь 2020 г.

Финансово-экономическое управление

(Евдокимова И.А.)

29

Сведения о государственных закупках, в том числе результаты осуществления закупок

Сведения о закупках, проводимых в центральном аппарате Росстата

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Финансово-экономическое управление

(Евдокимова И.А.)

30

План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2019 финансовый год

Набор полей определяется действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Финансово-экономическое управление

(Евдокимова И.А.)

31

Информация об используемых объектах недвижимого имущества Росстата

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

ежегодно

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

август 2019 г.

Управление развития имущественного комплекса

(Бранов А.А.)

32

Сведения о государственных услугах, предоставляемых Росстатом

Информация о государственных услугах и административных регламентах предоставления (исполнения) государственных услуг (функций)

— предоставление гражданам и организациям официальной статистической информации;

— обеспечение заинтересованных пользователей данными бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

апрель 2019 г.

Управление сводных статистических работ и общественных связей

(Бугакова Н.С.)

Управление статистики цен и финансов

(Кобринская Л.Н.)

33

Информационная карта интернет-портала Росстата (при вводе в эксплуатацию новой версии интернет-портала Росстата)

Ссылки на разделы и иные источники, содержащие сведения, размещение которых обязательно для органов государственной власти в соответствии с требованиями нормативных правовых актов

при вводе в эксплуатацию новой версии интернет-портала Росстата

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Управление информационных ресурсов и технологий

(Бурдаков М.В.)

34

Реестры вакансий центрального аппарата Росстата

Перечень вакансий центрального аппарата Росстата и основные данные о них

ежеквартально

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Административное управление

(Полянский И.Л.)

35

Реестр вакансий территориальных органов Росстата

Перечень вакансий территориальных органов Росстата и основные данные о них

ежеквартально

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь — декабрь 2019 г.

Административное управление

(Полянский И.Л.)

36

Реестр подведомственных организаций Росстата

Перечень учреждений, подведомственных Росстату, основные данные о них

по мере изменений списка подведомственных организаций или их атрибутов

Раздел «Открытые данные «интернет-портала Росстата

декабрь 2019 г.

Административное управление

(Полянский И.Л.)

37

Реестр территориальных органов Росстата

Перечень территориальных органов Росстата, основные данные о них

по мере изменений перечня территориальных органов Росстата или их атрибутов

Раздел «Открытые данные» интернет-портала Росстата

январь 2019 г.

Административное управление

(Полянский И.Л.)

Приказ Росстата от 20.04.2020 N 214 «Об организации работы по реализации мероприятий в области открытых данных в 2020 (Вместе с «Ведомственным планом Федеральной службы государственной статистики по реализации мероприятий в области открытых данных в 2020 — 2021 годах», «Планом-графиком актуализации приоритетных социально значимых наборов данных в форме открытых данных Федеральной службы государственной статистики в 2020

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

от 20 апреля 2020 г. N 214

РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ОТКРЫТЫХ

В целях реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Ведомственный план Федеральной службы государственной статистики по реализации мероприятий в области открытых данных в 2020 — 2021 годах (приложение N 1).

2. Утвердить прилагаемый план-график актуализации приоритетных социально значимых наборов данных в форме открытых данных Федеральной службы государственной статистики в 2020 — 2021 годах (приложение N 2).

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ В 2020 — 2021 ГОДАХ

АКТУАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ НАБОРОВ ДАННЫХ

В ФОРМЕ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

N

п/п

Мероприятие

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1. Развитие методического и нормативного правового обеспечения в области открытых данных

1.1

Проведение ревизии актуальности ведомственных приказов, положений, регламентов, инструкций и иных актов Росстата по работе в области открытых данных (при необходимости)

Актуализированы приказы, положения, регламенты, инструкции и иные акты Росстата по реализации мероприятий в области открытых данных

по мере необходимости

Рабочая группа по работе с открытыми данными (Бутырев В.В.)

1.2

Координация работы по размещению и поддержанию в актуальном состоянии общедоступной информации, размещаемой Росстатом на сайте Росстата и в Единой межведомственной информационной статистической системе (ЕМИСС) в форме открытых данных, в том числе в соответствии с планом-графиком актуализации приоритетных социально значимых наборов данных в форме открытых данных Росстата в 2020 — 2021 годах

Наборы открытых данных размещены в соответствии с планом-графиком актуализации приоритетных социально значимых наборов данных в форме открытых данных Росстата в 2020 — 2021 годах

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Рабочая группа по работе с открытыми данными (Бутырев В. В.)

Управления центрального аппарата Росстата

2. Обеспечение доступа к открытым данным

2.1

Проведение анализа обращений пользователей за официальной статистической и общественно значимой информацией, размещенной Росстатом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных, и размещение его результатов в разделе «Открытые данные» на сайте Росстата

Анализ обращений пользователей размещен в разделе «Открытые данные» на сайте Росстата

апрель 2020, 2021 гг.

июль 2020, 2021 гг.

октябрь 2020, 2021 гг.

январь 2021, 2022 гг.

Рабочая группа по работе с открытыми данными (Бутырев В.В.)

2.2

Устранение недостатков по разделу «Открытые данные» на сайте Росстата в соответствии с замечаниями АИС «Мониторинг госсайтов»

Недостатки по разделу «Открытые данные» на сайте Росстата устранены во взаимодействии с экспертами АИС «Мониторинг госсайтов» (Минэкономразвития России), повышен рейтинг анкеты Росстата на сайте gosmonitor.ru

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Кураторы сайта Росстата, указанные на сайте gosmonitor.ru (Бутырев В.В., Коновалова Э.В.)

3. Совершенствование организационного обеспечения деятельности в области открытых данных

3.1

Организация участия членов Рабочей группы по работе с открытыми данными, а также ответственных за подготовку и публикацию наборов данных в форме открытых данных в обучающих семинарах по программам Минтруда России, связанных с проблематикой открытых данных и реализацией в федеральных органах исполнительной власти принципа открытости

Обучение государственных гражданских служащих Росстата, ответственных за подготовку и публикацию наборов данных в форме открытых данных, навыкам работы по созданию наборов открытых данных

IV квартал 2020, 2021 гг. (в соответствии с планами переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Росстата)

По заявкам Рабочей группы по работе с открытыми данными Административное управление (Буданова И.А.)

3.2

Координация размещения наборов открытых данных в соответствии с запросами пользователей официальной статистической информации в разделе «Открытые данные» на сайте Росстата (при наличии запросов)

Наборы открытых данных в соответствии с запросами пользователей официальной статистической информации размещены в разделе «Открытые данные» на сайте Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Рабочая группа по работе с открытыми данными (Бутырев В.В.)

N п/п

Наименование набора данных

Краткая характеристика набора данных

Срок размещения набора данных

Место размещения

Срок актуализации

Ответственный исполнитель

1

Среднегодовая численность занятых в экономике

Расчет на основе интеграции данных из действующих форм отчетности

ежегодно

ЕМИСС

август 2020, 2021 гг.

Управление статистики труда

(Зайнуллина З.Ж.)

2

Уровень безработицы (по субъектам Российской Федерации)

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

ежеквартально

ЕМИСС

март 2020, 2021 гг.

май 2020, 2021 гг.

август 2020, 2021 гг.

ноябрь 2020, 2021 гг.

март 2020, 2021 гг.

Управление статистики труда

(Зайнуллина З.Ж.)

ежегодно

3

Численность федеральных государственных гражданских служащих (по федеральным государственным органам)

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

ежегодно

ЕМИСС

май 2020, 2021 гг.

Управление статистики труда

(Зайнуллина З.Ж.)

4

Данные о состоянии условий труда

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

по мере внесения изменений, но не реже одного раза в год

ЕМИСС

апрель 2020, 2021 гг.

Управление статистики труда

(Зайнуллина З.Ж.)

5

Детальные демографические данные

Данные о числе родившихся, умерших, браках и разводах до октября 2018 г. рассчитывались на основе форм федерального статистического наблюдения:

NN 1-РОД «Сведения о родившихся»,

1-У «Сведения об умерших»,

БР «Сведения о числе зарегистрированных браков»,

РЗ «Сведения о зарегистрированных разводах» с 1 октября 2018 г. рассчитываются на основе сведений, поступающих из ЕГР ЗАГС, перечень передаваемых сведений закреплен в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г.

N 1746

ежемесячно

ЕМИСС

согласно срокам ФПСР: на 28 — 29 рабочий день после отчетного периода

Управление статистики населения и здравоохранения

(Никитина С.Ю.)

ежегодно

15 июня года, следующего за отчетным

Расчет возрастно-полового состава населения по полу и возрасту

ежегодно

согласно срокам ФПСР 15 июня 2020, 2021 гг.

6

Численность постоянного населения на 1 января

Расчет на основе данных об итогах последней переписи населения, естественном движении населения и миграционном приросте, а также изменения численности населения в результате муниципально-территориальных преобразований в течение года

ежегодно

ЕМИСС

согласно срокам ФПСР 31 июля 2020, 2021 гг.

Управление статистики населения и здравоохранения

(Никитина С.Ю.)

7

Производство основных видов продукции в натуральном выражении с 2017 г.

Номенклатура продукции в соответствии с ОКПД2

ежемесячно

ЕМИСС

14 рабочий день после отчетного периода;

Управление статистики предприятий

(Шустова Е.А.)

ежегодно

июль 2020, 2021 гг.

8

Статистический регистр хозяйствующих субъектов

Полное наименование юридического лица, коды: ОКПО, ОКАТО, ОКТМО, ОКОГУ, ОКФС, ОКОПФ, ИНН, ОГРН

ежегодно

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

февраль 2020, 2021 гг.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

9

Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО)

Документ, распределяющий информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами, группами и др.). Содержательное наполнение соответствует действующему законодательству Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

10

Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО)

Документ, распределяющий информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами, группами и др.). Содержательное наполнение соответствует действующему законодательству Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н. В.)

11

Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ)

Документ, распределяющий информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами, группами и др.). Содержательное наполнение соответствует действующему законодательству Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

12

Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС)

Документ, распределяющий информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами, группами и др.). Содержательное наполнение соответствует действующему законодательству Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

13

Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ)

Документ, распределяющий информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами, группами и др.). Содержательное наполнение соответствует действующему законодательству Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

14

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2)

Документ, распределяющий информацию в соответствии с ее классификацией (классами, видами, группами и др.). Содержательное наполнение соответствует действующему законодательству Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н. В.)

15

Детальный план-график реализации государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2020 год и на плановый период 2021 — 2022 годов

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

май 2020, 2021 гг.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

16

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Официальная статистика» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» (фактически достигнутые значения целевых показателей (индикаторов))

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

май 2020, 2021 гг.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

17

Информация об организованных Росстатом конференциях, форумах, семинарах, творческих конкурсах

Наименование мероприятий и ссылки на разделы сайта Росстата и иные источники, содержащие сведения об организованных мероприятиях

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

декабрь 2020, 2021 гг.

Аналитическое управление

(Клочкова Е.Н.)

18

Отчет о результатах деятельности НИИ статистики Росстата об использовании закрепленного за ним федерального имущества

Сведения о деятельности НИИ статистики Росстата

ежегодно

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

февраль 2021, 2022 гг.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н. В.)

19

Доклад о результатах финансово-хозяйственной деятельности НИИ статистики Росстата и выполнения целевых показателей ее эффективности

Сведения о деятельности НИИ статистики Росстата

ежегодно

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

апрель 2020, 2021 гг.

Управление организации статистического наблюдения и контроля

(Воробьева Н.В.)

20

План деятельности Научно-методологического совета Росстата

Перечень вопросов, входящих в план деятельности

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Аналитическое управление

(Клочкова Е.Н.)

21

Состав Научно-методологического совета Росстата

Информация о составе Научно-методологического совета Росстата

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Аналитическое управление

(Клочкова Е.Н.)

22

План работы Общественного совета при Росстате (при наличии)

Информация о заседаниях и других мероприятиях, входящих в план работы Общественного совета при Росстате

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

апрель 2020, 2021 гг.

Пресс-служба Росстата

(Ваган И.С.)

23

Состав Общественного совета при Росстате (при наличии)

Информация о составе Общественного совета при Росстате

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Пресс-служба Росстата

(Ваган И. С.)

24

Бухгалтерская (финансовая) отчетность организаций за 2018 год

Бухгалтерская (финансовая) отчетность организаций за 2018 год

март 2020 года

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

март 2020 года (за 2018 год)

Управление статистики цен и финансов (Кириллова Г.Н.)

25

Сведения об использовании Росстатом, его территориальными органами и подведомственными организациями бюджетных средств

Сведения об использовании Росстатом бюджетных средств, выделенных в 2020 году

ежеквартально

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

апрель 2020, 2021 гг.

июль 2020, 2021 гг.

октябрь 2020, 2021 гг.

январь 2021, 2022 гг.

Финансово-экономическое управление

(Евдокимова И.А.)

26

Сведения о государственных закупках, в том числе результаты осуществления закупок

Сведения о закупках, проводимых в центральном аппарате Росстата

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Управление делами

(Бранов А.А.)

27

План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2020 — 2021 финансовые годы

Набор полей определяется действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Управление делами

(Бранов А.А.)

28

Информация об используемых объектах недвижимого имущества Росстата

Структура набора данных соответствует структуре действующих форм отчетности

ежегодно

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

август 2020, 2021 гг.

Управление делами

(Бранов А.А.)

29

Сведения о государственных услугах, предоставляемых Росстатом

Информация о государственных услугах и административных регламентах предоставления (исполнения) государственных услуг (функций): предоставление гражданам и организациям официальной статистической информации;

обеспечение заинтересованных пользователей данными бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации

по мере внесения изменений

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

апрель 2020, 2021 гг.

Управление сводных статистических работ и общественных связей

(Бугакова Н.С.)

Управление статистики цен и финансов

(Кириллова Г.Н.)

30

Реестры вакансий центрального аппарата Росстата

Перечень вакансий центрального аппарата Росстата и основные данные о них

ежеквартально

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Административное управление

(Буданова И.А.)

31

Реестр вакансий территориальных органов Росстата

Перечень вакансий территориальных органов Росстата и основные данные о них

ежеквартально

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Административное управление

(Буданова И.А.)

32

Реестр подведомственных организаций Росстата

Перечень учреждений, подведомственных Росстату, основные данные о них

1 раз в полугодие

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Административное управление

(Буданова И. А.)

33

Реестр территориальных органов Росстата

Перечень территориальных органов Росстата, основные данные о них

1 раз в полугодие

Раздел «Открытые данные» сайта Росстата

январь — декабрь 2020 года

январь — декабрь 2021 года

Административное управление

(Буданова И.А.)

ЕМИСС

Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) разрабатывалась в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах».

Целью создания Системы является обеспечение доступа с использованием сети Интернет государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц к официальной статистической информации, включая метаданные, формируемой в соответствии с федеральным планом статистических работ.

ЕМИСС представляет собой государственный информационный ресурс, объединяющий официальные государственные информационные статистические ресурсы, формируемые субъектами официального статистического учета в рамках реализации федерального плана статистических работ.

Доступ к официальной статистической информации, включенной в состав статистических ресурсов, входящих в межведомственную систему, осуществляется на безвозмездной и недискриминационной основе.

Система введена в эксплуатацию совместным приказом Минкомсвязи России и Росстата от 16 ноября 2011 года
№318/461.

Координатором ЕМИСС является Федеральная служба государственной статистики.

Оператором ЕМИСС является Министерство связи и массовых коммуникаций РФ».

Контактная информация

В случае возникновения проблем при работе с системой пишите нам:
[email protected]
или звоните:


  • Открытые данные

    Как открыть в Excel файл CSV в формате открытых данных версии

    Выгрузки данных в формате CSV (comma-separated values) обычно делаются с разделителями значений – запятыми и в кодировке UTF-8. Однако Microsoft Excel по умолчанию не может правильно отображать их содержимое при стандартной процедуре открытия файла (неправильно отображается кириллица и данные не разбиваются по колонкам).

    Для того, чтобы при открытии файла сохранились колонки и правильное отображение русского языка, необходимо выполнить следующее.

    Перейти на вкладку «Данные» и выбрать пункт меню «Из текста» В стандартном диалоговом окне открытия файла выбрать файл, который необходимо открыть, и нажать кнопку «Импорт».

    Откроется окно мастера импорта файлов. В поле «Формат исходных данных» необходимо выбрать «с разделителями», в выпадающем окне «Формат файла» выбрать «Юникод (UTF-8)».

    В самом низу окна находится поле предварительного просмотра. В нем можно проверить, что текст на русском языке отображается корректно.

    После настройки параметров необходимо нажать кнопку «Далее».

    В следующем окне необходимо правильно задать разделитель значений. Для этого в поле «Символом-разделителем является» поставить галочку «запятая» и снять все остальные галочки, если они где-то стоят. При этом можно увидеть, что в поле предпросмотра в нижней части окна значения начнут отображаться в виде колонок.

    Необходимо нажать кнопку «Далее».

    Последнее окно служит для настройки формата данных столбцов, аналогично тому, как это делается для ячеек таблицы Excel. Как правило, настройка не требуется, за исключением колонок, в которых находятся даты.

    При импорте даты часто искажаются, поэтому рекомендуется указать мышью столбец, содержащий дату (он выделится черным цветом), и назначить ему значение даты в нужном формате (для случая на экране у нас формат год-месяц-день, поэтому в выпадающем списке «дата:» необходимо выбрать значение «ГМД».

    По окончании настройки нажать кнопку «Готово».

    После этого на экране появится диалоговое окно «Импорт данных». Требуется указать ячейку, начиная с которой на листе будут вставлены данные из файла CSV (это будет левый верхний угол таблицы). После нажатия кнопки «ОК» данные появятся на листе.

    Росстат рассказал, как сохранить свою анонимность в цифровой реальности

    Такую возможность открывает жителям России участие в первой цифровой переписи населения страны в 2021 году. Какая информация пройдет через планшеты, сервера и сайт Госуслуг в ходе переписи и почему злоумышленники могут даже не пытаться ее похитить, рассказываем в Международный день защиты персональных данных — 28 января.

    Если для регистрации в соцсетях нужно указать в интернете номер телефона, а для покупки билета на поезд и самолет — паспортные и банковские данные, то для участия в переписи необязательно сообщать даже имя. Но как защищается другая информация, которую указывают переписчики и респонденты, можно ли по ней определить конкретного человека? 

    Дело в том, что при цифровой переписи  данные могут поступать в Росстат напрямую от населения через портал Госуслуг и от переписчиков, заполняющих листы со слов респондентов.

    Постоянные жители России (проживающие на территории страны больше года) смогут ответить на 33 вопроса. Среди них — пол, возраст, гражданство, владение языками, место рождения, национальность, образование, состояние в браке, количество детей, источники средств к существованию, занятость, а также информация о состоянии жилого помещения.

    Проживающие в стране временно ответят лишь на семь вопросов сокращенной формы переписного листа, в том числе о цели приезда в Россию и продолжительности проживания на территории страны.

    Ни реквизиты паспорта, ни размер дохода, ни номер телефона респондента в переписных листах не указываются. Для статистики нужна лишь привязка ответов к определенной территории — счетному участку, где проходит опрос. Поэтому в каждый планшет будет «вшита» актуальная база адресов, по которым пойдет переписчик.

    «Цифровые инструменты позволяют быстрее получать и обрабатывать информацию и дают дополнительную защиту от возможных ошибок и неточностей. Они качественно меняют эффективность данных переписи для принимаемых в стране решений. Поэтому мы используем достаточно мощные средства защиты данных, взломостойкое шифрование. Но главная мера защиты заключается в том, что к результатам переписи не привязываются никакие персональные данные — они отсекаются в момент передачи заполненных электронных переписных листов», — отмечает глава Росстата Павел Малков.

    Для самостоятельной переписи на портале Госуслуг гражданам достаточно совершить стандартный вход в личный кабинет с помощью единой защищенной системы аутентификации — ЕСИА. Это позволит избежать двойного заполнения переписного листа. Но сами персональные данные к нему не привязываются, а информация передается в зашифрованном виде.

    «Такие данные, как фамилия, не загружаются в автоматизированную систему переписи (АС ВПН). Защита информации об адресах, где проходил опрос, обеспечивается на уровне операционной системы «Аврора». Все данные хранятся под паролем в закрытых директориях. В случае утери планшет блокируется. Даже подключение к незащищенным посторонним сетям Wi-Fi не приведет к утечке персональных данных, поскольку они по сетям не передаются», — сообщает директор проектов ПАО «Ростелеком» — партнера Росстата в цифровизации переписи Олег Поляков.

    Одно из главных новшеств предстоящей переписи — использование многомерной BI-системы, которая позволит Росстату контролировать ход переписи онлайн до масштаба счетного участка, а в дальнейшем станет общедоступной площадкой для получения данных переписи. На всех этапах работы платформы Contour BI также исключается появление персональной информации.

    «Платформа позволит находить данные в разных разрезах с точностью до переписного участка — это несколько домов и подъездов многоквартирного дома. Но все данные будут деперсонифицированы, информация о переписываемом человеке исключена. Только общая статистика. Также будут применяться алгоритмы, которые не позволят раскрыть персональные данные даже косвенными методами», — подчеркивает Владимир Некрасов, генеральный директор «Контур Компонентс» — разработчика BI-платформы переписи.

    Как показывает мировая практика, обезличенные статистические данные вряд ли могут представлять серьезный интерес для злоумышленников. Однако уровень безопасности всех данных предстоящей переписи можно оценить как очень высокий.Его обеспечат и защищенные каналы связи, и регламентация доступа к планшетам переписчика и серверному оборудованию. Несанкционированно извлечь информацию с устройств практически невозможно, а благодаря распределению и резервированию данные будут надежно сохранены в дальнейшем, уверен заведующий лабораторией искусственного интеллекта, нейротехнологий и бизнес-аналитики РЭУ им. Г.В. Плеханова Тимур Садыков. 

    Росстат сегодня опубликовал данные о естественном движении населения за май 2020 года.

    Росстат сегодня опубликовал данные о естественном движении населения за май 2020 года. Мониторинг демографической ситуации в Нижегородской области формируется на основе статистических данных, поступающих в информационную систему «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).*

    Рождаемость

           В январе-мае 2020 года родились 10842 ребенка. Число рождений в сравнении с аналогичным периодом 2019 г. снизилось на 8,1%.  Динамика показателя рождаемости отражает общие тенденции старения населения и особенности планирования супругами рождения детей в более зрелом возрасте. Последнее во многом связано с желанием членов семьи получить образование, реализовать себя в профессии и обеспечить финансовое благополучие семьи до рождения ребенка. Аналогичные процессы демографы наблюдают в странах западной Европы.
     

    Смертность

            За период январь — май 2020 года показатель смертности в сравнении с 2019 годом практически не изменился. Прирост составил 0,4% . Несмотря на сложный период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19  уровень смертности удается держать под контролем. Вместе с тем врачи инфекционисты фиксируют, что последствия эпидемии в Нижегородской области проявляются с отставанием от Москвы и Санкт-Петербурга на 2-3 недели. Поэтому прирост показателя смертности прогнозируется в июне-июле 2020 года.

    Информация о новой коронавирусной инфекции COVID-19 в Нижегородской области


            Росстат уточнил данные о смертности, связанной с COVID-19. С начала текущего года от COVID-19 в Нижегородской области умерло 166 человек. В оперативных данных Минздрава Нижегородской области на 1 июня 2020 года  сообщалось о 104 смертельных случаях. Данные также были размещены на официальном сайте Оперативного штаба по коронавирусу в России. Разница в оперативных и текущих данных связана с задержкой в предоставлении окончательных свидетельств о смерти. По действующим правилам такая задержка может составлять 30 дней, а в случаях сложной диагностически превышать и этот срок.

           Обращаем внимание, что оперативные данные статистики, которые публикуются ежедневно, отличаются от предварительных цифр естественного движения населения, публикуемых ежемесячно. В свою очередь предварительные показатели всегда уточняются по итогам года и публикуются окончательные официальные сведения Росстата в виде годовых отчетов в августе года, следующего за отчетным.


     

     


    Вопрос-ответ — FIRA.RU

    Отсутствие сведений бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций в информационно-аналитической системе FIRA PRO обусловлено тем, что предприятие не отчиталось в органы государственной статистики, либо была допущена ошибка органами государственной статистики и вовремя не были опубликованы сведения.

    Информация бухгалтерской отчетности является открытой и общедоступной и не относится к коммерческой тайне в соответствии со ст.13 пункта 11 Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

    Отчетность, сданная в органы ФНС России, не является открытой и не публикуется. Отчетность ИП также не публикуется.

    Вопрос: Как можно внести изменения в данные организации или ИП?

    Ответ: В информационно-аналитической системе FIRA PRO предоставлены официальные данные, полученные из ФНС и РОССТАТа. В полученные данные мы не вносим никаких изменений и публикуем их в первоначальном виде.

    Данные ЕГРЮЛ/ЕГРИП, являются открытыми и предоставляются на основании п.1 ст.6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен, а именно сведения о документах, удостоверяющих личность физического лица.

    Все данные в информационно-аналитической системе FIRA PRO синхронизированы с открытыми данными ФНС России и Росстата. Вы можете самостоятельно проверить данные, запросив выписку на портале ФНС России и на сайте РОССТАТа.

    Если на сайтах вышеуказанных учреждений данные не соответствуют действительности, рекомендуем Вам обратиться с их службу поддержки (контактная информация доступна на сайтах). После изменения данных в ФНС России и РОССТАТе, данные в системе FIRA PRO обновятся автоматически.

    Если же данные в системе FIRA PRO отличаются от тех, что представлены на портале ФНС России и сайте РОССТАТа, просьба сообщить нам об этом в форме обратной связи или на почту [email protected], обязательно указав ИНН организации, со ссылкой на официальный источник корректных данных (ФНС или РОССТАТ). Мы постараемся установить и по возможности устранить причину некорректных данных.

    «Открытые данные» — проект по международному мониторингу и сравнению открытости официальной статистической информации. Российская ассоциация статистиков

    «Открытые данные — ODIN.RU», проект международного мониторинга и сравнения открытости официальной статистической информации

    RASt и неправительственная организация Open Data Watch (ODW, США), являющиеся членами Глобального партнерства по данным в области устойчивого развития (GPSDD), объявляют о запуске совместной программы мониторинга охвата и открытости официальной статистической информации. в России «Открытые данные — ODIN.RU »(Open Data Inventory — Россия). Программа является частью всеобъемлющего статистического проекта СКС «Революция данных» и Глобального проекта по оценке охвата и открытости данных ODIN (Open Data Inventory), который реализуется ODW.

    Краткое содержание проекта

    Открытость статистических данных — важная черта демократического общества. Он способствует экономическому и социальному развитию и способствует развитию науки. Это актуально для всех стран, включая Россию, поскольку российская официальная статистика традиционно учитывает потребности правительства и, в меньшей степени, потребности других заинтересованных сторон в обществе.

    Для реализации адекватной политики прозрачного производства данных необходимо иметь четкое представление о состоянии дел в этой области, в частности, по сравнению с другими странами. Для решения этой проблемы был создан механизм мониторинга для оценки охвата и открытости официальной статистики и сравнения соответствующей национальной практики путем ранжирования стран по степени открытости статистических данных. ODW завершила первый раунд глобальной инвентаризации, охватившей 125 стран, включая Россию.Результаты и соответствующая методология доступны на сайте www.opendatawatch.org.

    Признавая ценность результатов первого раунда ODIN, RASt и ODW надеются расширить рамки проекта и провести более глубокую инвентаризацию охвата и открытости статистических данных в России. В частности, ожидается, что данные для включения в инвентаризацию будут опубликованы не только Росстатом, но и Центральным банком, Министерством финансов, Министерством юстиции и другими ведомствами, а также на региональном уровне.С этой целью РАСТ заключил договор о сотрудничестве с ODW, одной из задач которого является реализация проекта ODIN.RU.

    Инвентаризация открытости официальной статистики — это совместный проект RASt и ODW, который следует согласованной методологии. Помимо мониторинга открытости статистики, публикуемой российскими федеральными и региональными агентствами, и их рейтингов, результаты проекта будут включать рекомендации по улучшению ситуации в отношении объема и открытости публикуемых данных.Рекомендации будут доведены до сведения руководителей федеральных и региональных ведомств.

    В будущем проект может быть расширен на другие страны Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС).

    Программа мероприятий

    Официально проект ODIN.RU будет анонсирован на Петербургском международном экономическом форуме 17 июня 2016 г., а также на международной научной конференции Росстата «Повышение открытости национальной статистики» 24 июня 2016 г. в Москве.

    Первое мероприятие проекта — обучающий семинар (21-23 июня 2016 г., Москва). На семинаре будет обсуждаться методология инвентаризации актуальной информации в рамках проекта ODIN.RU, ее отклонения от методологии ODIN и способы обеспечения совместимости результатов. В программе семинара обучение волонтеров под руководством экспертов из США, имеющих опыт участия в проекте ODIN.

    Сбор информации и ее обработка начнется сразу после обсуждения методики и обучения волонтеров.

    Первые результаты должны быть доступны осенью 2016 года. Результаты будут опубликованы на сайтах RASt и ODW и будут представлены на российских и международных конференциях и форумах.

    Рекомендации по улучшению ситуации с открытостью официальной статистики в российских ведомствах и регионах будут подготовлены в 2016-2017 гг. И переданы в соответствующие ведомства и региональные администрации.

    В план проекта также входит написание и публикация в российских СМИ и зарубежных (международных) журналах различных информационных материалов, касающихся вопросов, связанных с ODIN / ODIN.Программа RU.

    Участие в проекте

    Проект инициирован и реализуется совместно ODW и RASt. Между тем, организаторы приглашают к сотрудничеству волонтеров (в первую очередь студентов и аспирантов статистических факультетов), а также соответствующих институциональных заинтересованных сторон — пользователей статистики (исследовательские институты, университеты, СМИ, бизнес). В случае заинтересованности пишите нам на [email protected] Мы также приглашаем волонтеров и институциональных участников из стран ЕврАзЭС внести свой вклад в ODIN.RU проект.

    В этом проекте ODW представлена:

    Миша Белкиндас , соучредитель и исполнительный директор Open Data Watch

    Джеймисон Кроуэлл, исследователь и руководитель проекта ODIN (Open Data Inventory), осуществляемого ODW. Джеймисон получил степень магистра глобальных исследований в Санта-Барбаре, Калифорния. Его интересы включают прозрачность данных и связанные с этим политические и экономические вопросы. До прихода в ODW он участвовал в Международном бюджетном партнерстве.

    Открытые правительственные данные в России

    Открытые правительственные данные можно рассматривать как частный случай реализации принципов свободы информации. С юридической точки зрения инициатива «Открытые данные» в России в основном регулируется Указом Президента Российской Федерации (№ 601 от 7 мая 2012 г.) « Об основных направлениях систем государственного управления ». основные направления совершенствования системы государственного управления) и федеральный закон « Об информации, информационных технологиях и зарегистрируйте информацию » (Об информации, информационных технологиях и защите информации, №149-ФЗ, вступил в силу 27 июля 2006 г.) и « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления » (О предоставлении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, № 8-ФЗ, вступил в силу 9 февраля 2009 г.) с соответствующими изменениями.

    Первый системный подход в области открытых данных в России был разработан в 2012–2014 годах, когда была принята и реализована Концепция открытых данных Российской Федерации (Концепция 2014).Эта концепция заложила институциональные, правовые и технологические основы системы открытых данных в том виде, в котором она существует сегодня. В Концепции обозначено движение к открытым данным как четырехступенчатый процесс, состоящий из разработки методологической и нормативной документации, принятия основных инструментов сертификации, регистрации и публикации открытых данных, принятия планов раскрытия государственных и муниципальных данных. data, и, наконец, запуск Портала открытых данных Российской Федерации (data.gov.ru). Основные усилия по реализации концепции открытых данных были сосредоточены в рамках Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства — короче Открытого правительства — группы экспертов, работающей в правительстве России. Официальные документы о деятельности в области открытых данных на национальном уровне можно найти в разделе о проекте «Открытые данные», опубликованном на сайте «Открытого правительства России» (http://opendata.open.gov.ru). Однако сайт не обновлялся с 2018 года после отставки министра открытого правительства Абызова.

    По закону все федеральные органы исполнительной власти, включая министерства, федеральные службы и агентства, должны публиковать открытые правительственные данные на своих сайтах. Однако в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2013 г. (№ 1187-р от 10 июля 2013 г.) не вся информация подлежит обязательному раскрытию. Информация, обязательная для раскрытия в форме открытых данных, включает семь категорий:
    1. 1.

      Наименование территориальных органов и представительств (представительств) федерального органа исполнительной власти за рубежом (при наличии).

    2. 2.

      Названия подчиненных организаций (при наличии).

    3. 3.

      План проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ближайший год.

    4. 4.

      Результаты плановых и внеплановых проверок, проводимых федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами в пределах их компетенции, а также результаты проверок, проведенных в федеральном органе исполнительной власти, его территориальных органах и подведомственных организациях.

    5. 5.

      Статистическая информация, формируемая федеральным органом исполнительной власти в соответствии с федеральным планом статистических работ, а также статистическая информация по результатам плановых и внеплановых проверок.

    6. 6.

      Информация о вакантных должностях государственной гражданской службы, имеющаяся в федеральном органе исполнительной власти и его территориальных органах.

    7. 7.

      Реестры лицензий на отдельные виды деятельности, лицензируемые федеральными органами исполнительной власти.

    Публикация другой информации в виде открытых данных не является обязательной.

    Для облегчения выполнения Указа в 2015 году Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства создала Совет по открытым данным (https://opendata.open.gov.ru/sovet/about /) — консультативный орган, состоящий из представителей федеральных властей, бизнеса и университетов, возглавляемый министром Открытого правительства.Совет выполняет четыре основные функции. Во-первых, он разрабатывает конкретные механизмы для открытия данных и помогает правительству решать все организационные, правовые и технические проблемы с максимальной эффективностью. Во-вторых, ему было поручено работать с бизнесом и гражданами, помогая измерять спрос на открытые данные, а также выбирать приоритеты при раскрытии правительственной информации. Третья задача Совета — собрать и продвигать передовой опыт, популяризировать идею открытых государственных данных и показать конкретные возможности для развития бизнеса.Наконец, было предложено создать независимый механизм обратной связи для оценки общего экономического и социального воздействия от раскрытия государственных баз данных. Собираясь каждые два-три месяца, основная идея Open Data Council заключалась в обсуждении вопросов, связанных с различными аспектами открытых данных, например, данных по разным темам или данных из различных федеральных правительственных органов. В ходе встреч представители государственных органов были приглашены в Совет для проведения презентаций, обмена информацией и оказания помощи Совету в решении его основных задач.Поскольку Совет был создан с консультативными функциями, его рекомендации должны быть представлены в Правительственную комиссию по координации деятельности открытого правительства , которая отвечает за согласование различных точек зрения и интересов, а также за рассмотрение экспертных заключений. . Следовательно, Правительственная комиссия, а не сам Совет, имеет право выносить окончательные рекомендации постановлениями правительства. В мае 2018 года после переизбрания Владимира Путина на пост президента и формирования нового правительства деятельность Open Data Council была приостановлена.Новый совет или рабочая группа не созданы, но необходимость в совете или центре компетенции обсуждается экспертами.

    В процессе своего функционирования Open Data Council разработал рекомендации по развитию всей экосистемы открытых данных. План действий («Дорожная карта») «Открытые данные Российской Федерации» на 2015–2016 гг. («Дорожная карта 2014») можно рассматривать как основной результат его работы. «Дорожная карта» предполагала ряд конкретных действий.В 2015 году все федеральные органы исполнительной власти должны были создать разделы открытых данных на своих интернет-ресурсах и раскрыть так называемые приоритетные наборы данных, или социально значимые наборы данных, сгруппированные по 27 тематическим областям по определенному графику. В то же время перед законодателем была поставлена ​​задача разработать термины. Наконец, презумпция общедоступности первичных статистических данных была введена в виде поправки к Федеральному закону « Об официальном номинальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации » (Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации). Федерация, No.282-ФЗ от 29 ноября 2007 г.). Хотя дорожная карта не была официально отменена из-за упразднения министра открытого правительства и отсутствия ответственного лица в федеральном правительстве, дорожная карта полностью исчезла из общественной и внутренней повестки дня федерального правительства и федеральных органов исполнительной власти. . На момент написания этой главы дорожная карта может считаться приостановленной.

    Отчеты о выполнении «Дорожной карты» ежеквартально представлялись всеми федеральными органами исполнительной власти в Минэкономразвития России для контроля качества и своевременности выполнения плана.Отчеты использовались для отслеживания хода реализации политики открытых данных. Также федеральные органы исполнительной власти ежегодно заполняют форму самоанализа уровня развития механизмов и направлений открытости, одним из инструментов которой являются открытые данные (Форма самоанализа 2017 г.), и использовались для составления и «рейтинг открытых данных». Согласно отчету, подготовленному Советом по открытым данным , самовосприятие открытости среди федеральных органов исполнительной власти растет, и новые федеральные органы присоединяются к движению за открытые данные (Отчет Экспертного совета 2016).Министерство обороны, Министерство энергетики и Министерство финансов заняли три верхних позиции по воспринимаемой прозрачности в 2015 году.

    Для облегчения управления открытыми данными разработан План действий Открытые данные Российской Федерации на 2016–2017 годы. был разработан, в котором излагаются мероприятия, которые необходимо предпринять, ожидаемые результаты, график и указаны ответственные исполнители (План действий 2015). План действий включал действия по развитию методической поддержки в области открытых данных, развитию нормативно-правового обеспечения, развитию инфраструктуры открытых данных, доступа к открытым данным, формированию экосистемы открытых данных и развитию негосударственных институтов. .С тех пор не публиковалось никаких планов последующих действий или других стратегических документов. В целом, План действий на 2015 год соблюдается Российским советом по открытым данным. Значительная часть действий в этом Плане действий состояла из обсуждений; Таким образом, реализация этого плана не привела к качественным изменениям открытости ключевых направлений публикации данных в Российской Федерации. Например, не разглашаются подробные данные о качестве жизни или реестр компаний.С другой стороны, данные, которые сейчас наиболее открыты в России (например, данные о государственных финансах), раскрывались параллельно с деятельностью Совета по открытым данным в рамках функций ответственных государственных органов.

    С точки зрения инфраструктуры, основным шлюзом к открытым правительственным данным в России является Российский портал открытых данных (data.gov.ru), запущенный в 2014 году и поддерживаемый Министерством экономического развития России. Портал содержит наборы данных, предоставляемые государственными органами федерального, регионального и местного уровня, а некоторые веб-сайты федеральных органов власти даже настроены на автоматическую загрузку данных на Российский портал открытых данных.Портал оснащен функцией поиска, которая позволяет пользователю выполнять поиск по ключевым словам. Каждому набору данных также присваивается тематическая категория, например «Правительство», «Экономика», «Здоровье», «Транспорт», «Туризм» и так далее, и он продвигается как ядро ​​экосистемы открытых данных в России. Большинство загружаемых в настоящее время наборов данных попадает в категорию «Правительство» (почти 15 000, или две трети всех загруженных наборов данных), а наименьшее количество данных можно найти в категориях «Картография» (81), «Электроника» (29) и « Погода »(5) (данные.gov.ru, 19 декабря 2019 г.). В то время как некоторые официальные агентства и органы власти предпринимали активные шаги по раскрытию своей информации, другие выполняли требования поверхностно (Хендерсон и Саядян 2011). В недавнем исследовании Реппонен (2018) исследовал доступность открытых данных 75 российских органов исполнительной власти, включая федеральные агентства и службы, министерства и фонды, выявив тенденцию среди исследуемых органов публиковать наборы данных о контактной информации, тем самым выполняя только минимальные требования Распоряжение 2012 года о предоставлении открытых государственных данных в Интернете.В 2019 году Бегтин и др. выпустила специальный отчет под эгидой Счетной палаты России, предлагая новый инструмент — рейтинг открытости — в качестве инструмента для мониторинга и предоставления конкретных рекомендаций федеральным властям. Рейтинг открытости измеряет три ключевых параметра — открытость информации, доступность открытых данных и открытый диалог. Первые результаты показывают, что федеральные министерства показывают более высокие результаты по измерениям информации и открытых данных, в то время как только около трети из них получили высокие баллы по критериям открытого диалога.Аналогичным образом, федеральные агентства обычно получают более высокие баллы по информационной открытости, в то время как только 24% имеют высокие баллы по параметру открытого диалога.

    За последние полтора года Российский портал открытых данных не развивался и не поддерживался, и финансирование на него не выделялось. Осенью 2019 года Минэкономразвития России объявило тендеры и заключило контракты на техническую поддержку и доработку Портала. Контракты также включали такие услуги, как вебинары и хакатоны, а также разработку рекомендаций.Однако стоимость, сроки и качество работ, результаты которых можно было наблюдать на момент написания этой главы (декабрь 2019 г.), вызывают вопросы у экспертного сообщества.

    Российская статистика взлетела по вирусным смертям в 2020 году

    МОСКВА (AP). В понедельник Россия опубликовала обновленную статистику смертей, связанных с коронавирусом, которая показала, что в прошлом году умерло 162429 человек с COVID-19, что намного больше, чем ранее сообщалось правительственными чиновниками.

    Государственное статистическое агентство, Росстат, опубликовало свои данные за декабрь в понедельник, обновив подсчет смертей, связанных с коронавирусом, который включает случаи, когда вирус не был основной причиной смерти и когда вирус подозревался, но не подтвержден.

    Из более чем 162 000 смертей в период с апреля по декабрь 86 498 были непосредственно вызваны подтвержденным COVID-19; 17 470 других смертей, вероятно, были вызваны вирусом, но это не было подтверждено тестом. В 13 524 случаях вирус «значительно» способствовал фатальным осложнениям других заболеваний, и 44 937 человек дали положительный результат на вирус, но умерли по другим причинам.

    Подсчет Росстата намного выше, чем подсчет, представленный целевой группой правительства России по коронавирусу, что отражено в цифрах, опубликованных Всемирной организацией здравоохранения. К 1 января оперативная группа сообщила о 57 555 погибших.

    По состоянию на понедельник это число составляло 77 068.

    Российские официальные лица объясняют это различными методами подсчета, утверждая, что в оперативную группу входят только те случаи, когда COVID-19 был основной причиной.

    Официальные лица также сообщили, что рабочая группа использует данные медицинских учреждений, в то время как Росстат берет данные из ЗАГСов, где завершается регистрация смерти.

    По данным Росстата, на

    декабря произошло наибольшее количество смертей в России с апреля — 44 435 человек. Именно тогда число новых случаев заражения коронавирусом в России резко возросло, и официальные лица регулярно регистрировали более 27000 новых случаев заражения в день.

    Данные агентства также показали, что количество смертей от всех причин в 2020 году выросло на 323 800, или почти на 18%, по сравнению с 2019 годом.

    Заместитель премьер-министра России Татьяна Голикова заявила, что 31% этих дополнительных смертей в 2020 году были вызваны «четко диагностированным» COVID-19.

    «Если подсчитать тех, кто умер от других причин, но показал положительный результат на COVID, (смерти людей с COVID-19 составляют) 50% избыточной смертности в 2020 году», — сказала Голикова.

    Подсчет Росстата намного превышает 77 068 смертей, о которых до сих пор сообщила оперативная группа правительства России по коронавирусу, включая смертельные случаи, произошедшие в январе и феврале. Российские официальные лица объясняют разницу между цифрами, сообщаемыми целевой группой и Росстатом, разными методами подсчета, заявляя, что в оперативную группу входят только те случаи, когда COVID-19 был основной причиной.

    Официальные лица также сообщили, что рабочая группа использует данные, собранные в медицинских учреждениях, в то время как Росстат берет свои цифры из ЗАГСов, где завершается регистрация смерти.

    Росстат начал публиковать подробные ежемесячные отчеты о смертях, связанных с вирусами, в июне, после того как относительно низкий показатель смертности оперативной группы вызвал недоумение на Западе, поскольку число подтвержденных случаев коронавируса в России стало одним из крупнейших в мире.

    Критики и западные СМИ тогда утверждали, что российские власти могли фальсифицировать цифры в политических целях, чтобы преуменьшить масштабы вспышки, обвинения, которые власти категорически отвергли.Кремль отдает должное мерам правительства в отношении низкой смертности от COVID-19 в России, а эксперты назвали то, как Россия считает смертность от вирусов, одной из причин относительно низкого зарегистрированного числа смертей от вирусов.

    По данным Университета Джона Хопкинса, в России зарегистрировано более 3,9 миллиона подтвержденных случаев коронавируса, что является пятым по величине в мире.

    ___

    Следите за всем охватом AP о пандемии на https://apnews.com/hub/coronavirus-pandemic, https: // apnews.com / hub / coronavirus-Vacine и https://apnews.com/UnderstandingtheOutbreak

    Авторские права © 2021. Все права защищены. Этот веб-сайт не предназначен для пользователей, находящихся в Европейской экономической зоне.

    Новости — Правительство России

    Выписка:

    Медведев Дмитрий: Добрый день, коллеги. Мы собрались здесь, чтобы обсудить вопросы, связанные с открытыми данными.Считаю, что мне было бы бессмысленно долго выступать на этой встрече с экспертами. Я хочу сделать одно. Я хотел бы извиниться, потому что, вероятно, не все здесь смогут выступить. Наверное, в этом виноваты организаторы митинга. Мы должны проводить встречи меньшего размера, чтобы все заинтересованные участники могли сделать свои краткие заявления. Тем не менее, неплохо, что мы собрались на это расширенное собрание. Я хотел бы предоставить слово тем, кто хочет что-то нам сказать.Пожалуйста продолжай.

    Иван Бегтин (Директор Некоммерческого партнерства «Информационная культура») : Добрый день, меня зовут Иван Бегтин, директор Некоммерческого партнерства «Информационная культура».

    <…>

    Соответствующие принципы, сформулированные общественными организациями при решении проблемы открытых данных, сводятся к публичным и государственным запросам всех владельцев данных о создании необходимых баз данных. Следовательно, эти принципы — результат общественной работы…

    Дмитрий Медведев: Это уже общепризнанные принципы? Были ли они уже адаптированы сообществом и используются ли они соответствующим образом?

    Иван Бегтин: Да, есть.Собственно, в России это считается нововведением, но это общепринятый тренд во всем мире. Существует более 200 каталогов открытых данных. <…> По всему миру уже прошли десятки конкурсов. По моим оценкам, проведено более 60 соревнований, но их точное количество неизвестно. Однако в большинстве стран, где появились каталоги открытых данных, неизбежно и сразу же проводятся конкурсы для разработчиков компьютерных приложений, использующих государственные данные. Уже разработаны тысячи приложений, использующих данные открытого состояния. Как только люди получают доступные данные, они пытаются творчески использовать их в деловых целях, чтобы общество могло использовать эти данные в своих интересах.

    И, наконец, десятки проектов в сфере гражданского надзора. Это ключевой аспект проблемы открытых данных. Это включает антикоррупционные программы, усилия по борьбе с различными нарушениями и возможность мониторинга конкретных аспектов.То, что делают один, два или три общественных активиста, которые могут найти что-то вручную, очень далеко от того, что могут сделать люди, обладающие необходимыми навыками использования автоматических систем. Это касается усилий по надзору за расходами и закупками и очень многих других вопросов.

    Давайте посмотрим следующий слайд. Несколько слов о соответствующем мировом опыте. На этих снимках экрана показаны несколько веб-порталов по всему миру. Это веб-портал открытых данных Всемирного банка, это межгосударственный веб-портал, и это официальный веб-портал правительства США по адресу data.губ. Это проект data / gov.uk в Соединенном Королевстве, а это веб-портал data.gov в Австралии. Есть еще 202 государственных, межгосударственных, региональных и муниципальных веб-портала. Этот тренд уже стал чрезвычайно популярным.

    А теперь давайте посмотрим следующий слайд. Хочу выделить американский проект, который является логическим продолжением проекта открытых данных. Вместо того, чтобы просто рассекречивать конкретные данные, мы должны понимать, что такие данные являются основой, а не самоцелью.Это важные инструменты и строительные блоки общественных проектов, и эти проекты… Например, в Соединенных Штатах разработана специальная программа, позволяющая поддерживать все небольшие государственные проекты посредством конкурсов. В рамках официального веб-портала Challenge.gov в США было организовано более 150 конкурсов для разработчиков. Во время этих конкурсов люди представили сотни проектов. Сообщество разработчиков продолжает развиваться. По сути, разработчики оперативно узнают о новых изобретениях, которые активно распространяются через социальные сети.Основная идеология гласит, что одни данные могут быть интересны людям, а общество может интересоваться другими данными. В настоящий момент общество не в состоянии запрашивать или понимать некоторые типы данных. Но государство может привлечь внимание к различным вопросам, создав рассекреченные базы данных и предоставив стимулы в виде конкурсов.

    Дмитрий Медведев: Чей это портал?

    Иван Бегтин: Это веб-портал в США.

    Дмитрий Медведев: Понятно, а это федеральный или какой-то другой портал?

    Иван Бегтин: Это федеральный портал.

    Дмитрий Медведев: Федеральный, понятно. Владеет ли правительство серверами?

    Иван Бегтин: Сначала это был частный портал. Фактически, это заметили федеральные чиновники США, и они решили создать аналогичный федеральный веб-портал.

    Дмитрий Медведев: Накапливаются ли сейчас все эти данные?

    Иван Бегтин: Да.Это часть политики правительства США.

    Давайте посмотрим следующий слайд. Это связано с эволюцией знаний и ролью данных. Этот слайд является более общим, и он позволит нам получить представление об открытых данных и о том, как эти данные получены. Данные — это основной ингредиент. Люди, которые готовили себе еду, знают, что им нужны необходимые ингредиенты — мука, яйца…

    Дмитрий Медведев: Но иногда не получается сделать то, что хочешь.

    Иван Бегтин: Данные дают хоть какую-то возможность для этого. Данные — это основа баз данных. На основе этих данных мы создали несколько «съедобных» продуктов, но пока они не очень «вкусные».

    Презентация требует привлекательных данных, которые красиво скомпилированы и «декорированы». Когда мы «потребляем» данные, они превращаются в знания. Цель открытых данных — служить «ингредиентами» знаний, которые мы будем потреблять.А это означает переход к экономике, основанной на знаниях, переход к совершенно новой форме организации общества. Мы стремимся достичь этой формы и, по сути, уже живем в таком обществе.

    Давайте посмотрим следующий слайд. Россия первой запустила публичный проект OpenGovData. Без ложной скромности могу сказать, что этот проект разработан нашим партнерством. Мы проявили инициативу, работая над этим частным проектом. Мы собрали открытые государственные и коммерческие данные.Наша главная цель заключалась в том, чтобы убедить чиновников рассекретить определенные типы данных, уточнить различные приоритеты и оценить общественный спрос на определенные типы данных. К счастью, это не единственный проект, и все продолжает развиваться.

    Дмитрий Медведев: Были ли у вас проблемы с этим публичным проектом OpenGovData?

    Иван Бегтин: Как ни странно, мы этого не сделали.

    Дмитрий Медведев: Вас кто-то пытался поймать и сказать, что такие данные не должны публиковаться? Кто-то спросил вас, почему вы это делаете, и посоветовал вам заниматься своими делами?

    Иван Бегтин: Конечно, вопросы задавали.Но в целом мы достаточно настойчивы, и занимаемся этим несколько лет, а точнее около трех лет. В этот период мы продвигали идеологию открытых данных.

    Дмитрий Медведев: Что у вас сейчас на портале?

    Иван Бегтин: Мы составили каталог всех открытых данных, которые мы нашли на федеральном уровне и частично на региональном уровне, на уровне крупных государственных корпораций и частных компаний.Значительная часть машиночитаемой информации уже опубликована. Также мы разрабатываем специальные программы для получения не считываемой компьютером информации с государственных сайтов. Мы конвертируем ее в машиночитаемую информацию и делаем ее общедоступной. Мы собираем информацию, которую можно сделать машиночитаемой. Но это не всегда так, и иногда мы публикуем красивые приложения, например, визуализации. Там около 700 массивов. Конечно, это еще не все.Мы считаем, что в России несколько тысяч массивов, если рассматривать все уровни и ветви власти.

    Дмитрий Медведев: Как вы это делаете? Где взять деньги?

    Иван Бегтин: Мы некоммерческая организация и работаем как эксперты. Прежде всего, мы стараемся все это продвигать. Это не такая уж большая проблема и не требует слишком больших денег. В общем, наши затраты составили несколько сотен тысяч рублей. Вначале я платил за это из собственного кармана.

    Покажите нам следующий слайд.

    Я показал вам несколько примеров государственных проектов. К сожалению, я не могу сделать это в интерактивном режиме. Что касается наших проектов по раскрытию данных с сайтов федеральных государственных органов, то я вам показал слайды, связанные с Министерством экономического развития, Министерством образования и науки, Министерством связи и массовых коммуникаций и др. Еще есть портал города Москвы (уверен, вы услышите о нем более подробно — это один из первых региональных порталов, пожалуй, первый и самый информативный), и портал префектуры г. Зеленоград, который также открылся по собственной инициативе.В Южно-Сахалинске также сделали портал для разработчиков, поэтому можно с уверенностью сказать, что это в значительной степени массовая инициатива, которая в то же время исходит от властей.

    Покажите, пожалуйста, следующий слайд. Это самый впечатляющий портал открытой информации в России. Он показывает, что и как публикуется. Во-первых, это портал Правительства Москвы — data.mos.ru. Он появился недавно, и это большой шаг вперед для Москвы и мира в целом.Очень хорошо, что оно появилось. Наконец-то мы можем провести диалог с Москвой и сказать: «Ребята, вы там не все опубликовали» или «Отлично, мы этим воспользуемся». Это первый шаг к диалогу. Это открытая информация от федеральных органов власти, есть интересные данные о налоговых льготах и ​​реестре СМИ. Как общественная организация мы используем эту информацию. Мы уверены, что бизнес-сообщество им воспользуется. Федеральное казначейство давно публикует эту информацию.Реестр госконтрактов позволил общественным организациям следить за ними. Банк России также публикует свою информацию на протяжении многих лет, и наш портал OpenGovData на самом деле является каталогом того, что мы отслеживаем, а не нашими собственными данными.

    Покажите, пожалуйста, следующий слайд. Теперь я хотел бы сказать несколько слов об информации, которая явно отсутствует в России. Доступ к определенным данным здесь представляет собой огромную проблему. Это сравнимо с такой же проблемой в других странах.Мы ничем от них не отличаемся. Это не особенность нашей страны. У нас нет криминальной статистики, скажем, по подразделению милиции. Его просто не существует. Мы можем получить такую ​​информацию на региональном уровне, но без подробностей. Фактически, у нас нет удобной статистики Росстата.

    Дмитрий Медведев: Что значит «удобный»? Они, наверное, думают, что это удобно для всех.

    Иван Бегтин: Я не хочу критиковать Федеральную службу государственной статистики, но считаю, что публикуемые ими данные крайне не удобны для пользователей и публикуются только для чтения.Эта информация не является реальными данными; его нельзя проверить, и он не очень удобен для пользователя. Европейские и американские статистические агентства публикуют такую ​​информацию в виде полной базы данных в одном файле, который можно загрузить, отсортировать и проанализировать. В России это невозможно. Мы надеемся, что это делается не намеренно, а лишь в устоявшейся практике.

    Что касается статистики несчастных случаев, пожаров и т.п., то они не содержат подробностей, как и статистика преступности. Отсутствует контактная информация соответствующих государственных органов — основная информация, такая как время работы, адреса, ответственные должностные лица, номера телефонов, адреса электронной почты и т. Д.Их нужно искать в разных базах данных, что совсем непросто.

    И, наконец, статистика экологического мониторинга, к сожалению, недоступна в России в цифровом формате и, возможно, даже в каком-либо формате.

    Следующий слайд, пожалуйста. Это конкурсы дизайнеров. Я уже упоминал Challenge.gov, но должен сказать вам, что это не единственный проект в своем роде, хотя он, возможно, самый крупный и захватывающий. НАСА регулярно проводит конкурсы космических приложений, участники которых разрабатывают проекты, используя данные, предоставленные НАСА.Мы уже провели два конкурса Apps4Russia, а в этом году проведем третий. Мы проводили несколько таких соревнований в России, например Code4Country, и поэтому у нас есть в этом опыт. Считаем, что этот опыт нужно использовать во всех сферах. Это может быть практика, спонсируемая государством, хотя многие коммерческие компании также будут готовы ее профинансировать, поэтому правительству нужно будет только предоставить данные и продвигать мероприятие.

    Следующий слайд подводит итоги этой презентации.На мой взгляд, открытые данные — неотъемлемая часть открытого состояния. В принципе, государство не может быть открытым без выравнивания цифрового разрыва между простыми людьми и владельцами информации. Открытые данные обеспечивают основу для экономики знаний и для создания компаний, которые работают на информационном рынке и которые ищут и создают новые услуги и новую информацию. Общественный мониторинг невозможен без открытых данных и никогда не станет эффективным без них, потому что он сможет отслеживать только отдельные элементы.Первыми шагами к этой цели должно стать принятие закона и конкретных требований к раскрытию информации в машиночитаемом формате. Есть законы, разрешающие публикацию информации, но недостаточно законов о компьютерно-читаемых данных. Если мы сделаем этот первый шаг, мы сможем перейти на следующий уровень.

    Дмитрий Медведев: Иван, какие решения должно принимать Правительство? Вас пригласили убедить меня, чтобы я мог дать инструкции по составлению необходимых документов.

    Иван Бегтин: Я считаю, что самое важное — это принять закон о раскрытии данных в машиночитаемой форме. Это положение должно быть закреплено законом, который…

    Дмитрий Медведев: Есть ли законопроекты по этому поводу?

    Иван Бегтин: Да, в Госдуме сейчас рассматривается закон об этом. Он должен включать все необходимые детали, чтобы быть действительно исчерпывающим. Например, нынешняя формулировка касается только федеральных агентств, тогда как она должна включать все ветви власти, все государственные органы всех уровней, включая региональный.Он также должен охватывать другие ветви власти, а именно судебную и законодательную ветви власти.

    Кроме того, я считаю, что для всех должностных лиц чрезвычайно важно знать значение термина «открытые данные». Также важно запустить образовательную программу, которая включала бы все формы обучения, от вводного обучения для чиновников до повышения квалификации, центров компетенции, конференций и семинаров. Это должно происходить повсюду и должно стать стандартом не только для открытых данных, но и для всего, что касается Открытого правительства и открытого государства.

    Дмитрий Медведев: Спасибо большое. Давайте продолжим. У меня только одна просьба — говорить немного короче, хорошо? Давай, пожалуйста.

    Владимир Герасимов (исполнительный директор Международной информационной группы Интерфакс) : Я представляю потребителей открытой информации. Меня зовут Владимир Герасимов, из Интерфакса. Для нас главное в том, что одна из целей публикации правительственной информации — создание новых сегментов новостного рынка, новых услуг.Этот процесс уже идет. Фактически, девелоперы, общественные организации и частные компании ждали, когда правительство начнет официально публиковать эту информацию. Они уже следят за этим, и есть много примеров того, как они преодолевают юридические, технические и все другие препятствия на пути к этому. Я хочу рассказать вам об этих примерах. Покажите, пожалуйста, первый слайд.

    Начнем с уже упомянутых госзакупок. Здесь есть две группы услуг.Первый объединяет сервисы, которые создаются для общественного мониторинга. Возможность получения компьютерно-читаемой информации позволяет общественности оценить эффективность работы отдельных отделов.

    Аналитики провели множество исследований ряда крупных государственных заказчиков, таких как Департамент информационных технологий Москвы. Они также изучили множество других конкретных тем и открыто опубликовали их на сайтах, позволяющих оценить эффективность затрат в нескольких областях.Также существует очень большая группа услуг, содержащих маркетинговую информацию, которая необходима компаниям для принятия решения об их участии в переговорах с правительством. Они могут узнать, какие покупки происходят в том или ином регионе. Они могут отслеживать это и оценивать цены и конкуренцию в разных регионах.

    Объем доступной информации огромен. Есть около 200 000 агентств, которые действуют как государственные клиенты, еще 200 000 субъектов 223-го федерального закона и еще 500 000 компаний, которые поставляют товары и услуги.Рынок уже есть. На нем работает несколько десятков агентств, а общий оборот коммерческих услуг составляет 40-50 миллионов долларов в год. На этом слайде показаны адреса этих многочисленных компаний.

    Вторая область — судебная информация. Хотя данные о судах общей юрисдикции не полностью доступны в отличие от информации арбитражных судов, существует довольно много сервисов, которые позволяют общественности анализировать строгость судебных решений в разных регионах и сравнивать дела.Люди могут оценить работу прокуроров и адвокатов, увидеть соотношение умышленных убийств и непреднамеренных убийств и получить массу другой информации, которая может быть полезна для общественного контроля и для граждан как потенциальных участников этого процесса.

    Есть еще одна большая область, в которой используется эта информация — оценка кредитного риска. Банки и компании должны знать, что происходит с заемщиками, находятся ли они под угрозой судебных исков или столкнулись с требованиями кредиторов.Эта информация (судебная информация — электронный каталог банкротств) уже используется в информационных системах. Их товарооборот в России уже достиг около 80 миллионов долларов. Это тоже большой рынок. Он растет со скоростью 20-25% в год. Всемирный банк использует эту информацию в Doing Business — оценке кредитных рисков. По этому параметру у нас четыре балла из пяти, что совсем неплохо.

    Покажите, пожалуйста, следующий слайд. А теперь я хочу рассказать вам о еще более полезных вещах.Некоторое время назад стала доступна публичная кадастровая карта. За считанные недели частные дизайнеры создали сервисы для iPhone и Android, которые позволяют пользователям получать на свои мобильные телефоны информацию о земельном участке, его площади и назначении, а также об учреждении Государственного реестра, которое за это отвечает. Наши журналисты, например, проанализировали дом на Тверской улице и установили, кому принадлежит этот роскошный объект. Анализ больших массивов информации — новое направление журналистики.

    Информация о доходах чиновников доступна на многих сайтах в разных форматах. Некоторые службы уже обобщили — можно посмотреть, сколько они заработали в разные годы, увидеть сравнение чиновников и членов их семей. Объем и, следовательно, прозрачность этой информации растет.

    Информация о бюджете доступна как минимум по двум основным службам, где можно увидеть расходы по разным направлениям и регионам и оценить их эффективность.Таким образом, люди вовлекаются в работу по определению наиболее эффективного расходования бюджетных средств.

    Следующий слайд, пожалуйста. Эта информация еще более полезна для обычных пользователей. Это примеры городов, в которых есть доступная информация об общественном транспорте. Что немаловажно, у них уже есть частные, то есть независимые услуги, основанные на информации муниципальных властей о транзите. Можно увидеть, где находится конкретный трамвай, когда он прибудет и когда достигнет конечной остановки.В Новосибирске действует сервис, основанный на информации о ДТП с пешеходами. Он показывает наиболее опасные места и описывает обстоятельства этих аварий и людей, которые чаще всего участвуют в них. Это пример того, как разработчики и журналисты превращают бесстрастную официальную информацию в нечто доступное и понятное, что активно используется.

    В заключение покажите последний слайд. Думаю, государство уже пытается наверстать упущенное… Спрос на открытую информацию уже сформировался и уже используется…

    Дмитрий Медведев: Государство всегда пытается наверстать упущенное.Очень редко лидирует.

    Владимир Герасимов: Тем не менее, наличие спроса важно само по себе. Я считаю, что одним из главных достижений является способность частных разработчиков улучшить качество информации и сделать ее более доступной. Излишне говорить, что не вся информация одинаково интересна для всех. Некоторая информация не является коммерческой, и нам потребуются конкурсы и гранты, как упоминали мои коллеги, потому что мы должны поддерживать это требование.При этом само государство не должно подменять этот бизнес созданием конечных сервисов — в противном случае оно будет препятствовать частным компаниям обрабатывать эту информацию. Предоставление данных в машиночитаемом формате — это форма поддержки такого бизнеса, форма субсидии, и предприятия будут рассматривать это таким образом. Главный вывод состоит в том, что нам нужна эффективная обратная связь, потому что оценка того, в чем больше всего нуждаются граждане, предприятия и гражданское общество, а также оценка эффективности принимаемых нами мер — вот чего должен достичь этот вид взаимного обмена.Диалог очень важен, он сделает процесс более эффективным. Спасибо за Ваше внимание.

    Дмитрий Медведев: Спасибо. И что, по вашему мнению, нужно сделать в ближайшее время?

    Владимир Герасимов: Есть основные документы. Нам нужно двигаться шаг за шагом, потому что у нас есть необходимая основа, осталось только проработать множество деталей. Существуют определенные правовые и законодательные ограничения на обработку и использование определенных видов данных, которые могут потребоваться.Будут технологические вызовы. Это долгий процесс. Мы не можем решить все проблемы одним решением. Важно снять главные преграды, а потом диалог…

    Дмитрий Медведев: Что это за препятствия? Давай просто избавимся от них. Какие преграды нужно убрать?

    Владимир Герасимов: Важно уточнить, что такое машиночитаемые данные.

    Дмитрий Медведев: Мы это уже обсуждали.Преобразование данных в машиночитаемый формат.

    Владимир Герасимов: Принятие нормативного документа, устанавливающего основные стандарты и требования по предоставлению информации. Стандарты, общая техническая и юридическая информация, и пилотные агентства, в которых будет работать система, а затем…

    Дмитрий Медведев: Какие это должны быть агентства? Предложите немного.

    Владимир Герасимов: Уже задействованы четыре агентства.Основные из них — Налоговая служба, Минобрнауки, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии…

    Дмитрий Медведев: Следует ли задействовать больше ведомств?

    Владимир Герасимов: Да, надо. В рамках нашего диалога мы составили список агентств, которые уже готовы обнародовать свои данные и чьи данные необходимы.

    Дмитрий Медведев: Хорошо. Коллеги, кто желает, пожалуйста.

    Виктор Панин ( Председатель Всероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг ) : Меня зовут Виктор Панин, я председатель Всероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг. Поскольку упомянули Минобрнауки, господина Медведева, я хотел бы перечислить основные преимущества открытых данных в системе общественного и государственного надзора. Об этом президент также сказал недавно на встрече со своими сторонниками.Приведу пример необходимости и важности этой работы в системе образования.

    Например, раскрытие информации о финансировании образовательных учреждений — о расходах и доходах, заработной плате учителей, различных грантах, внебюджетных фондах и так далее — на мой взгляд, это значительно снизило бы коррупционные риски в этой сфере. Не секрет, что принудительные добровольные выплаты, по сути вымогательство, — серьезная проблема детских садов и общеобразовательных школ. И отчасти это явление является результатом закрытой информации или ее отсутствия.От этого выигрывают аферисты и нечестные чиновники. Это мой первый пункт.

    Во-вторых, на наш взгляд, открытие информации, относящейся к учебным планам и программам всех учебных заведений, сократит затраты, а также время, которое наши должностные лица, руководители этих учебных заведений и руководители отделов образования тратят на реагирование на они получают многочисленные запросы. Это тоже большая проблема.

    И третий пример. На мой взгляд, размещение информации о результатах экзаменов, в том числе ЕГЭ, в открытом доступе, способствовало бы формированию объективной системы рейтинга учебных заведений и помогло бы родителям принимать более обоснованные решения при отправке своих детей в конкретные учебные заведения.Эта информация из открытых источников создаст обратную связь и, таким образом, повысит качество образования. То есть система открытых данных, например, в образовании, будет напрямую поддерживать качество образования и стимулировать новые общественные инициативы в образовании.

    Есть несколько примеров. Правительство Москвы активно работает в этом направлении на платформе «Открытого правительства». Они начали раскрывать информацию о местонахождении учебных заведений, привязывая ее к интерактивной электронной карте.Они планируют размещать всю актуальную информацию о бюджете и так далее. Это оказалось очень интересно для людей. Думаю, вы могли бы поручить Правительству обратиться к регионам и муниципалитетам с просьбой рассмотреть эту инициативу. Мы знаем, что у органов местного самоуправления есть свои особенности. Спасибо.

    Дмитрий Медведев: Спасибо. Знаете, я хотел бы прокомментировать то, что вы сказали, господин Панин. Во-первых, вы абсолютно правы, даже насчет нынешней ситуации в вузе.Мы все не очень довольны такой ситуацией. Мы хотим, чтобы наши университеты становились сильнее и поднимались в рейтингах. Чтобы добиться этого, мы должны знать, чего они стоят, потому что реальность в университете и имеющаяся в обращении легальная или незаконная информация о нем — совершенно разные вещи. Поэтому я поддержал бы идею более открытого отношения к информации о деятельности университета. Его можно подать в любой университет — один из пяти лучших университетов России, крупный государственный университет или частный университет.Нам нужны общие стандарты предоставления информации, показывающей, что университет может предложить потребителю образовательных услуг, соискателю или его родителю.

    Что касается заработной платы, это тоже важная составляющая. Я долгое время проработал в университете. Могу сказать, что ситуация с зарплатами сильно различается в разных вузах и городах. Однако часто это отличается от имеющихся данных или ситуации, описанной некоторыми людьми. В одном месте ситуация лучше, а в другом — хуже — ведь мы поставили перед собой цель удвоить зарплаты профессорам и преподавателям.Вы правильно подметили, особенно с учетом того, что вымогательство — это тоже черта высшего образования. Мы знаем, что, к сожалению, такая практика довольно распространена.

    Вы хорошо отметили учебные планы и программы, потому что они различаются. Некоторое время назад я заинтересовался сравнением учебных программ качественных юридических школ, так как это предмет, с которым я знаком. У меня был практический интерес к этому, потому что мой сын решал, куда он хочет поступить. Я видел, что эти учебные программы различаются.Возможно, у меня было представление о постсоветском периоде, когда в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге или где-либо еще в принципе все было одинаково. Я увидел, что эти учебные программы сильно различаются. У них общая программа, но она отличается по курсам, кредитам и экзаменам. Уверен, это верно и для всех остальных профессий, особенно для технических профессий, которые намного сложнее гуманитарных (надеюсь, здесь никто не обидится). Я считаю, что очень важно понимать, как выглядят эти учебные планы и программы.Я также поддерживаю идею публикации результатов экзамена для использования в качестве индикатора.

    Отмечу еще одну проблему, которая в последнее время стала очень популярной и актуальной — исследования, диссертации, работа специальных советов. Всем давно известно, что ситуация здесь неудовлетворительная. Количество поддельных кандидатов и докторов наук превышает разумный уровень. Я считаю абсолютно правильным, что этот вопрос всплыл сейчас, потому что, если исследовательское учреждение продолжит идти по этому пути, это дискредитирует ученых степеней.Мне лично больно думать об этом. Я думаю: я вложил немного труда в написание моей диссертации — и кто-то скачал его диссертацию из Интернета или заплатил за написанную для него / нее диссертацию с ошибками … Если бы он заплатил за оригинальную диссертацию, это было бы не так. плохой. Но они просто копируют биты из разных источников! Почему я это говорю? Некоторое время назад я предложил размещать все тезисы в Интернете. Это что-то очевидное. Различные программные пакеты позволили бы оценить эти тезисы, найти источники цитат или обнаружить отсутствие цитат.Поэтому каждый сразу увидел бы, что это за тезис. Я считаю, что это деликатный вопрос для университетов и всего нашего академического сообщества, но мы должны его решить. По сути, это своего рода раскаяние, потому что, повторяю, иначе обесценивается суть академических усилий и система присуждения ученых степеней. Все это должно быть частью открытых баз данных. Эта информация должна быть легко доступной, чтобы мы могли быстро оценить источники любой конкретной диссертации, а не ее содержание.Это позволило бы увидеть, является ли какой-либо тезис результатом независимого исследования или это недобросовестная компиляция, когда идеи соединяются вместе, не приписывая их истинным авторам.

    Считаю, что все это очень важно, и начинать надо с тезисов. После этого мы должны изучить другие исследовательские работы и даже работы студентов. Я уже упоминал об этом ранее, но, возможно, это несколько чрезмерно. Мы знаем, сколько студентов пишут свои работы, и как исследуются курсовые работы.Основные принципы усваиваются в молодом возрасте, и если 17-18-летний студент не хочет прилагать никаких усилий к своей курсовой работе, а просто загружает ее из Интернета или составляет компиляцию работ других людей, тогда он или она продолжит работать аналогичным образом и в будущем. Поэтому я понимаю, что в одночасье внедрить эту систему в вузах будет невозможно, хотя мы могли бы попробовать. Не знаю, что думают по этому поводу наши уважаемые ректоры, которые здесь присутствуют, но, очевидно, нынешняя ситуация оставляет желать лучшего.То, как обстоят дела в некоторых университетах, более или менее приемлемо, но другие требуют серьезных улучшений. И это тоже должно служить критерием оценки эффективности того или иного конкретного вуза. Это довольно болезненный вопрос.

    Правительство может издать распоряжения по этому поводу. Я не против. Итак, кто хотел бы продолжить? Давай, пожалуйста.

    Артем Ермолаев (Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента информационных технологий) : Можно сказать несколько слов? Меня зовут Артем Ермолаев, я член правительства Москвы, которое работает над тем, чтобы эта информация стала широко доступной.Нас уже несколько раз упоминали…

    Дмитрий Медведев: Были положительные отзывы о ваших усилиях.

    Артем Ермолаев: В настоящее время мы реализуем три аспекта процесса. Первый этап посвящен открытым данным. Мы создали интернет-ресурс, который согласовали с господином Михаилом Абызовым, включая раскрытие соответствующей информации. Мы раскрыли 140 уровней информации в виде таблиц, диаграмм, карт и машиночитаемых текстов.Основная цель этого проекта — информировать москвичей о новых объектах в их районах. Люди смогут открыть карты и увидеть все школы, детские сады, аптеки и библиотеки. Например, они могут узнать, какие аттракционы имеют сертификаты безопасности. Это очень важно для нас … Когда вы водите своего ребенка на игровую площадку, вы должны быть уверены, что у этого аттракциона действительно есть сертификат безопасности. Мы знаем, что, к сожалению, то и дело устанавливаются нелегальные аттракционы.Вот почему мы сейчас публикуем эти многоуровневые данные. Теперь я хотел бы обсудить различные проблемы, с которыми мы столкнулись. Тем не менее, это первый аспект.

    Второй этап включает раскрытие информации, которая напрямую влияет на качество жизни. Мы должны позволить москвичам управлять своим городом. Мы открыли три веб-портала, где люди могут подавать жалобы и рекомендации по улучшению местного двора, жилого дома или дороги. В настоящее время мы используем эти данные для планирования бюджетного финансирования всех коммунальных проектов, включая ремонт, текущее обслуживание и капитальный ремонт.Люди активно пользуются этим интернет-ресурсом: мы обрабатываем сотни тысяч запросов.

    Третий этап тоже очень важен. В нем задействованы различные мобильные гаджеты. Раньше мы говорили о веб-порталах. Сейчас в городе 100% покрытие мобильной связью. Фактически, это покрытие сейчас превышает 100%. Как правило, смартфоны со всевозможными онлайн-приложениями составляют 30-40% всех мобильных телефонов. Важно, чтобы люди могли использовать эти приложения и получать доступ ко всей этой открытой информации в любое время, когда им это необходимо.Вы можете забыть кошелек дома и выйти на улицу, но вы никогда не забудете свой телефон, потому что без него вы абсолютно беспомощны. В настоящее время мы внедряем все эти услуги, чтобы человек мог сфотографировать местность и загрузить эти изображения на веб-сайт. Эти изображения могут сообщить коммунальным службам, какие изменения необходимо внести. Более того, появляется возможность получить доступ к базам данных или найти необходимые объекты в соседних районах. Все эти проекты мы реализуем.

    С какими проблемами мы сталкиваемся? Первая проблема — менталитет чиновников, которые по каким-то причинам всегда были закрыты для общества.И мы должны попытаться убедить чиновников на всех уровнях, что теперь они должны применять прозрачные процедуры в своей работе. Это огромная проблема, потому что невозможно изменить менталитет, просто отдавая инструкции.

    Дмитрий Медведев: Собственно, вся суть с чиновниками в том, что им можно давать инструкции. Вы можете сказать им, чтобы они расстегнули пуговицы сегодня и начали вести себя открыто и прозрачно. Но они, конечно, ничего не сделают.

    Артем Ермолаев: Это приводит к другой проблеме, а именно к режиму секретности. Они пытаются отгородиться от публики. К сожалению, выпущено множество нормативных документов, запрещающих публикацию этих данных. Вот простой пример: коллега выяснил, что данные МВД, пользующиеся большим спросом, в том числе статистика преступности, карты городов и дорожно-транспортных происшествий, содержатся в закрытой базе данных. Если вы начнете работать, вам скажут, что есть десять постановлений и десять законов, делающих эти данные недоступными.Эти данные могут быть востребованы, поэтому это подразумевает либерализацию такой информации.

    Дмитрий Медведев: Мы должны заниматься этим вопросом, особенно статистикой преступности, несмотря ни на что. Я помню, что в советское время, когда я был студентом, абсолютно вся криминальная статистика оставалась засекреченной. Эти статистические данные о преступности могли быть рассекречены только с одобрения высшего руководства. Поэтому мы должны рассекретить определенные данные, публикация которых не чревата угрозой безопасности. Извините, что прерываю вас, но отказ опубликовать эту официальную информацию приводит к разного рода домыслам, а последствия намного хуже.На самом деле точная статистика, когда это возможно, часто лучше, чем предположения, например, о борьбе с преступностью.

    Артем Ермолаев: Третий аспект подразумевает введение юридической ответственности за публикацию этих данных должностными лицами. Мы должны взять на себя ответственность за регулярное обновление этих данных.

    Четвертый и самый важный аспект заключается в том, что мы рассекретили большие объемы многоуровневых данных, и нам говорят, что наша информация не совсем верна.Это очень важно для нас, но здесь мы сталкиваемся со следующей проблемой: можем ли мы изменить информацию на основе индивидуального мнения, когда в каждой базе данных есть десятки или даже сотни тысяч записей. Мы также должны оценить соответствующий механизм внесения изменений. Если ошибки обнаруживаются представителями общественности, а не должностными лицами, это означает, что соответствующие базы данных должны быть обновлены соответствующим образом.

    Дмитрий Медведев: Не знаю, можно ли вносить изменения в базы данных, как это делает Википедия . Думаю, что отношение к этим данным должно быть несколько иное.

    Артем Ермолаев: Верно, и поэтому в настоящее время мы ищем алгоритм, который помог бы нам найти баланс между Википедией и реальной юридической значимостью конкретных действий.

    Дмитрий Медведев: Спасибо. Господин Ермолаев, вы упомянули несколько проблем. Например, вы заметили, что многие москвичи уже используют смартфоны и другие гаджеты для доступа к базам данных.Я хотел бы поднять еще один вопрос, который я недавно обсуждал с некоторыми присутствующими здесь коллегами. Я говорю о плохом качестве связи в Москве. Как вы знаете, я приехал в Москву из Санкт-Петербурга в 1999 году и был удивлен, что в крупнейшем городе и столице России такие нестандартные сети связи. Сейчас, 14 лет спустя, в Москве все еще худшие сети связи. Я бываю в самых отдаленных уголках страны, и там ситуация лучше. У них есть 3G, поэтому все загружается быстро, и подключение к Интернету работает хорошо.Даже этот формат EDGE не всегда работает в Москве. Вы знаете, я не виню в этом мэрию, потому что это работа наших операторов мобильной связи, но, честно говоря, с этим надо что-то делать. Мы стоим на пороге технологической эры, когда каждый человек загружает колоссальный объем данных на персональные компьютеры. Мы должны внедрить связь четвертого поколения и сделать это как можно быстрее; Между тем в Москве даже элементарная стандартная связь начала 2000-х не работает.Этого нельзя терпеть. Обращаю на это внимание Минкомсвязи и всех ответственных за это наших операторов мобильной связи и, конечно же, Правительства Москвы.

    Сергей Плуготаренко (Директор Российской ассоциации электронных коммуникаций) : Чтобы продолжить тему бизнес-аспектов открытых данных, которая была поднята здесь, я готов ответить для бизнеса, но только для Интернет-бизнес.

    Перейдем к следующему слайду. Меня зовут Сергей Плуготаренко, я являюсь директором Российской ассоциации электронных коммуникаций. Я буду очень краток и постараюсь сократить свой вклад до семи минут, отведенных мне, поскольку моя презентация состоит всего из четырех частей. Все четыре части основаны на простых и понятных исследованиях, которые мы провели вместе с Высшей школой экономики, и затем я представлю выводы, к которым мы пришли.

    RECA — это бизнес-ассоциация в Интернете, созданная в 2006 году.У нас есть собственные конференции и собственные площадки, что позволяет нам быстро проводить экспертные опросы по различным вопросам. А есть опыт работы с «Открытым правительством», запущенным осенью прошлого года… Исследование, которое мы провели совместно с Высшей школой экономики, под названием «Экономика Рунета», о котором я еще расскажу. деталь в дальнейшем была своеобразным катализатором. После этого исследования мы спросили себя, что нужно сделать для развития экономики Рунета, и мы достигли пятой точки (здесь она отмечена пятой точкой), и она касается открытых данных.По мнению представителей бизнес-сообщества, которых мы привлекли к работе с Открытым правительством, открытые данные должны быть одним из ключевых аспектов его работы.

    Вкратце расскажу об исследовании. Мы проводили его осенью прошлого года, это было первое полномасштабное экономическое исследование, мы измерили 11 рынков и получили следующие цифры. Мы поняли, что сегодня Рунет стоит 0,5 триллиона рублей, это 1% ВВП России. Интернет — один из самых быстрорастущих секторов экономики: он растет со скоростью 30% в год.Дальше стали задавать вопросы…

    Дмитрий Медведев: Я так понимаю, оборот 0,5 трлн или что-то другое?

    Сергей Плуготаренко: Да, это оборот 11 рынков, показанных на предыдущем слайде.

    Переходя к следующему слайду, мы видим, что так называемая экосистема интернет-зависимых рынков (мы пытались исследовать и это тоже) намного больше. Но наше исследование не касалось коммуникации в целом.Мы не рассматривали вопросы инфраструктуры или вопросы государственных закупок, мы смотрели только на то, что генерируется бизнесом с точки зрения содержания, с точки зрения услуг. А если попытаться оценить и все остальное, цифры намного выше.

    Мы в Открытом правительстве естественно задаемся вопросом, что можно сделать, чтобы увеличить процент и ускорить рост? Мы определили пять областей, по которым … Мы назвали их в зависимости от того, насколько хорош или плох был их прогресс, то есть были ли они точками роста или головной болью.Открытые данные — одна из наших позиций, на которую мы обращаем особое внимание и над которой мы в нашей Ассоциации довольно много работали в течение последних четырех месяцев или около того.

    Что мы нашли? Во-первых, мы увидели, что у России есть некоторое преимущество, потому что теперь мы можем анализировать Запад, смотреть на то, что происходит на Западе, и делать определенные выводы о проблемах, которые у них есть, делать выводы о том, что могло бы быть лучшим подходом. Но мы понимаем, что это стратегическое направление, и бизнес-сообщество осознает это.Я продемонстрирую это, цитируя результаты проведенного нами опроса.

    Сначала мы посоветовались со специалистами. Скажу откровенно, половина из них не понимала, что означает этот термин. Как только мы им это объяснили, они сказали: «Да, конечно, теперь мы понимаем».

    Дмитрий Медведев: Половина — хороший показатель.

    Сергей Плуготаренко: Вы понимаете, что это половина всех интернет-компаний, которые знают об этой теме.

    Дмитрий Медведев: То есть вы имеете в виду только интернет-компании?

    Сергей Плуготаренко: Да, конечно, интернет-бизнес. Половина из них не поняла…

    Дмитрий Медведев: Это другое дело.

    Сергей Плуготаренко: Когда мы им об этом сказали, они сказали: «Да, конечно, мы над этим работаем, это картография и метеорология. Мы просто не знали этого термина ». Каков был результат? Следующий слайд, пожалуйста.Во-первых, мы оценили спрос со стороны тех 50%, которые каким-то образом смогли связать свою компанию с этой тенденцией. На первом месте стояла среда, за ней следовали другие вполне понятные категории (я не собираюсь перечислять их все). Они включают ожидания экспертов относительно того, могут ли эти категории поддержать бизнес, и, возможно, мы могли бы сделать некоторые комментарии по этому поводу. Следующий, пожалуйста. Всего их восемь. Мы видим, что, по мнению наших экспертов, медицина и научные данные находятся внизу рейтинга.

    Следующий слайд. Суммируя ответы, полученные от наших экспертов, около трех четвертей считают, что это стоящая идея. Они думают, что это может помочь экономике, что это делает данные более ценными в целом и может способствовать росту интернет-экономики. Однако 84% тех, кто работает с открытыми данными, жаловались, что их очень сложно обрабатывать, что поднимает вопрос о систематизации и машиночитаемых формах. Они считают, что это главный тормоз для успешной работы бизнеса с открытыми данными.Даже в этом случае 46% из них считают, что экономический эффект положительный и что использование открытых данных может значительно повысить ценность их продуктов. Примерно пятая часть экспертов интересовалась некоммерческими услугами, они готовы участвовать в них и помогать им развиваться, об этом говорил Иван Бегтин. И более половины считают, что продвигать эту идею нужно именно потому, что не все понимают, о чем идет речь.

    Комментируя выводы, мы обнаружили, что компании считают, что, если Россия сделает достаточно веские претензии и предпримет некоторые шаги по раскрытию данных, это может помочь нам привлечь дополнительные инвестиции, поэтому эта идея находится в воздухе.И они отмечают необходимость взаимосвязи этих открытых данных и говорят, что основными препятствиями являются непрозрачность, низкое качество, а иногда и недостаточная актуальность. Интересно, что они говорят, что готовы использовать научные данные, потому что, чтобы не придавать этому большого значения, государство понесло расходы, государственные деньги были потрачены, и было бы здорово, если бы эти данные были доступны для бизнеса, и мы могли бы строить на их основе наши сервисы.

    Рынок отметил, что если Россия станет приверженцем идеи открытых данных, это поможет сделать государственные органы более прозрачными, сформировать рынок приложений и услуг, как мобильных, так и стационарных, и в целом улучшить инвестиционный климат, в том числе в Рунете. , это поможет реализовать концепцию «Открытого правительства», и бизнес-сообщество готово помочь.И, наконец, два замечания бизнесменов, не имеющих прямого отношения к бизнесу. Это более активное участие гражданского общества и улучшение качества жизни в целом в результате раскрытия данных.

    Очень коротко остановлюсь на международном опыте, его уже касались другие докладчики. Мы выделили ряд стран и поняли, что, например, что касается навигации и картографии, это США и Австралия, мы можем посмотреть на их опыт; труд и государственные расходы, то есть Великобритания; медицина и сельское хозяйство, вы должны поехать в Кению, но я повторяю, что нам повезло, потому что мы можем посмотреть на эти сечения.

    На следующем слайде более подробно показано, что происходит в финансовом секторе каждой страны. Возьмем, к примеру, Австралию: они получают около 400% прибыли на каждый вложенный доллар, и Австралия считает, что в ближайшие годы раскрытие данных добавит 1,2% к ее ВВП. В Британии дела обстоят не так ярко, но, как собрали наши эксперты…

    Дмитрий Медведев: Там никогда не бывает так ярко.

    Сергей Плуготаренко: Да.Они ожидали, что выгода от открытия данных составит 1,6 миллиарда, но на самом деле это оказалось 100 миллионов фунтов. Но они сделали что-то очень умное, они пришли к выводу, что, видимо, рейтинг спроса был неправильно структурирован. Поэтому они основали первый в мире институт открытых данных, который, мы надеемся, установит международные стандарты и поможет нашим экспертам, в том числе. Например, Соединенные Штаты экономят 350 миллиардов долларов на медицинских услугах, то есть государственных услугах, за счет раскрытия данных.

    Дмитрий Медведев: Кто считал? А почему 350 миллиардов? Мне просто любопытно, потому что это фантастическая сумма.

    Сергей Плуготаренко: Да, это самый высокий показатель из всех, что можно измерить. Эти данные…

    Дмитрий Медведев: Как посчитали? Ведь вы понимаете, что значит 350 миллиардов.

    Сергей Плуготаренко: Это большие деньги.

    Дмитрий Медведев: Это просто потрясающе.

    Сергей Плуготаренко: Я могу прочесть вам то, что у меня здесь: «350 миллиардов долларов было сэкономлено за счет создания сервисов, которые оптимизируют работу профилактической медицины, помогают клиникам и медицинским учреждениям обмениваться лучшими клиническими практиками и вести электронные истории болезни ».

    Дмитрий Медведев: Все-таки я считаю, что это очень приблизительная оценка. Очевидно, что экономятся немалые суммы денег, но не 350 миллиардов. Сколько в Америке 16% ВВП?

    Сергей Плуготаренко: 14 трлн.

    Дмитрий Медведев: Понимаете, 14 трлн ВВП, это одна шестая. Каков их бюджет на здравоохранение?

    Сергей Плуготаренко: Получается на 1/42 ВВП.

    Дмитрий Медведев: Все равно многовато.

    Сергей Плуготаренко: К сожалению, я…

    Дмитрий Медведев: Но если это действительно так, то это действительно здорово, это колоссальный ресурс. Но, честно говоря, при всем уважении, я немного скептически настроен.Ну, в любом случае, продолжайте.

    Сергей Плуготаренко: Мы передадим этот вопрос в McKinsey. Евросоюз гораздо скромнее: они оценивают эффект от внедрения открытых данных в 40 миллиардов евро.

    Дмитрий Медведев: Для всего Евросоюза?

    Сергей Плуготаренко: Для всего Европейского Союза. Это кажется более реалистичной цифрой.

    Выводы и рекомендации. Вы просили предыдущих ораторов дать конкретные рекомендации.Я расскажу, что придумал наш сектор. В отрасли считают, что раскрытие данных должно быть более приоритетным для государства, чем создание новых сервисов. Это касается всех технологических платформ и всех сайтов. «Давайте уделим больше внимания раскрытию данных в рамках уже существующих структур», — считает бизнес-сообщество. И мы хотели бы предложить предприятиям — и, надеюсь, это оправдает их ожидания — список данных, которые государство будет раскрывать в первую очередь в машиночитаемом формате.

    «Определение ответственности госслужащих за несвоевременное или неполное раскрытие данных»: бизнес-сообщество считает, что кнут должен быть на месте.

    Дмитрий Медведев: Да, абсолютно правильно. Иначе ничего не будет сделано.

    Сергей Плуготаренко: Бизнесмены также настаивают на том, что в запросах предложений с описанием создаваемой государством информационной системы должны быть указаны условия, принципы и критерии раскрытия данных.Другими словами, информация об открытых данных должна быть включена в запрос предложений.

    Еще одна проблема, которая беспокоит нашу Ассоциацию и которая определенно станет более острой, когда мы встанем на путь соблюдения закона об открытых данных, — это часть четвертая Гражданского кодекса, которая касается открытых лицензий. Мы должны сбалансировать и согласовать, и в основном эта позиция, разработанная рабочими группами в Минкомсвязи, согласованная с Институтом частного права, с Минкультом, с правообладателями, с Фондом «Сколково» и с нашей Ассоциацией, уже существует.Видимо, нам нужно совместными усилиями ускорить принятие предложенных нами поправок в часть 4 Гражданского кодекса. В противном случае мы можем попасть в юридическую яму.

    Следующая рекомендация государству — продолжать активную работу по стимулированию спроса и продвижению нашей идеи. Это в основном то, что мы сделали с доменом .rf, когда идея была продвинута на самом высоком уровне, чтобы послать сигнал о том, что это правильно. Я считаю, что для продвижения идеи открытых данных следует задействовать государственные ресурсы.

    Рекомендации для бизнеса. Это просто. Те предприятия, которые уже знают, как использовать открытые данные, ни в коем случае не должны быть убиты новыми правилами, то есть они должны продолжать их использовать. В их число входят некоторые из наших крупных компаний.

    Стимулирование стартапов в этой сфере. У нас есть очень приблизительная оценка, что через два-три года может появиться около 100 стартапов, которые будут использовать открытые данные. Это опыт США, адаптированный к российским условиям. И тогда рынок приложений должен формироваться на основе открытых данных.Определение спроса — это классификация, которую мы примерно разработали. Необходима работа по его оптимизации.

    Хочу отметить то, что считаю важным вдвойне. Нет пользователей, у пользователей нет доступа в интернет, региональные пользователи более ограничены, чем в Москве. Нет ни мобильного интернета, ни использования открытых данных. Если мы…

    Дмитрий Медведев: Я уже говорил о мобильном интернете в Москве, и не стоит питать иллюзий.

    Сергей Плуготаренко: Да, вы об этом говорили.У меня здесь четыре устройства, и я переключаюсь с одного на другой, чтобы поймать сигнал тут и там.

    Дмитрий Медведев: Вот и все.

    Сергей Плуготаренко: Это правда. Они работают лучше или хуже, но постоянной тенденции нет. Итак, существует цифровая пропасть: идея открытых данных игнорируется, законодательство не сбалансировано, как я сказал ранее, идея открытых данных не работает. Если рост интернет-аудитории замедлится, пострадает идея открытых данных, и то же самое касается бизнеса.Это ключевые моменты. Мы не должны допустить, чтобы проникновение Интернета, которое в настоящее время является высоким в России, снизилось из-за дополнительного регулирования.

    Наша цель — сохранить темпы роста и перейти с 1% ВВП до 2–3% в ближайшие годы, и то, что здесь подчеркивается внизу… Я думаю, что это привлекательная идея… Я думаю, что следует предложить Хорошая идея для государства: рекламировать российский Интернет на всех уровнях как величайшее инновационное экономическое достижение России — показать огромные темпы его роста.Хотя государственные инвестиции не распространяются на Интернет и онлайн-бизнес, а ограничиваются инфраструктурой, российский Интернет растет беспрецедентными 30% в год — чем можно гордиться и что заслуживает помощи. Это наша лучшая идея. Мы пришли к этому более года назад. Мы действительно думаем, что нам есть чем гордиться.

    Последний слайд, пожалуйста.

    Дмитрий Медведев: Да, это важно.

    Сергей Плуготаренко: Да.Несколько слов об этом: мы готовы внести свой скромный вклад уже сейчас… Следующий российский интернет-форум, RIF + CYB, состоится в апреле. Я думаю, что как можно больше тем следует сосредоточить на данных из открытых источников. У нас есть площадка, на которой представлены все предприятия. Давайте работать с Открытым правительством, чтобы придумать способы его организации, с секциями, семинарами, ток-шоу — всем, что вам нравится. Спасибо.

    Дмитрий Медведев: Спасибо. Кстати, 1% — это совсем не плохо, потому что мы знаем, какие огромные цифры он подразумевает.Возможно, общий учет даст более крупные цифры. Посмотрим.

    Я также хотел бы немного поговорить о теме, о которой вы упомянули — о внесении поправок в четвертую часть Гражданского кодекса, касающуюся открытого лицензирования. Я думаю, что для нас чрезвычайно важно учитывать опыт других стран при кодификации соответствующих явлений в нашем гражданском законодательстве, потому что вопросы стандартизации и формализации, а также авторского права и ответственности являются жизненно важными проблемами во всем мире. Чтобы не изобретать велосипед, мы, включая интернет-сообщество, должны посмотреть, в каком направлении развивается это законодательство, потому что законодатели и юристы могут быть по большей части консервативными и категоричными в отношении того, что мы должны делать, а чего не должны.

    Итак, мы должны увидеть, в каком направлении развиваются права интеллектуальной собственности в теории и на практике. Я призываю к этому и экспертное сообщество.

    Дамы и господа, кто может сделать краткое заявление? Выскажитесь, пожалуйста.

    Марина Янина (Директор Яндекса по связям с государственными органами) : Меня зовут Янина Марина, из Яндекс. Скажу несколько слов. Мы — уникальная компания с точки зрения открытых данных благодаря нашему интерактивному контакту с пользователями: мы знаем из запросов, какая информация пользуется наибольшим спросом — трафик, адреса и образование.

    Наша компания может анализировать степень использования этой информации и предоставлять отзывы агентствам, которые ее открывают. Это только начало, и мы должны продолжать эту деятельность. Если они остановятся, общественность потеряет доверие к сервисам, предлагающим открытые данные.

    Существует также опасность, которую следует избегать: законодатели могут вводить правила, не имеющие отношения к правовым актам, которые действительно нуждаются в улучшении. Есть много видов данных, и они требуют разной обработки.Открытое правительство предоставляет беспрецедентную платформу для подробного анализа этих вопросов. Бизнесмены также думают, что в этой сфере мало что можно будет сделать, если бизнес-сообщество или государственные службы будут работать только на это. Нам нужны командные усилия. Мы готовы организовать широкое представительное соревнование для разработчиков таких дополнений, чтобы стимулировать конкуренцию и создание новых услуг, в противном случае причина будет неудачей. Мы постараемся продвигать его в регионах еще и потому, что у Москвы нет монополии на таланты.Спасибо.

    Дмитрий Медведев: Спасибо. Думаю, было бы хорошо, если бы вы организовали такой конкурс. Яндекс может себе это позволить.

    Марина Янина: Да, конечно.

    Дмитрий Медведев: Итак, продолжайте. Кто-нибудь еще желает выступить?

    Андрей Потылицын (заместитель руководителя Администрации Президента Республики Башкортостан) : Добрый день. Меня зовут Андрей Потылицын. Я представляю администрацию президента Башкортостана.

    Скажу несколько слов об этой работе в нашем регионе. Около года назад мы запустили проект Open Republic. Он включает в себя несколько подпроектов, касающихся открытых данных — машиночитаемый открытый бюджет, открытые данные о контактах с государственными службами и реорганизованную процедуру для онлайн-приложений различного рода, что имело значительный экономический эффект.

    Также отмечу наши проблемы и ожидания от проекта. Мои коллеги уже назвали главную проблему — это законодательные пробелы.Вот простой пример: мы работаем над ресурсом, посвященным жилищным вопросам и услугам, который предусматривает, среди прочего, мониторинг управляющих компаний. Действующее законодательство гласит, что эти компании должны открывать информацию о себе и своих бюджетах. К сожалению, в законе не указано, где должна размещаться такая информация. В результате компании сознательно выбирают малоизвестные веб-сайты для размещения своей информации.

    Мы считаем, что закон должен предусматривать, по крайней мере, на региональном уровне обязательную публикацию такой информации на едином веб-сайте, чтобы общественность имела к ней равный доступ.Я имею в виду, что любые пользовательские препятствия должны быть устранены. На этом этапе, чтобы получить эту информацию, требуются значительные компьютерные знания.

    Есть еще одна проблема — государственные органы не понимают, что такая открытость обязательна. Для этого нужна правовая основа, чтобы сделать их открытой информацией, не представляющей угрозы безопасности, как мы говорили. Это все, что я хотел сказать.

    Дмитрий Медведев: Спасибо. Что касается обязательной публикации на каком-то общем ресурсе, агрегаторе, как вы выразились, я думаю, что это имеет смысл.Знаете, в целом это не редкость. Люди, работающие над определенными видами одежды, очень умны, и действительно, вещи могут быть спрятаны так, что никто никогда не сможет их найти. Это верно даже для Интернета, хотя казалось бы, что поиск в Интернете намного проще. Это напоминает мне об одном историческом периоде в нашей стране, когда объявления о тендерах публиковались в газетах тиражом 500 экземпляров. Процедура соблюдена. Что еще было нужно? Информация передана нам.К подготовке нормативных документов было привлечено определенное количество инвесторов… Вы что-то хотели сказать?

    Олег Фомичев (статс-секретарь — заместитель министра экономического развития) : Хотел бы со стороны Правительства доложить, как мы догоняем…

    Дмитрий Медведев: Ну, если вы собираетесь говорить от имени правительства, вы должны быть краткими, в отличие от некоторых наших друзей из других коммерческих и некоммерческих секторов.У тебя есть три минуты.

    Олег Фомичев: Очень хорошо. В таком случае я пропущу вводную часть: как бы то ни было, вы уже сказали, что мы начали медленный старт.

    Тогда покажите нам следующий слайд. Концепция открытых данных была одобрена правительственной подкомиссией в декабре, и мы работаем в соответствии с прилагаемой концепцией и дорожной картой. Мы завершили первый этап. Сегодня мы услышали о пилотных федеральных органах исполнительной власти и пилотных наборах данных, которые были размещены, чтобы посмотреть, как все это будет работать.

    Сегодня у нас около 50 наборов открытых данных, точнее 48, и они предоставляются четырьмя федеральными органами исполнительной власти. С этой недели мы запускаем второй этап, в ходе которого мы должны совместно объявить на сайте Открытого правительства, какие приоритетные наборы данных мы собираемся раскрыть. Понимаете, мы сформировали пилотные сайты, скорее, исходя из доступности и нашей способности размещать их сразу, чтобы проверить, как они будут работать.

    Сейчас перед нами стоит более важная задача, потому что по указу президента у нас есть до 15 июля размещать информацию, которая является наиболее полезной для рынка и для потребителей.В дорожной карте поставлена ​​цель перейти к июлю с 50 наборов данных 15 до 500 наборов. Мы понимаем, что эти 500 комплектов должны быть самыми востребованными в бизнес-сообществе.

    Следующий слайд, пожалуйста. Показан пилотный проект. Следующий слайд.

    Дмитрий Медведев: Почему только бизнес-сообщество? А как насчет граждан в целом?

    Олег Фомичев: И, конечно, наши граждане. Но бизнес как бы является связующим звеном между обычными гражданами и государством.

    Дмитрий Медведев: Я согласен, это самая активная группа людей, но в принципе она должна быть доступна для всех…

    Олег Фомичев: Согласен, но если граждане могут использовать эти данные бизнесу следует разработать приложение для перевода данных из машиночитаемой формы в форму, доступную для всех граждан. В этом весь смысл. Также необходимо сделать обязательными для государственных органов размещение и обновление этих массивов данных.Мы уже настроили систему мониторинга государственных сайтов. Мы дорабатываем его (он будет завершен в течение следующих двух месяцев), чтобы его можно было использовать для автоматического мониторинга, чтобы увидеть, как различные органы открытых данных обновляются федеральными органами исполнительной власти, данные, которые они обязаны публиковать.

    Следующий слайд. Вы можете пропустить это, первый оратор сказал все по этому поводу.

    Вы спросили, что нужно сделать в ближайшей перспективе в сфере правового регулирования? Прежде всего, это проект федерального закона, который практически был разработан Правительством, затем внесен совместно с депутатами и принят в первом чтении 15 января.Сейчас мы подготовили проект поправок совместно с Открытым правительством и Минкомсвязи, чтобы доработать его в Госдуме. Это поправки к двум законам: № 8 о доступе к информации о деятельности государственных органов и № 149 о связи и информатизации с целью решения проблем выявления открытых данных, обязательного их опубликования, уполномочивающего Правительство сформировать организационную структуру. механизм — как федеральные органы исполнительной власти будут его публиковать — и обязательства в отношении вновь создаваемых информационных систем.

    У нас есть две проблемы: как публиковать то, что мы уже разработали, и как продолжать разработку новых ресурсов, чтобы те, кто создает эти государственные информационные системы, могли на ранней стадии обеспечить необходимость публикации открытых данных. Это должно быть включено в закон. По постановлению Правительства это элемент организации, то есть требование и рекомендации федеральных органов исполнительной власти.

    Дмитрий Медведев: Может быть, это просто организация, но все же…

    Олег Фомичев: Это очень важный…

    Дмитрий Медведев: … компонент.Где это? Это было подготовлено?

    Олег Фомичев: Предложения направлены в Правительство, но мы работаем по графику, установленному дорожной картой. Это будет сделано, но крайний срок, если не изменяет память, март. Назовем уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в этой сфере. Возник очень конструктивный треугольник: Минэкономразвития, Минкомсвязи и Открытое правительство. Соответствующие сферы их ответственности должны быть определены постановлением Правительства, в том числе постановлением о внесении изменений в положения об этих ведомствах.Необходимо внести поправки в положение о Правительственной комиссии по открытому правительству, чтобы наделить эту комиссию соответствующими полномочиями.

    Впереди нас ждут еще несколько развилок, по которым нам придется очень скоро принять решение: нужен ли нам отдельный портал для открытых данных, то есть нужно ли нам публиковать фактические данные или просто быть…

    Дмитрий Медведев: Каково ваше личное мнение?

    Олег Фомичев: Мы создаем два ресурса одновременно.Первый ресурс находится на сайте Открытого правительства, где есть общая информация, где можно подать заявку на раскрытие определенных открытых данных, и на сайте административной реформы, управляемом Министерством экономического развития, где есть реестр этих наборов данных. Причина в том, что мы считаем достаточно сложным создать единый портал, на котором будет размещаться первичная информация. Объемы огромные и их нужно постоянно обновлять. И, конечно, мы хотим, чтобы сами государственные органы несли ответственность за достоверность этой информации и за ее своевременность.Итак, иметь третий портал для публикации того, за что они несут ответственность, — это просто…

    Дмитрий Медведев: Хорошо, я предоставляю вам принять оптимальное решение. Очень хорошо.

    Олег Фомичев: Вот и все. На следующем слайде написано «Спасибо за внимание».

    Я просто хочу добавить, что мы набрали хорошую динамику, и я уверен, что к 15 июля мы сделаем все, что нужно в рамках второго этапа, и доведем его до 500 сетов.Но что необходимо без промедления обсудить, так это формирование организационного механизма и то, как он будет работать на базе правительства, чтобы мы могли совместно с бизнес-сообществом и общественностью определять эти наборы данных и публиковать их. . Вопросы, связанные с доступом, действительно возникают. Наши компетентные органы еще не до конца знакомы с этой структурой. Как только мы их привезем, думаю, у нас возникнут проблемы. Спасибо.

    Дмитрий Медведев: Реально все ведомства, в том числе и Минэкономразвития, должны быть привлечены.Если вы имеете в виду спецслужбы, то это немного другое дело. В противном случае можно было бы сделать вывод, что Минэкономразвития, Минфин и некоторые другие структуры не являются компетентными структурами.

    Г-н Кузьминов, что нам делать с Высшей школой экономики и с открытыми данными о Ваша школа? Я понимаю, что вы хотели поговорить о другом.Но в любом случае, как вы думаете?

    Ярослав Кузьминов (ректор Высшей школы экономики) : Вы знаете, господин Медведев, данные по высшей школе… приведу пример. Обсуждается, что Министерство образования и науки сделало с рейтингами и идентификацией высших учебных заведений, которые они считают в некотором роде неэффективными. На самом деле они сделали хорошее дело: вместе с ректорским сообществом (мы это подробно обсуждали) определены 50 критериев, мы их тщательно обсудили.Они не субъективны, и мы собрали эти данные из учреждений. Эту базу данных следовало опубликовать, а затем дать людям время, чтобы они составили независимые рейтинги и сами сравнили эти показатели. Вместо этого, и это было ошибкой, я думаю, что наши коллеги сами выбрали пять критериев, которые не бесспорны, потому что кто-то другой мог выбрать другой набор критериев … Видите ли, государство не должно брать на себя функцию рейтинга вузов. .Государство, в первую очередь в сфере образования, должно взять на себя функцию предоставления информации. Это первый случай.

    Второй случай — ЕГЭ и личные данные. Мы опасаемся закрытия данных и создания псевдогосударственной тайны. Но наши агентства в ужасе от перспективы закона о статистике и защите персональных данных. Разумеется, базы данных на ЕГЭ не должны публиковаться, поскольку это нарушает права человека. Ах, смотрите, этот парень набирает 58 баллов на ЕГЭ, ему будет больно, если мы опубликуем эти данные.Но послушайте, если кто-то решает принять участие в публичном конкурсе на дотационное место в университете, он должен сообщить об этом.

    Дмитрий Медведев: Послушайте, а есть ли в какой-то стране такие данные, охраняемые законом? Например, данные об успеваемости человека в школе или университете?

    Ярослав Кузьминов: Если тесты добровольные, он сам анализирует свои результаты …

    Дмитрий Медведев: Конечно, это добровольный тест.

    Ярослав Кузьминов: Если мы говорим о вторжении в какую-то публичную сферу, где есть веский аргумент, дающий ему право занять чье-то место, это автоматически становится общедоступной информацией, эта часть становится общедоступной.

    То же и с запуском сайтов (вы говорили об открытости сайтов). Одним из первых его открыла Высшая школа экономики. Я помню, что семь или десять лет назад мы вели настоящую битву с нашими профессорами.«Зачем мне выкладывать программу? Это мое ноу-хау ». Мы в Высшей школе ругаемся, Николай Кропачев (ректор СПбГУ) ругается в своем университете, а ряд других вузов борется против подхода, когда хорошие и умные люди не понимают, что они делают. навредить себе, закрывая их информацию. Другой вопрос, где и как личная информация должна стать достоянием общественности? Итак, перейду от вузов к представлению нашего предложения от имени наших коллег.То, что, по мнению правительственной группы экспертов, необходимо сделать в отношении системы открытых данных — здесь есть несколько проблем. Некоторые из них я назвал применительно к образованию: есть проблема раскрытия персональных данных, и нам необходимо регулировать отношения в использовании персональных данных на этапе агрегирования. Например, мы хотим знать, насколько эффективно то или иное учебное заведение. Мы должны (как и многие страны) измерить доходы выпускников за последние пять лет в различных сферах.Это, конечно, личные данные, но у нас есть ФНС и Пенсионный фонд. Предоставляя им данные о налогоплательщиках, мы можем получить от этих агентств оценку среднего дохода выпускника юридического факультета Санкт-Петербургского университета и выпускника юридического факультета регионального технического университета в первые пять лет после его окончания. Это необходимая информация, она обязательно нужна.

    Дмитрий Медведев: Да, действительно интересная информация.

    Ярослав Кузьминов: Но другого способа получить эту информацию нет. В настоящее время мы практически не можем дать общественности оценку не того, какое учреждение имеет проходной балл ЕГЭ, а того, какие результаты оно дает. Первая проблема — навести порядок в отношениях с чиновниками, чтобы они не использовались как прикрытие. Наверняка там возникнут серьезные проблемы. Я, например, не знаю, как эти проблемы могут быть решены с помощью профессиональных медиков.

    Дмитрий Медведев: Как их решить?

    Ярослав Кузьминов: С медиками, медицинская справка.

    Дмитрий Медведев: Там, конечно, сложнее.

    Ярослав Кузьминов: Очень понравилось. Мы много обсуждали с медицинскими представителями. У них есть серьезные аргументы против, например, разглашения информации об эффективности лечения в различных клинических учреждениях. Но эту линию нужно проводить. В любом случае к нему нужно стремиться.

    Дмитрий Медведев: Это содержит этический элемент. С другой стороны, оценки деятельности различных медицинских учреждений производятся неофициально, из уст в уста.

    Ярослав Кузьминов: Да, через сети.

    Дмитрий Медведев: Распространяется через сети в современном контексте: лучше не идти в определенную больницу, если вы не хотите, чтобы вас «вылечили до смерти» или что с вами случилось что-то еще. Итак, вопрос в том, какой вариант лучше: эта спонтанная и часто непроверенная информация или информация, отобранная в процессе рейтинга? Это непростой вопрос.

    Ярослав Кузьминов: Вторая группа задач.Мы говорили о Федеральном законе № 8 (8-ФЗ). Фактически он регулирует поведение агентств в отношении раскрытия данных, федеральных агентств. Думаю, 70% наших данных интересны бизнес-сообществу и рядовым гражданам. Сюда входят субъекты Федерации и муниципальные образования. В отношении них мы часто даем не более чем рекомендации, что явно неэффективно, или напоминаем, что согласно Конституции предоставление информации, если я не ошибаюсь, находится в пределах федеральной юрисдикции.Затем нужно принять решение, которое установит, что вносимые нами изменения в нормативные акты являются обязательными для регионов. Если мы этого не сделаем, результаты нашей деятельности будут гораздо менее полезными. Третий вопрос: как это сделать? Перед нами стоит серьезная задача, например, раскрыть 500 наборов данных в 2013 году.

    Дмитрий Медведев: Об этом говорил предыдущий докладчик из Минэкономразвития, 500 наборов.

    Ярослав Кузьминов: Мы поделились своим мнением о том, как мы предлагаем это сделать.У нас есть комиссия по Открытому правительству. Должна быть создана рабочая группа, половину которой будут составлять руководители отделов и статс-секретари отделов (кого бы они ни назначили), а другая половина — простые эксперты, такие как, например, Иван Бегтин. Если мы поручим этой рабочей группе обсуждать 10-20 наборов данных каждую неделю (а это сложная задача)…

    Дмитрий Медведев: Это совершенно нормальное задание.

    Ярослав Кузьминов: Это большая работа.

    Дмитрий Медведев: Это большая работа, но кто-то должен ее делать.

    Ярослав Кузьминов: В любом случае, на наш взгляд, это единственный подход, который позволил бы нам тщательно выполнить эту важную работу. В противном случае… Я боюсь обещанных властями таких грандиозных цифр, что может закончиться «как всегда», цитируя покойного Виктора Черномырдина. Спасибо.

    Дмитрий Медведев: Спасибо. Считаю разумной идею создания специальной рабочей группы.Давайте привлечем всех специалистов из госорганов и других структур, пусть они поработают.

    В целом тема открытых данных и раскрытия данных как новый ресурс для экономического развития и социальных коммуникаций неисчерпаема. Я просто хотел бы, чтобы все присутствующие, все те, кто участвовал в подготовке этой встречи сегодня и будут работать над ней в будущем, я бы хотел, чтобы они знали, что мы (я имею в виду Правительство) осознаем необходимость по этой дороге.Есть, конечно, проблемы, есть фактор инерции, есть консервативное мышление, которое типично для госслужбы не только в России, но и в других странах, в этом нет ничего экстраординарного. Наши консервативные традиции уходят корнями в -е годы -го века, и страхи, что что-то может пойти не так, даже если обсуждаются полностью открытые данные, всегда подсознательно присутствуют в умах бюрократов. Но чем активнее мы их будем вовлекать в эту работу, тем быстрее этот проект сдвинется с мертвой точки.Что касается того, насколько это добавит к нашему ВВП, я не знаю, но даже то, что мы видим, уже является основанием для больших надежд на то, что это станет одним из драйверов роста российской экономики и средством улучшения коммуникации. среди наших людей.

    Дорогие друзья, хочу сердечно поблагодарить вас за то, что вы сделали на сегодняшний день, и надеюсь, что это плодотворное сотрудничество будет продолжаться. Увидимся.

    ***

    После встречи с экспертами по открытым данным министр Михаил Абызов ответил на вопросы журналистов

    Михаил Абызов: В 2012 году мы разработали концепцию управления Открытого правительства и сформулировали основные принципы и приоритеты для этого Работаем в 2013 году.Исходя из приоритетов Открытого правительства на 2013 год, фундаментальной задачей, которую нам необходимо решить вместе с экспертным сообществом и нашими коллегами из министерств и ведомств, является установление стандартов открытых данных. Открытые данные — наш основной проект в 2013 году. Поэтому в этом году в этом направлении начали работу Экспертный совет и Открытое правительство. Без открытых данных, которые представляют собой технологию публикации информации для хозяйствующих субъектов и простых граждан, Открытое правительство упустит такие важные элементы, как гражданский контроль и обеспечение участия общественных организаций и предприятий в процессе принятия государственных решений.Без этих элементов невозможно создавать продукты, которые нужны обычным людям, которые существенно улучшают их жизнь. На нашей встрече мы обсудили положительные примеры как из российского, так и из зарубежного опыта с точки зрения того, как использование открытых данных улучшает уровень жизни населения.

    Это относится к информационным продуктам, которые представлены в Интернете, чтобы обеспечить общественный контроль над качеством коммунальных услуг — что является для нас приоритетом, — а также медицинских услуг и образования.Сегодня мы подробно обсудили примеры, показывающие, как формат открытых данных позволяет создавать онлайн-продукты, улучшающие качество управления в образовании и предоставление информации об образовательных услугах. Люди могут выбирать, где учиться, какие образовательные услуги доступны и насколько они эффективны. Поэтому сейчас мы сосредоточены на этом крупном проекте.

    Вопрос: Кузьминов (Ярослав Кузьминов, ректор Высшей школы экономики) предложил создать рабочую группу при Открытом правительстве.Медведев, похоже, поддержал это предложение. Что будет делать эта рабочая группа? Это мой первый вопрос.

    А теперь по второму вопросу. Г-н Кузьминов сказал, что если регионам выдадут рекомендации по открытым данным, то они ничего не сделают. Но они должны быть обязаны это сделать … Как это будет сделано? Спасибо.

    Михаил Абызов: Работа в формате открытых данных должна проводиться как на федеральном, так и на региональном уровне. В этом году мы не планируем сводить круг и организовывать работу на всех уровнях.Мы считаем, что правильным подходом было бы сначала установить стандарты открытых данных на федеральном уровне. Затем мы должны реализовать пилотные проекты, разработать практики и общие подходы, и только тогда распространить их на регионы … Однако в 2013 году мы планируем принять подходы к работе на региональном и местном уровнях власти в этом году, а также на охарактеризуйте их как рекомендации регионам. Что касается превращения формата открытых данных в юридически обязывающее обязательство, я думаю, что это нужно сделать на следующем этапе.

    Что касается формирования рабочей группы в комиссии Открытого правительства по работе с открытыми данными, то мы изучали это предложение в течение последних нескольких месяцев и предложим создать ее под названием Open Data Council. Зачем нам это нужно? Формат открытых данных требует реализации пилотных проектов для конкретных онлайн-продуктов и их использования. Этот проект касается многих ведомств, и такая межведомственная рабочая группа позволит координировать их работу и выбирать оптимальные формы сотрудничества.

    Я считаю абсолютно логичным, что в Совет по открытым данным должны входить как правительственные чиновники, так и, как предложил г-н Кузьминов, представители интернет-сообщества, а также потребители. Именно этот баланс действительно чего-то достигнет. У этой программы есть рабочий план. Как только план будет одобрен и опубликован, он будет принят Открытым правительством и соответствующими министерствами и ведомствами в качестве дорожной карты для публикации данных и технологий и для производства отдельных продуктов в 2013 году.

    Что здесь важного? Во-первых, открытые данные важны для общественного контроля и являются ключом к участию общественности в государственном управлении. Другое дело, что открытые данные — это огромный ресурс, который может ускорить рост интернет-экономики. Несмотря на высокие темпы роста, интернет-экономика составляет всего 1% ВВП России по сравнению с 5-8% в ведущих европейских странах и США. Это означает, что при нашем росте на 30% в год у нас все еще есть значительный потенциал для значительного прорыва.Мы можем способствовать гораздо более быстрому развитию интернет-экономики, открывая информацию и обеспечивая ее производственными ресурсами. Интернет-экономика создает рабочие места в сфере высоких технологий. Мы считаем, что интернет-экономика может достичь 3% ВВП в течение двух лет, что означает гораздо более высокие темпы роста, чем нынешние 30% в год, если мы откроем информацию в формате открытых данных. (Это подтверждают наши коллеги из Российской ассоциации электронных коммуникаций.) Это означает, что Россия выиграет от увеличения налоговых поступлений, новых рабочих мест, развития высокотехнологичного сектора и совершенно иной структуры российской экономики.

    Открытые данные, Росстат, прокуратура и все-все / Sudo Null IT News

    Вчера вечером, 11 апреля, завершилось заседание Совета открытых данных.

    Было очень интенсивно и активно. Я здесь о многом подробно рассказал, но, конечно, не все есть.

    Из-за многолетнего опыта стычек с различными отделами накопилось много неконструктивных против ряда из них, но неконструктивные открытые данные не помогают.

    Итак, не только ругать, но и в чем-то хвалить, а если ругать, то с предложениями, как и что исправить.

    Первое, самое главное:

    1. Открытые данные стали устоявшимся трендом.

    Что бы ни случилось дальше — ими займутся, их раскроют, регионы поднимут на флагшток, а федеральные ведомства будут бодаться за возможности, полномочия и кто лучше разбирается в этой теме. Это очень важно — когда в теме возникает конкуренция, значит, она живая.

    2. Говоря о деньгах

    Как и ожидалось, многие ведомства заговорили о том, что данные могут быть предоставлены, нужны только деньги. Где-то эти разговоры полностью оправданы — как, например, представитель прокуратуры говорил о том, что система регистрации преступлений фактически полностью перестроена и требует затрат даже не на раскрытие данных, а на их сбор. Это вполне понятно.
    Другой пример — Росстат, где коллеги тоже говорят о деньгах, занимая очень консервативную позицию, исходя из того, что их основной потребитель неквалифицирован.В случае с Росстатом многие данные, которые они накапливают в течение длительного времени, и их аргументы о том, что их публикация в качестве открытых данных требует средств, я считаю надуманными.

    3. Бизнес подтянулся

    Пока только представитель Опоры России, но будут и другие — Деловая Россия, ТПП РФ и все остальные. Это важно, по крайней мере, экономически значимая информация будет более открытой при их поддержке. Однако важно помнить, что потребности бизнеса не покрывают все потребности общества.Есть данные, не имеющие коммерческого применения, но ценные сами по себе для различных общественных задач. Например, данные из деклараций официальных лиц.

    4. Данных будет много — но как сделать их востребованными.

    Получить 500 наборов данных к середине июля несложно. Получить ценные наборы данных намного сложнее. Вопрос в том, как получить именно те данные, которые представляют ценность для разработчиков. Для этого проводятся опросы девелоперов и горожан.
    Опросы с разным уровнем охвата, но пока разработчики не так активно пишут о том, чего хотят, чем хотелось бы.

    Главное, чего не хватает всем, это потока запросов от разработчиков, какие данные нужны. Конкретные пожелания какие форматы нужны. Живые примеры проектов на их основе.

    С этой целью в этом году будут проводиться конкурсы — организованные нами и многими другими, но они решают только часть проблемы.

    Поэтому, если вы знаете какие-либо проекты, использующие данные открытого состояния, напишите о них, нам будет проще убедить в открытии другие ведомства.Если есть данные, которые нужны — также нужно знать, какие.

    ru-enterprise / data-rosstat-boo-2013: 2012-2016 Финансовые отчеты российских предприятий + учебные материалы

    Код позволяет собирать корпоративные данные с веб-сайта службы статистики Росстата и хранить полный или нарезанный CSV-файл. файлы для дальнейшего анализа в R / pandas / Eviews.

    Простой путь: начинающие пользователи могут загружать меньшие подмножества данных Росстата в виде файлов csv / xlsx (меньше переменных, меньше компаний, размер от 3-5 МБ до 10-20 МБ в год)

    Трудный путь: более опытный пользователь может воспроизвести чистую версию полного набора данных Росстата на локальном компьютере (300Мб-1.3Гб в год)

    Последние данные:

    Описания переменных:

    • На каждый год в 2012-2015 гг. У нас есть файл с именами столбцов и заархивированный CSV с данными. Названия столбцов одинаковы для всех 4 лет.
    • Каждый файл данных 1-2 Гб в распакованном виде,> 250 столбцов, от 1 до 2 млн строк.

    Исходный набор данных немного грязный: — в небольшой части строк используются разные денежные единицы (руб. и млн. пробег вместо тысячи руб.). это основные данные проблема трансформации — повреждены несколько строк в исходных файлах (см. «Известные ошибки» ниже)

    Используйте код ниже, чтобы получить набор данных за 2012 год.Поддерживаемые годы: 2012-2015 но старые файлы меньше, попробуйте запустить 2012 или 2013 до 2015 года.

     из удаленного импорта RawDataset
    из строк импортировать набор данных
    
    год = 2012
    RawDatatset (год) .download (). Unpack ()
    Набор данных (год) .to_csv ()
    df = Набор данных (год) .read_df () 

    Примечание: вы будете работать с большими наборами данных, создание файлов может занять 2-3 минуты на быстром компьютере. и намного дольше на ноутбуках и старых машинах. Рассмотрите возможность загрузки меньших наборов данных [здесь], если этот код висит на твоей машине.

    Скачать и разархивировать raw csv
    • Скачать rar файл
    • Распаковать raw csv из rar файла
    Сделать локальный CSV-файл
    • Удалить разорванные строки из сырого csv (у компании нет поля INN, неправильное количество столбцов)
    • Преобразовать данные:
      • привести числовые значения к тыс. Руб.
      • создать файл с меньшим количеством столбцов (управляется columns.RENAMER)
      • добавить новые текстовые столбцы (уровни окведов, заголовок, год, регион по таверне)
    • Сохранять ИНН и коды регионов в виде строк
    • Добавьте заголовки, столбцы данных, как в столбцы ().ПЕРЕМЕНА
    • Сохранить как локальный файл CSV
    Чтение локального CSV-файла как pandas dataframe
    • Чтение фрейма данных с использованием pd.read_csv с dtypes (файл загружается быстрее)
    Подмножества: набор деталей
    • Dataframe, например df = Dataset (year) .read_df () все еще очень большой, много шума и медленный для изучения
    • Подмножества
    • позволяют создавать срезы строк набора данных, имена столбцов остаются неизменными acr
     из подмножества импорта считывателя
    Подмножество (2015, test1).to_csv () 

    1. INN ключевого поля должен состоять из 10 цифр, но иногда начинается с 0, пытаясь сохранить его как строку, а не int. В качестве альтернативы переместите все к INN в int. На практике при выполнении df.merge (on = ‘inn’) я теряю некоторые совпадения, вероятно из-за набора гостиниц.

    2. Чтение исходного CSV-файла:

    • одна строка с элементами, превышающими количество столбцов
    • несколько строк без поля ИНН
    • CSV может иметь последнюю пустую строку

    3. На многих компьютерах pandas не хватает памяти для полноразмерных наборов данных.

    4. Последние версии набора данных ошибочно смешивают единицы, есть фиктивные крупные компании.

    Прогнозирование совокупных рисков экономической деятельности и финансовой стабильности (оценка в реальном времени) с использованием данных национальной платежной системы во время вспышки Covid-19.

    Наша цель — построить надежную меру для оценки экономической активности и риска финансовой стабильности в режиме реального времени. Мы используем уникальный набор данных, полученный из Национальной платежной системы (НПС) Банка России. Набор данных обновляется ежедневно и содержит подробную информацию о денежных поступлениях и оттоках в / из секторов российской экономики и в / из домашних хозяйств.Мы ориентируемся на агрегирование данных на отраслевом уровне. Мы проверяем полезность набора данных для оценки рисков экономической деятельности и финансовой стабильности в режиме реального времени. Мы предлагаем две оценки экономической активности: одна основана на притоке (как показателе доходов), другая — на оттоке (как показателе затрат). Чтобы построить надежный показатель экономической активности, мы начнем с таблиц «затраты-выпуск», доступных в Росстате.

  • Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.